美国国防部《指挥、控制和通信 (C3)现代化战略 》

序言

指挥、控制和通信（C3）系统是所有军事作战的基础，为国防部（DoD）的所有任务提供计划、协调和控制部队和作战所需的关键信息。历史上，美军取得并保持了C3技术的主导优势，但同行的竞争者和对手已经缩小了差距。国防部目前的C3系统没有跟上威胁增长的步伐，也没有满足我们联合作战人员不断增长的信息交流需求。联合部队必须配备最新的C3能力，为所有领域提供实时态势感知和决策支持。

未来的冲突很可能由信息优势决定，成功的一方将来自多个领域的分布式传感器和武器系统的大量数据转化为可操作的信息，以便更好、更快地做出决策并产生精确的效果。国防部（DoD）正在执行一项重点工作，通过综合和同步的能力发展，在所有领域迅速实现灵活和有弹性的指挥和控制（C2），以确保对我们的对手的作战和竞争优势。这项工作被称为联合全域指挥与控制（JADC2），是决策的艺术和科学，将决策迅速转化为行动，利用所有领域的能力并与任务伙伴合作，在竞争和冲突中实现作战和信息优势。JADC2需要新的概念、科学和技术、实验以及多年的持续投资。

该战略代表了国防部对实施国防部数字化现代化战略中C3部分的设想，并为弥合今天的传统C3使能能力和JADC2之间的差距提供了方向。它描述了国防部将如何创新以获得竞争优势，同时为完全网络化的通信传输层和先进的C2使能能力打下基础，以使联合全域作战同步应对21世纪的威胁。该战略的重点是保护和保持现有的C3能力；确保美国、盟国和主要合作伙伴在需要的时候能够可靠地获得关键信息；提供无缝、有弹性和安全的C3传输基础设施，使联合部队在整个军事作战中更具杀伤力。这一战略的实施需要在作战领域内和跨作战领域内同步进行现代化工作，从完美的解决方案过渡到一个高度连接的、敏捷的和有弹性的系统。

本文件确定的目标为DOD的C3系统和基础设施的现代化提供了明确的指导和方向。然而，现代化并不是一个终点，而是一项持续的工作。国防部将评估和更新该战略，以适应在通往JADC2道路上的新的作战概念和技术。

引言

美国防部正面临着几十年来最复杂和竞争激烈的全球安全环境。在这个大国竞争的新时代，国防部必须提高联合作战人员的杀伤力，加强联盟伙伴关系，吸引新的合作伙伴，并改革国防部以提高绩效和经济效益。

当我们建立一支更具杀伤力的部队并加强联盟和伙伴关系时，DOD必须专注于关键的有利工具，以有效地运用联合多国部队对抗大国竞争。有效的部队使用始于有效的C2，即由适当指定的指挥官在完成任务的过程中对指定和附属部队行使权力和指导。在现代战争中，这可能是人对人、机器对机器（M2M）的循环，或者随着自主程度的提高，M2M的循环中也有人类。在其最基本的层面上，成功的C2需要有可靠的通信、发送和接收信息的手段，以及其他处理和显示可操作信息的能力，以帮助指挥官进行决策并取得决定性的信息优势。

图1：指挥、控制和通信现代化

该战略的重点是支持有效的联合和多国作战的C3使能能力（图1）。C3使能能力由信息整合和决策支持服务、系统、流程以及相关的通信运输基础设施组成，使其能够对指定和附属的部队行使权力和指导。这些能力使指挥官和决策者能够迅速评估、选择和执行有效的作战方案以完成任务。

具体而言，该战略为2020-2025年的C3使能能力现代化提供了方法和实施指南。作为2018年国防战略（NDS）实施的一部分，联合参谋部正在制定联合和任务伙伴网络的工作概念，以便在有争议的环境中执行全域联合作战。根据这些概念，负责研究和工程开发的国防部副部长办公室（OUSD(R&E)）正在开发和发展一个长期的（2024年及以后）全网络化指挥、控制和通信（FNC3）架构。实施这些未来的概念和架构将需要时间来使得新的技术和多年的投资成熟可用。这个C3现代化战略为弥合今天的传统C3使能能力和未来的FNC3使能JADC2之间的差距提供了方向，以确保联合部队能够 "今晚作战（fight tonight）"，同时为联合全域作战所需的未来技术创造一个可行的过渡路径。

战略目标

本战略提出的C3现代化目标与国防部数字化现代化战略（DMS）和其他更高层次的指导意见相一致，包括国家发展战略、国防部2018年网络战略、联合作战的基石概念：《联合部队2030》和《国防规划指南》。它实施近期的现代化作战和创新解决方案，通过更安全、有效和高效的C3环境提供竞争优势。为此，国防部必须解决这些C3现代化的目标：

1.开发和实施敏捷的电磁频谱操作；

2.加强定位、导航和授时信息的交付、多样性和弹性；

3.加强国家领导指挥能力；

4.提供综合的、可互操作的超视距通信能力；

5.加速和同步实施现代化的战术通信系统；

6.全面建立和实施国防部公共安全通信生态系统；

7.创造一个快速发展5G基础设施和利用非美国5G网络的环境；

8.提供有弹性和响应的C2系统；9.提供任务伙伴环境能力。提供任务伙伴环境能力和服务。

图2：DOD数字现代化战略

图3：DOD C3现代化和数字现代化战略的一致性

图2和图3分别显示了本战略中实施的DMS要素以及两个战略之间的目标和目的的一致性。

DOD C3依赖于一个复杂的、不断发展的系统，从网络基础设施和核心服务到战术边缘的手持无线电和移动设备。本战略中包含的九个目标是对图2中强调的六个DMS目标的更细粒度的分解。C3现代化的其他关键因素包括联合信息环境能力目标、数据中心化和数据分析，分别包含在DMS、国防部云战略和国防部人工智能战略中。有效的国防部事业管理将确保这些战略的成功同步和实施。