冷战象征着强大的威慑态势。西方和苏联在保持强大常规军事能力的同时,通过部署强大的核力量成功地威慑了对方。对军事冲突演变为核浩劫的恐惧阻止了这两个集团开战,从而加强了核武器在维持强大威慑力方面的突出作用。然而,九十年代苏联的突然解体给世界秩序带来了启示性的变化,从而在一定程度上削弱了核武器威慑对手和未来冲突的重要性。

冷战时期,国家间战争退居次要地位,而非国家和第三方行为体则成为地缘战略环境的重要干扰者。代理人成为全球大国手中利用权力和影响力的新工具。在更广泛的层面上,战争被简化为意识形态权力的博弈和转移、动机明确的政权更迭、代理人战争和叛乱、资源开发以及实施贸易垄断和制裁。冷战时代结束后的近四分之一个世纪里,世界见证了美国无可争议的霸主地位。这一秩序正处于另一个拐点,人们常说,这一历史既未终结,意识形态竞争也丝毫未减。

随着地区大国的崛起,它们与崛起中的大国一样具有破坏性,国家间战争似乎正在重新成为冲突的主要形式,尽管是以一种更新的形式。常规战争正在回归,几乎不考虑核威胁,但肯定是在更新的冲突形式的阴影下,这种冲突主要是混合性质的,有可能改写未来战争的性质和特点。

数字时代与战争

战争的混合性正在成为本世纪的决定性特征。可以说,数字时代正在塑造地缘政治和战争的未来,就像核武器塑造了 20 世纪的威慑和冲突一样。这就提出了一个问题:网络和其他数字技术领域日益激烈的竞争是否有可能对新兴的国际世界秩序产生类似的影响,进而对战争和冲突产生威慑作用。

乌克兰冲突凸显了混合性在战争中日益突出的地位,而这一地位是由新时代技术前所未有的革命和全球科技巨头对战争的公司化所推动的。如今,从网络到航空航天、从精确弹药到无人平台、从超音速到自主系统、从人工智能和量子计算到区块链技术,各种技术层出不穷,推动着战争的混合性。战场传感器的独特性、非乘员平台的隐蔽性、计算和算法的强大功能以及开源革命,使我们可以访问和存储海量数据。

依靠人工智能及其令人难以置信的操控能力,这些难以想象的信息和地理数据正被源源不断地输入到机器中,以连接点并预测战斗结果。

战争中的技术竞争

安全可靠的网络空间是国家安全的关键。无论是经济、食品、卫生、能源、基础设施,还是银行和金融部门,所有这些领域都有助于国家的安全和福祉。但没有什么比网络安全更重要的了,任何国家都无法单独管理网络安全,因此有必要在跨国层面开展高科技合作与协作。网络安全已成为国家安全所有领域的基础层,这一事实已不容忽视,因为它影响到整个公共政策领域的国家安全规划者和实践者。

出于以下几个原因,各国别无选择,只能加强网络安全能力。首先,由于动能领域与非动能领域的区别逐渐消失,战时与和平时期需求之间的界限变得模糊,导致国家安全的范围和必要性扩大。其次,对网络安全威胁的管理不再仅仅是当权政府关心的问题,非政府机构和商业公司也极为关注。第三,网络攻击往往不分组织,这凸显了政府、军方和私营部门在信息共享、应对和缓解方面紧密合作的重要性。

因此,敌对国家之间日益加剧的网络和技术竞争对安全的影响是巨大的。例如,关键信息基础设施或高科技相关生产线的任何中断都会对国家安全造成严重影响和后果。这一挑战要求志同道合的国家、盟国和合作伙伴在关键作战技术和领域保持竞争力和创新力,从而增强应变能力。无论是人工智能、计算能力、卫星图像和安全数据传输,还是战场上的全天候透明度,这些新时代的利基技术对未来战争的规划和实施都具有革命性意义。

为了在这些利基技术领域保持领先地位,有必要与志同道合的国家和开拓创新的大型科技公司合作。私营部门引领着未来战争所需的高科技平台的前沿创新和发展。军队如何利用这些利基技术来胁迫或击败对手,正在给安全规划者和实践者带来新的难题。这种担忧也在一定程度上重新定义了核武器在威慑未来战争和冲突方面的突出作用。

