中文版《僵局：战争的变化是否正在导致一个新的非决定性战争时代？》

简述

• 乌克兰战争和过去几十年的战争揭示了战争的六大新特点：(1) 战争发生在人口更多、更密集的地区；(2) 即使面对更强大的对手，民众也会抵制占领；(3) 在使用武力方面更加克制；(4) 维持武装力量和发动战争的成本很高；(5) 侦查打击综合体使移动和机动变得尤为致命；(6) 防御方具有明显优势。

• 这些新出现的战争特点表明，尽管技术不断进步，但我们正在进入一个以僵持、近距离格斗和有限战争目标为特点的不确定战争新时代。

• 在战争难以决断的时代，武装力量仍然有用。武装力量可用于实现有限的战争目标，打击毫无准备的对手，并通过拒止进行威慑。

导言

2022年2月24日，庞大的俄罗斯编队沿多条轴线越过俄乌边境，意图迅速取得胜利。鉴于入侵的肆无忌惮和杂乱无章，俄罗斯最高统帅部肯定以为既成事实已经发生，就像他们 2014 年在克里米亚所经历的那样。然而，一年多之后，战争仍在继续--几乎看不到尽头。

虽然在乌克兰战场上没有取得决定性的胜利，但这场战争并没有妨碍世界各国军方吸取战争性质不断变化的教训。过去一年乌克兰战争的激烈程度，再加上过去几十年小型战争中发生的事件，揭示了战争的六大新特点： (1) 战争发生在人口更多、更密集的地方；(2) 即使面对更强大、更先进的对手，民众抵制占领的积极性至少与过去任何时候一样高；(3) 在使用武力方面更加克制，尤其是在西方国家；(4) 维持武装力量和发动战争的成本变得令人难以承受； (5) 侦查打击综合体--远距离传感器和远程精确武器的结合--使移动和机动变得尤为致命；以及 (6) 防守方似乎具有明显优势，尤其是当防守方拥有先进的侦查打击能力时。

这些特征的影响表明，我们正在进入一个新的不确定战争时代，类似于腓特烈大帝和马尔伯勒公爵时代，在这个时代，只有有限的战争目标才有可能实现。虽然有限战争并不是什么新鲜事，但这些新出现的战争变化与关于当代和未来战争的一些流行说法背道而驰，这些说法包括快速的单一战役、既成事实和高科技、最终取得决定性胜利的致命一击。这些变化可能会促使各国重新考虑战争的相对效用。

尽管如此，尽管存在僵局和优柔寡断的因素，战争也不可能完全没有效用。适度的战争目标，包括将战术防御转为对侵略者有利的有限的突然袭击，可能仍然被证明是有用的。这些变化的主要含义可能是使战争更多地成为大国及其支持集团之间为争夺相对优势而进行的复杂谈判的一部分。也许俄罗斯的军事规划者应该更密切地关注近几十年来的各种战争，以避免他们目前所处的困境--类似于 1916 年的状况，尽管采用的是 21 世纪的技术和人口结构。

人口越来越多、越来越密集

战争与人们的生活环境密不可分，而人们的生活环境越来越多地位于城市空间。据联合国统计，2018 年，全球约有 55% 的人口--40 多亿人--生活在城市地区；预计到 2030 年，这一数字将增至 60%。根据这一预测，到 2030 年，全球三分之一的人口将生活在至少拥有 50 万居民的城市中。人们的居住规模越来越大，居住密度越来越高，这反过来又影响了战争的发生地。去年，基辅、马里乌波尔、哈尔科夫和赫尔松等城市成为俄罗斯进攻和乌克兰反击的中心，而数十个较小的乌克兰城镇也发生了激烈的城市战斗。这些战斗的条件与 21 世纪早期摩苏尔、阿勒颇、费卢杰和格罗兹尼的城市战斗并无太大区别。在所有这些情况下，人口结构的变化都与战争的变化不期而遇。

人口越来越多，越来越密集，这意味着战斗，尤其是地面战斗，将进入城市地区。纵观历史，大城市一直是敌对军队的主要战场，即使夺取这些城市的军事利益值得怀疑。如今，进攻方面临的挑战是这些城市的规模更大，数量更多。1950 年可能很容易绕过或夺取的一个小村庄，现在可能有数十万人口和数十平方英里的密集城市地形。再扩大一点，试着想象一下攻击像达卡这样拥有 2200 万居民的特大城市会是什么样子。这些城市的规模和复杂性使其对防御者极具吸引力，反过来又吸引了攻击者的注意力--即使攻击者希望避免一场旷日持久的城市战斗。如果任何一方都在寻求一场更公平的战斗，那么城市地形会大大削弱 21 世纪武器装备和侦察平台的优势，并使对手的乐观时间表成为泡影。城市地形会吸引大量部队，尤其是进攻方。迫于逐个街区作战的压力，僵局和优柔寡断就更有可能出现。

