美国战争研究所《俄罗斯军队在叙利亚的经验教训》

作者：

梅森-克拉克（Mason Clark）是美国战争研究所的俄罗斯方向负责人和俄罗斯与乌克兰项目的研究分析师。他的工作重点是俄罗斯在叙利亚的军事适应和学习。他的工作被《任务与目的》、《防务一号》、《基辅邮报》、《纽约时报》等媒体引用。他曾就俄罗斯的军事发展和克里姆林宫的全球运动向多位高级军事和文职决策者作过简报。梅森在美国大学国际服务学院获得了国际研究的荣誉学士学位，重点是美国外交政策和俄语。

美国战争研究所（ISW）

ISW是一个无党派、非盈利的公共政策研究组织。它通过可靠的研究、可信赖的分析和创新的教育，促进对军事事务的知情理解。它致力于提高国家执行军事行动和应对新兴威胁的能力，以实现美国在全球的战略目标。

目录

• 8 执行摘要
• 10 引言
  • 11 俄罗斯军方将叙利亚视为未来战争的案例研究
  • 12 俄罗斯正在对叙利亚的经验教训进行研究
• 14 俄罗斯从叙利亚吸取的主要教训：改善指挥和控制
  • 14 俄罗斯军官在战斗中的主要优先事项：获得管理上的优势
  • 16 俄罗斯认为叙利亚是指挥与控制的成功范例
  • 18 俄罗斯军队寻求将所有部队统一在同一指挥系统之下
• 19 俄罗斯面临着培养军官的创造力和主动性的时代要求
• 21 俄罗斯正在优化联合作战，不再强调其对代理部队的成功使用
• 23 俄罗斯的管理优势取决于对敌方指挥和控制的破坏
• 24 俄罗斯在叙利亚超出指挥和控制范围外的经验教训
  • 24 克里姆林宫认为它通过影响美国/北约的行动在叙利亚取得了空中优势地位
  • 26 俄罗斯正在加倍努力发展精确武器
  • 27 俄罗斯再次未能制定反叛乱的理论或学说
  • 28 俄罗斯正在完善其新发现的远征军部署经验
  • 29 俄罗斯在叙利亚使用新装备的经验很重要，但被俄罗斯和西方夸大了
  • 31 俄罗斯军方认为无人机将在未来冲突中发挥关键作用
  • 31 俄罗斯预计城市作战的重要性会增加，但尚未形成统一的方法
• 33 俄罗斯在叙利亚学习的有限效用
  • 33 俄罗斯军队在叙利亚将经验的广度置于知识的深度之上
  • 35 俄罗斯军队遗漏了一些经验教训
• 37 含义
• 40 附录A--俄罗斯在叙利亚的指挥官
• 43 尾注

总结

俄罗斯军方将其在叙利亚的部署视为未来战争的原型--支持基于联盟的混合战争远征部署。俄罗斯总参谋部认为，叙利亚问题突出表明，俄罗斯需要发展一种新的军事能力--部署灵活的远征军，在国外开展 "有限行动"。俄罗斯武装部队正在运用从叙利亚的经验中获得的教训，将其发展成为一支灵活而有效的远征军。

美国必须避免将自己的现代化优先事项或中国等其他竞争对手的优先事项投射到俄罗斯身上。俄罗斯军方正在做出独立的选择，集中精力从叙利亚获得某些学习机会。这些选择被优化，以支持俄罗斯的作战概念，该概念与叙利亚之前俄罗斯的现代化努力和美国自己的现代化努力都不同。

俄罗斯军方正在利用在叙利亚管理临时联盟和代理部队的经验教训，为协调未来战争中的正式联盟做准备。正如俄罗斯总参谋长瓦列里-格拉西莫夫所描述的那样，克里姆林宫试图创造条件，确保其基于叙利亚的下一次 "有限行动 "能够利用非俄罗斯的力量。克里姆林宫在这方面的准备工作包括在演习中练习联合作战，扩大俄罗斯的国际军事联系--放大克里姆林宫的力量投射能力。

俄罗斯军队从叙利亚得到的主要教训是需要在未来的冲突中获得 "管理优势"。俄罗斯人将管理优势定义为比对手更快地做出更好的决定，并迫使对手在俄罗斯的决策框架内运作。他们断言，在日益快速和复杂的冲突中，获得管理优势将是指挥官的关键重点。俄罗斯军方评估认为，指挥和控制（C2）效率是现代和未来作战成功的关键预测因素。俄罗斯在指挥和控制方面的许多经验对俄罗斯来说是新的，而不是现代战争中的新颖创新，但俄罗斯军方正在有效地利用从叙利亚学到的东西来缩小与西方军队在C2能力方面的差距。