威胁、地形和技术

混合威胁、不断扩大的混合战争场面和利基技术这三个方面正日益影响我们对未来战争性质和特点的认识。

首先,安全威胁正在以难以想象的速度演变。从定义明确的常规威胁到多种混合战争,新时代的安全威胁正在形成。从历史上看,这些威胁总是随着时间的推移而不断演变,但新的是这些新时代威胁在数字领域的广度和深度。深度伪造、仿真视频和虚假信息宣传显然让国家安全规划人员应接不暇,从而难以辨别真假。随着生成式人工智能成为另一个重要的威胁行为体,网络空间在战争中的作用及其对战场的真正影响已无法准确预测或界定。简而言之,这些新时代的威胁需要一个新的定义,远远超出通常解释的外部安全、内部安全或人类安全的范畴。

其次,战争越来越多地转向跨国,甚至是跨洲或跨公司。乌克兰战争反映了这一新出现的战争趋势。新时代的战争强化了协作和集体努力的概念,以威慑、打击和击败共同的对手。任何国家都没有必要的资金、思想空间、人力、机器和物资来应对这些新时代的威胁及其广阔的技术层面。这不仅需要志同道合的国家走到一起,还需要以全球科技巨头为首的私营部门与政府和军方更紧密地联系在一起,加大参与力度。战争正在步入一个时代,军事人员和非军事人员必须共同构思、规划和作战,才能赢得混合战争。这是一个令人信服的政策选择,而不是例外。

第三,随着混合威胁的范围和层面不断扩大,政府和军队必须在不断扩大的安全环境和格局中开展行动。这导致人们越来越多地尝试混合作战技术,而这些技术可能会也可能不会产生持久的战斗结果。随着人工智能生成技术在理论和实践上的扩展,防御方和进攻方都将努力塑造和引导新的攻击载体。在一系列新兴的动能和非动能作战技术中协调这一 "杀伤链 "将是理论上的挑战。例如,"搜索"(Search and Seek)、"打击"(Strike and Scoot)和 "生存打击"(Survive to Strike)等几种理论组合都需要无缝整合新时代的技术,以产生制胜效果。在另一个层面上,未来战争很可能转化为人工智能对人工智能的战争,双方都试图在数字战场上战胜对手。从长远来看,战争可能会变成无数次混合打击和失误的故事,直到一方或另一方掌握了这些技术和威胁。

现代化挑战

各国都在追求军事现代化,以前所未有的速度和成本应对一系列安全挑战。大多数军事强国所采取的能力发展道路往往在首选的新时代或传统技术和本土工业基础方面相互交叉,从而为志同道合的政府和军队提供了合作应对新时代和老式威胁的机会。由于敌对国家之间的网络和技术竞争加剧,混合威胁发生了根本性转变,这就要求决策者和实践者重新调整现代化计划,从早先注重传统军事能力需求转变为动能和非动能作战能力的结合。

真正的挑战在于量化动能或非动能能力需求的相互需求。虽然早先的挑战与在国家安全的传统支柱之间共享可用资源有关,但现在需要在发展和部署混合与非混合能力时公平共享相同的资源。因此,这就需要量化所有新时代的安全威胁--混合或其他威胁--以满足这两个条件的模式或理论构架为依据。这就是军事现代化挑战的新风险。

在缺乏可信规划数据的情况下,政府和军队很可能会错误定义非动能混合能力的要求,导致两种要求之间的不平衡。军事规划者和实践者往往倾向于高估或低估非动能能力需求,因此需要谨慎和精确。随着印度军事现代化努力的预算拨款不断增加,可能有必要进行政策调整,以便在所需动能和非动能作战能力的开发、生产和实战化方面保持适当的平衡。

在当前的数字化时代,有关民族国家面临的传统和非传统安全威胁的政策、程序和准备工作必须是合理理念、资本和公共与私营部门之间协调行动的健康组合。今天的民族国家正在走向一种战争治理的性质,在这种性质下,政治领导层和国家官僚机构--包括民事和军事--将不得不在未来战争的规划和实施中与民事技术专家和 "民族主义 "高科技公司合作。

本文仅代表作者个人观点,不代表马诺哈尔-帕里卡尔印度国防安全局或印度政府的观点。

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