更重要的是，庞大而密集的人口很难让他们屈服。即使没有大规模的城市战役，他们也需要庞大的军队来占领。在伊拉克战争最激烈的时候，以美国为首的联军将四个师中的一个师--巴格达多国师--全部用于占领伊拉克首都。占领一个拥有约 600 万人口的城市所带来的需求，包括相当一部分激烈的巷战，将部队从叛乱分子在农村的庇护所吸引出来，并阻止了对逊尼三角区等动荡地区的大规模增援。归根结底，与占领城市相关的挑战与为实现总体战争目标而发动战争的挑战直接竞争资源。严重占领任何大城市都会大量消耗资源，增加发动战争的总体成本，从而更有可能导致优柔寡断和代价高昂的僵局。

民众倾向于抵抗占领

如果说美国和俄罗斯这对冷战时期的老对手在过去 20 年里有什么共同经历的话，那就是对其占领军的积极有力抵抗。在更大的 GDP（国内生产总值）和更多人口的支持下，更强大、更先进的军队并没有阻止民众对外国占领的武装抵抗，也没有阻止平民为维持这种抵抗提供必要的支持。就美国而言，入侵阿富汗和伊拉克以及相应地初步击败塔利班和萨达姆-侯赛因政权，从某种意义上说是相当容易的。挑战来自随后的占领，每场战争的拖沓程度都远远超出了军事规划者的预期。事实上，占领变成了战争本身，美国的高科技战争机器与轻装上阵的叛乱分子对峙。在部分民众的支持下，抵抗力量在伊拉克与美国几乎打成平手，在阿富汗则遭到失败。美国的现金、火力、小工具和利他主义都不足以打破民众武装抵抗造成的僵局。

俄罗斯的情况提供了一个案例研究，说明当民众抵抗与一支有能力、装备精良的军队联手时会发生什么。俄罗斯在制定部分战略时，似乎假定乌克兰的抵抗意志会在俄罗斯的大举进攻面前迅速崩溃，而这反过来又会阻止西方和北约做出集体反应的机会。尽管俄罗斯自 2014 年以来在顿巴斯地区进行了抵抗，但他们没有认识到当代公民强烈抵制占领和侵略的趋势。而且，与美国在伊拉克和阿富汗的经历不同，俄罗斯军队在占领乌克兰领土的过程中被一支保卫祖国的常规部队击溃。此外，北约提供的大量援助也不容忽视；然而，只有乌克兰决心打败俄罗斯，才有可能使用这些援助。

对于全世界的小国来说，最大的教训是，在面对强大的军队时，动员民众的抵抗意志是任何战略的合理辅助手段。民众的抵抗会吸引对手的资源，延长冲突，造成僵局，降低战争中取得决定性胜利的机会。人口数量大、密度高，再加上占领成本高昂，民众抵抗更有可能取得成效。

克制使用武力

在战争中克制使用武力并不是一个新现象；但是，尽管在最近的战争中有大量平民伤亡的报道，武装部队的克制程度可以说从未像今天这样高。这些克制程度的提高主要是由于西方人民的道德和伦理期望，但即使是那些愿意恐吓平民的国家，如今似乎也比过去更加克制了。俄罗斯目前看似蓄意以平民为目标的行为，与历史上此类战术的盛行相比，实际上是相当克制的。

俄罗斯人通过在乌克兰和叙利亚的行动表明，他们至少愿意对平民使用恐怖手段来达到自己的目的，而西方国家却不那么愿意使用这种手段。虽然美国在全球反恐战争期间的军事行动导致了平民死亡，但这种死亡从来不是美国政策的直接目标。相反，减少这种附带损害是每次行动都要认真全面考虑的问题--在伊拉克和阿富汗，对手利用了这一点，在城市和村庄的平民中集结和作战。在这些情况下，将战斗人员与非战斗人员区分开来所增加的复杂性阻碍了决定性的演习，导致了更加深思熟虑和有条不紊的行动。这两个国家近二十年的反叛乱行动在道义上受到了克制，这也是导致两国陷入长期僵局的一个重要因素。