克里姆林宫优化了对叙利亚的部署，以向整个俄罗斯军队灌输战斗经验。格拉西莫夫认为叙利亚内战是俄罗斯军队学习未来作战的主要来源，并优化了俄罗斯的部署，以确保尽可能多的军官获得经验。俄罗斯高级军官班的大部分人现在拥有必要的经验。

自2015年以来，俄罗斯的军事演习将对叙利亚的教训进行制度化。从2015年到2020年，俄罗斯关于从叙利亚学习的论述发展迅速，本报告中讨论的许多适应性措施可能已经被纳入理论，包括在俄罗斯机密的2021-2025年国防规划中。

俄罗斯军队仍然需要大量投资和时间来实施从叙利亚学到的经验教训。然而，如果美国在未来几年不采取行动应对这些发展，俄罗斯从叙利亚汲取的新的能力工具包将缩小与美国和北约的一些能力和技术差距。

• 美国不应低估克里姆林宫以其在叙利亚的干预行动为模式进行远征部署的意图。克里姆林宫认为叙利亚是一个非常成功的、可复制的行动，并将远征部署视为克里姆林宫政策工具箱中的一个新成员。克里姆林宫已经将叙利亚的经验教训应用于其在利比亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫。

• 美国必须保持一个全球性的、灵活的力量态势来对抗俄罗斯军队。美国不需要在克里姆林宫可能进行远征行动的地方部署自己的军队，但它必须找到并发展盟国和伙伴的军事力量来对抗俄罗斯的威胁。俄罗斯的军事威胁并不局限于欧洲，也不能仅靠常规部署来对抗。

• 在管理优势方面美国必须优先考虑与俄罗斯进行较量。美国及其盟国不需要复制“管理优势”这一概念，但必须注重俄罗斯军官对关键作战任务的理解--提高他们自己的决策速度，减少他们对手的指挥和控制能力。 俄罗斯军队新的有战斗经验的军官骨干可能会改变俄罗斯的军事思维和效力。每个俄罗斯军区指挥官和几乎所有团级和旅级以上的军官现在都拥有来自叙利亚的经验。俄罗斯军方将整个俄罗斯参谋部移植到叙利亚的做法确保了俄罗斯部队在执行咨询任务时形成单位凝聚力。

• 克里姆林宫可能会在未来的作战行动中更有效地利用联盟伙伴。美国应采取措施加强与北约的合作，并向其他国家推广，以减轻克里姆林宫发展其军事关系网络的能力。美国及其盟友还应该开发出破坏敌方联盟的方法，虽然这是美国在最近的战争中不需要进行的任务。

俄罗斯军队正在利用从叙利亚学到的知识来弥补与美国和北约的若干能力差距。美国及其盟国应该为俄罗斯军队进一步实现若干能力的现代化做好准备，这些能力虽然对美国和北约来说并不新鲜，但会增强俄罗斯军队的能力。

• 俄罗斯军队对网络化指挥系统的优先考虑，如果实现，将削弱美国和北约的关键技术优势之一。克里姆林宫正在进行的指挥和控制系统现代化努力将是一个昂贵的过程，但俄罗斯军队已经在迅速取得进展，在2020年测试的系统在2018年还处于理论阶段。

• 俄罗斯军方正在用一场彻底改革俄罗斯指挥文化的运动来支持其指挥系统技术现代化。俄罗斯总参谋部正在着手进行一项艰难的代际努力，将主动性和创造性引入俄罗斯军官队伍。未来的俄罗斯军官可能会比他们的前辈表现出更大的创造性和灵活性，美国及其盟国必须避免对根植于苏联时代的俄罗斯指挥文化做出越来越过时的评估。

• 俄罗斯军队正在发展支持提高精确打击能力的理论，但实现这些目标需要进一步的昂贵技术投资。美国及其盟国还应保持制裁压力，使克里姆林宫失去实施昂贵的收购计划所需的资源。

• 俄罗斯军队可能正在发展挑战使用无人驾驶飞行器的能力。美国及其盟国应该准备好在一个越来越危险的空域使用作战无人机。现代化的努力必须考虑到俄罗斯无人机和反无人机能力的日益复杂化。

美国及其盟国必须准备好面对能力日益增强的俄罗斯军队，该军队有意进一步发展远征能力并在联盟环境中使用这些能力。俄罗斯仍在参与叙利亚的冲突并仍在从冲突中学习。​俄罗斯军队从叙利亚学到的东西正在推动俄罗斯的现代化改造；美国必须了解这种学习和改造，以有效对抗克里姆林宫。