精确制导武器的出现只会加剧战争中的克制。随着现代武器系统的精确度不断提高，公众对精确瞄准的期望也相应提高，以限制战斗人员和非战斗人员不必要的死亡。对城市地区进行地毯式轰炸的时代已经一去不复返了。公众对 "干净利落 "和 "外科手术式 "打击的期望使无辜者的死亡变得更加不可接受。虽然这些发展无一例外都是积极的，但其后果之一是助长了当代战争的优柔寡断。

尽管最后一点，伦理道德因素限制了军事力量在冲突中的作用，但这些因素对叛乱分子的影响要小得多，他们似乎与以往任何时候一样愿意利用恐怖手段来实现其战争目标。虽然这种例外情况与战争中更加克制的大趋势背道而驰，但它也强化了当代战争陷入僵局的条件。

维持武装部队的费用

除了发动战争之外，维持一支能够发动战争的职业军队的成本也大大增加。在过去几十年里，人员成本逐渐上升。美国将 8000 多亿美元国防预算的大约四分之一用于维持全志愿军的人事费用。虽然这在很大程度上有利于提高军人及其家属的生活水平，但也自然不可避免地影响到预算决策。预算的任何削减或现代化项目投资的增加都必须有一个来源；成本削减很可能会以牺牲部队规模为代价。美国陆军已经经历过这种现象，在最新的《国防授权法案》中，陆军的最终兵力被削减至 45.2 万名士兵。同样，其他职业军队的人员最终实力在过去十年中也有所下降。以韩国为例，尽管其北方的威胁无处不在，但从 2018 年到 2022 年，韩国的现役兵力从 61.8 万人减少到 50 万人。支付军事人员的费用是昂贵的，而且越来越昂贵，特别是对先进社会而言。

随着技术的进步，军事装备也越来越昂贵，这进一步加重了国防预算的压力。毫无疑问，新技术为战场带来了新的能力--在适当的情况下往往是决定性的能力，但它们也付出了实际的代价。据估计，一枚高超音速导弹的成本高达 1000 万美元，价格不菲。同样的钱可以买到大约 5,000 枚 155 毫米炮弹。这样的比较甚至没有考虑两种弹药的生产时间。7 这样的比较甚至还没有考虑两种弹药的生产时间。考察潜在的技术优势，就会发现质量比数量更重要；最常见的假设是，先进的系统、平台和精良的弹药将赢得胜利。

即便如此，在长期冲突的早期阶段，手头的先进硬件数量也会消耗殆尽，这可能会增加战争不分胜负的可能性。在战场僵持期间，战斗一方的军事工业基础，而不是任何特定的精良弹药，可能被证明是决定性因素，但为生产大量现代常规弹药和物资做好准备的强大工业基础也是昂贵的。

可以说，昂贵的部队、昂贵的装备和昂贵的维持费用是造成军队规模较小的原因。再加上人们不愿意冒险摧毁昂贵、先进的武装力量，维持现代武装力量的巨大成本与我们在 18 世纪看到的有限战争和优柔寡断的战争时代有些相似。无论乌克兰战争的最终结果如何，俄罗斯都面临着重建其残破军队的艰巨任务--它已经动用了半个世纪前的战争储备。即使在战场上取得了胜利，俄罗斯也将在未来的很长一段时间里为此付出代价，尤其是考虑到占领任何领土的成本。从现实情况来看，一个僵局可能会导致另一个僵局。

侦察打击综合体

传感器、无人机、卫星和其他监视平台的进步，再加上远程精确武器，使部队的移动、机动和保护（特别是在开阔地，无论是陆地还是海上）变得更加困难。乍一看，这些侦察打击综合体似乎是战争的决定性组成部分，因为任何在开阔地带被发现的东西都很容易被发现，似乎也很容易被摧毁。美国在第一次海湾战争中的主导地位，在全球反恐战争中对个人的定点清除，以及最近阿塞拜疆成功打击在明处被俘的亚美尼亚军队，都为这一论断提供了支持，至少在战术层面上是如此。然而，仔细观察，侦察打击综合体的效果与对手几个世纪以来相互投掷的 "哑弹 "和炸弹并无太大区别。它们在战术、作战甚至战略层面影响战场计算，但它们并不是发动一场成功战争的解决方案，甚至不是威慑对手的解决方案。它们为部队，特别是地面部队的行动设定了参数。关键的区别在于，现在的不安全空间比以往任何时候都要大得多。

可以说，侦察打击综合体在当代创造了一个新的 "无人区"，它横跨数百甚至数千公里，而不是我们在第一次世界大战中看到的数百米。正如在乌克兰所看到的那样，在空旷地带行动的俄罗斯和乌克兰部队既被精确制导武器摧毁，也被无人机和卫星侦察支持下的常规火炮摧毁。战争进入了僵持阶段，前线各地都出现了堑壕系统来提供保护，就像 1915 年的情况一样。与这些壕沟系统融为一体的是城镇和城市。它们与斯大林格勒相似，提供类似的保护，抵御传感器和导弹的攻击。俄罗斯和乌克兰指挥部所面临的挑战与大战时期的交战国所面临的挑战相似：如何穿越如此广袤的无人区，并拥有足够的兵力来发挥决定性作用？21 世纪的这一挑战还在于，后方曾经安全的后勤节点现在位于新的无人区内，不再能免遭攻击，乌克兰 HIMARS（高机动性火炮火箭系统）的成功打击就是明证。

转到太平洋地区，在更多的假设情况下，从中国大陆海岸蔓延开来的巨大反介入/区域拒止体系对任何希望进入该体系的部队都是巨大的挑战。在任何冲突中，中国解放军及其遍布该地区的多领域传感器都会将太平洋的大片海域变成传统水面作战舰艇和支援舰艇的无人区。也许 "无人海域 "将成为更恰当的说法。在这种情况下，陆地很可能比公海更安全，因为从陆地上有可能实施海上封锁（在某些情况下甚至是海上控制）。例如，在对台行动中，台湾可能是将解放军引向密集的城市地形和地下堡垒，美国海军研究所最近发表的一篇文章这样认为。可以想象一场史诗般的全岛战役，就像斯大林格勒和硫磺岛之间的交叉。城市地形将为解放军先进的侦察打击综合体提供最好的保护，尤其是在两栖登陆成功的情况下。此外，像台湾沿海这样的城市还提供了非线性战线，比任何堑壕系统都更能让攻击者感到棘手。为此，战争中的僵局和优柔寡断可能会明显有利于防御方。

防御优势

虽然在战争史的大部分时间里，防御方往往比攻击方更具战术优势，但在这个时代，防御方的优势似乎达到了顶峰。当无人机和卫星可以捕捉动向进行远程精确打击时，在开阔地作战并不理想。在最近的战争中，俄罗斯在前线纵深地带的目标被摧毁就是这一现象的明证。城市地形提供了充足的掩护和隐蔽，而且比人类历史上任何时候都多。当必须从利用地形优势的坚定对手手中夺取土地时，仅有传感器和火力优势是不够的。例如，尽管美国领导的、主要由西方国家组成的联军拥有无可争议的制空权、持续监视和精确弹药，但伊拉克军队还是花了九个月的近距离作战才在 2017 年夺回摩苏尔。乌克兰人也同样在自己的城市里缓和俄罗斯先进能力的影响。马里乌波尔的坚守就是一个很好的例子。纵观最近的这些战斗，将蓄意血腥夺取城市与第二次世界大战中的太平洋跳岛战相提并论也不为过。城市就像日本人筑起防御工事的岛屿，而陆地和海上的空地就像两者之间的海洋。现在不同的是，空地可以说是最危险的地方。

对于任何希望短兵相接的交战方来说，防御的优势也可能成为破坏者。僵局很可能就是战略。通过迫使对手陷入近战（很可能是在城市地形中），防御方可以赢得时间，以便从增加援助到外部势力干预、准备反击或达成更有利的政治解决方案等各个方面。旷日持久的战争也会改变战术，因为战争储备会消耗殆尽，生命会丧失，民众会感受到战争的压力。虽然防御的优势并不是什么新鲜事，但它作为战争的一个主要特征再次出现，却与以进攻性演习和大规模杀伤性和非杀伤性效果取胜以取得快速胜利的论调背道而驰。防御战的本质是优柔寡断，它的日益普遍可能导致侵略国暂停使用压倒性武力。如果乌克兰战争的现状能够说明问题，那么未来的战争将不再是以太空和网络效应（尽管它们也会发挥作用）为补充的导弹互射，而更多的是老式的近距离格斗。

结论：非决定性的的战争时代

尽管军事技术不断进步，战争也有望取得决定性胜利，但我们似乎正在进入一个难以决断的战争时代。过去几十年来，人口和军事方面的变化导致防御战的环境比至少 1917 年以来的任何时候都更加有利。虽然传感器和远程精确火力的进步使发现和杀伤变得更加容易，但它们仍然无法夺取、占领和坚守地形。在大规模民众抵抗的鼓舞下，拥有先进传感器和远程系统的英勇捍卫者将不可避免地利用这一地形，向侵略者发起地面战的挑战。当这一地形是一座城市时，攻击者将不得不穿越不断受到精确远程火力攻击威胁的开阔地接近城市，在攻击者的火力和传感器优势受到极大抑制的近距离作战。如果我们看看阿勒颇、摩苏尔甚至巴赫穆特，就会发现在这种地形上作战需要时间；这只会使侵略者迅速取得决定性胜利的希望落空。

旷日持久的僵局会带来更多挑战。正如我们在乌克兰实时看到的那样，民众意愿、弹药储备和工业基地在战争中依然重要，就像它们在一百年前一样。仅乌克兰的大规模炮击就迫使世界各国重新审视潜在战争的弹药储备和生产能力。至少美国自朝鲜战争以来一直避免使用的 "僵局 "一词又开始流行起来。我们看到的更多是延续而非改变。尽管使用了网络战、无人机和精密弹药，但乌克兰战争更像是 1917 年的战争，而不是电子游戏或科幻小说中的未来战争。打击 ISIS 的战争也是如此，也许过去 25 年的其他战争也是如此。

图：2022 年 8 月 9 日，特拉华州多佛空军基地，一架 C-17 Globemaster III 型飞机的货舱里装有运往乌克兰的弹药托盘。美国国防部正继续根据乌克兰安全援助计划为乌克兰提供抵御俄罗斯侵略的关键能力（美国空军一等空勤人员西德尼-李拍摄）。

那么，这场非决定性的的战争会产生什么影响呢？首先，武装力量作为外交政策工具的作用可能会减弱。如果极有可能出现像我们在乌克兰看到的那样代价高昂的战场僵局，或像美国在伊拉克和阿富汗经历的那样旷日持久的叛乱，或两者兼而有之，那么各国在发动战争时可能会三思而后行。世界上所有的高科技武器都无法轻易解决这种情况。高科技武器将继续存在，并为有能力的国家带来明显优势，但它很可能只能为近距离格斗提供新的环境，而不是取代近距离格斗。

武装力量作为外交政策工具的效用减弱并不意味着武装力量不再有用。正如在 1700 年代的有限战争时代，腓特烈大帝等欧洲领导人利用其昂贵的军队来实现有限的目标，以达到重要的有价值的目的，现代武装力量也可以利用有限的战争目标取得重要成果。借鉴 1700 年代的精神，今天的国家仍然可以使用军事力量，以较小的代价迅速夺取和占领一小块领土，将其作为实现更大政治目标或谈判的筹码。这种攻击的受害者将不得不决定是否利用现代战术防御的巨大优势来夺回侵略者的领土。这就需要受害者思考，一个相对较小的目标是否值得付出潜在的持久战代价--这很难说。1982 年阿根廷发动突然袭击后，英国反击夺回福克兰群岛，就是一个政府决定目标值得冒险的例子。另一方面，乌克兰人尽管成功击退了俄罗斯 2022 年入侵部队的大部分兵力，但仍未收复 2014 年失去的领土。从毫无准备或准备不足的受害者手中迅速夺取有限的目标，可能是低风险、低成本的选择，而其他选择则是持久的战争和僵局。

鉴于能够迅速夺取防御薄弱领土的一方可能获得重要优势，因此阻遏拒绝攻击的挑战变得十分重要。为了阻止快速出其不意地夺取领土，防御方要么必须做好使用报复性惩罚作为威胁的准备，要么必须拥有充足且准备充分的部队，随时准备保卫可能容易被既成事实夺取的任何有价值的领土。一支有能力延长战争时间的军队，尤其是在防御方面，很可能会使侵略者重新考虑进攻的意图。但是，在前沿设防阵地保持足够规模的随时待命部队，使侵略者无法达到有限的目标（或随时准备迅速占领准备好的前沿阵地的部队），其代价可能确实非常高昂。

如果说为有限目标而进行的战争确实是一个优柔寡断的新时代，那么也有必要对应对战略进行一些新的思考。虽然快速夺取有限领土目标的功能及其反制手段--通过拒止进行威慑--是联合任务，但陆军将不可避免地发挥决定性的重要作用，即使这些目标是岛屿。为此，美国陆军应在必要的思考和实验中发挥主导作用，以适应这一新战争时代的挑战，包括--也许特别是--印度洋-太平洋地区的突发事件。