乌克兰冲突的发展方式很少有人在一开始就预料到,俄罗斯军队似乎多重受阻,而乌克兰国防军的适应能力和装备比预想的要好。乌克兰的表现凸显了即使是最先进的军队在作战能力上的差距,为新兴数字经济体和老牌军事强国提供了如何与科技公司合作以更灵活地获取最尖端能力的经验。
虽然战争的结果可能还远未得到保证,但迄今为止的战斗表明了技术政策与军事战略之间的明确联系。这场冲突被预测为第一场网络战争,它凸显了一个新的、更加错综复杂和全面的战场,在这个战场上,民用和军工复合体之间的界限变得模糊,商业实体比国家更快地填补了资源缺口,半导体工程师成为新的火箭科学家,数据安全可以扭转力量平衡。
多方利益相关者武装乌克兰和俄罗斯军队的做法,正预示着一个 "无人机外交 "的新时代。除了一直在填补空白的商业实体,伊朗和土耳其等国也在争相利用其地缘政治影响力,因为与欧盟或美国相比,这些国家受惠于较少的监管限制。反过来,乌克兰也在呼吁包括以色列在内的外国提供特定的武器和技术。
在私营部门,这种作战方式也在重塑既定的模式和关系。军事合同的私有化以及大型科技公司作为军方供应商的出现,模糊了为军方设计的技术与业余爱好者、消费者和工业界使用的技术之间的界限。
驾驭这场科技战争的核心是两个基本杠杆:快速获取商业技术和持续使用通信基础设施。乌克兰之所以能超出预期,是因为它能够处理和共享从无人机收集到的信息,以重塑其作战战略。如果没有稳定的通信基础设施来支持这些武器的软件或为其提供信息,乌克兰很可能无法成功抵御俄罗斯的攻势。
然而,随着智能和互联能力的不断升级,脆弱性也随之增加。与商业实体的非正式友好关系可能被证明是软弱无力的,而业余爱好者和黑客活动家,就像乌克兰的 40 万 IT 大军一样,可能会效忠于不同的组织。建立在开源平台上的工具很容易被恶意行为者利用。要使网络免遭物理破坏和网络攻击,就必须时刻保持警惕并不断创新。
在人类冲突的历史上,技术的渐进式创新曾多次重塑战争。然而,创新本身并不能彻底改变军事事务。生产能力、部件和人员的整合、组织和领导才能产生影响。俄罗斯和乌克兰在战场上的开发、采购、部署、整合和协调方法的对比表明,21 世纪的国防需要一种更复杂、更开放和更具前瞻性的方法来利用技术实现更智能的力量。
科技创新与战争之间复杂的因果关系一直是个问题。是新技术进步造就了战争,还是战争造就了技术进步?从雷达到互联网,今天如此普遍的许多技术都是战时创新和国防需求的产物。许多其他技术,如飞机和火车,是为满足和平时期的需求而开发的,但却极大地改变了战争的性质。技术不会制造战争,但可以扩大和加剧战争,进而重塑冲突的进程。
传统的军事投资模式依赖于生产线漫长的重资本硬件,这种模式在新的、综合的战争领域受到了挑战。现代战场涵盖了物理领域以外的领域--大多数人一提到战争就会想到实地冲突。现在,成败也取决于虚拟领域的威慑和防御。军队必须防止针对关键基础设施和系统的恶意网络行动,并管理认知领域--利用社交媒体、网络、信息和干扰来扭曲思维、影响行动和阻碍决策。这种类型的战争需要获得可在这些多领域快速部署的技术。
美国和英国等国军队通常依赖于统称为 C4ISTAR 的作战技术子系统。
乌克兰多领域战场的关键转变是无人机(UAV)的使用越来越对称:无人机和反无人机。这预示着与伊朗和土耳其的 "无人机外交 "进入了一个新时代,两国在向哪些政府客户出售技术方面受到的监管限制少于欧盟或美国;两国都在争相利用自己的地缘政治影响力,与在此期间填补供应缺口的商业实体并驾齐驱。有传言称伊朗将向俄罗斯供应 Fateh-110 和 Zolfaghar 弹道导弹,这促使乌克兰一再要求以色列供应其防御系统,特别是:"铁束"、"巴拉克 8"、"宙斯盾 "和 "宙斯盾": 铁束"、"巴拉克 8"、"爱国者"、"铁穹"、"大卫之箭 "和 "箭式拦截器"。
图1 -不同类型的无人机
图2 -无人机和可持续的互联网连接
图 2 说明了无缝编织跨越物理、虚拟和认知领域的不同民用和军用技术的多重流,使其能够协同工作并融入战场工作流程的能力的重要性。接入单一、稳定的互联网资源,使所有这些要素都能连接起来,可带来宝贵的战略优势。
图3 -乌克兰军方的技术流
乌克兰可以接触到各种网络战士和黑客、技术公司、业余爱好者、半导体工程师和平台,这有助于使硬件和软件的力量平衡向有利于乌克兰的方向倾斜。乌克兰总统沃洛德梅尔-泽连斯基(Volodymyr Zelensky)向美国武器制造商提供的平台,加上私人捐助者(如总部设在塞浦路斯的 Swarmly 无人机公司)提供的设备,为乌克兰带来了前所未有的优势。俄罗斯不仅要打败乌克兰及其西方武器装备,还必须与极具创造力的商业公司和个人组成的新阵营抗衡。
另一方面,尽管伊朗技术大量涌入,但俄罗斯仍严重依赖本国技术,只能获得有限的国际支持和商业技术。据称,由于制裁导致供应链减少,俄罗斯不得不从中国在线零售商阿里巴巴(AliExpress)购买商业干扰器,用于干扰乌克兰无人机的运行。乌克兰拥有稳定而多样化的技术流,易于集成到稳定的通信系统中,它正在打造一个全新的智能力量品牌,更适合整体战场。
图4 -俄罗斯军方的技术流
随着智能化和互联能力的不断提高,无数漏洞也随之出现。许多技术建立在开源平台上,模糊了业余爱好者、消费者、商业和军事工具之间的界限。事实上,有效军事能力所需的许多工具都是由私营公司生产的,这就使各国受制于科技公司,而这些公司可能并不具备同样的长远眼光。如果没有训练有素的用户来操作,单靠技术是不足以完全改变力量平衡的。
开源项目是数字技术的基础,军事技术也不例外。这包括 Linux,它是大多数计算机芯片和操作系统运行的基础,对于几乎所有带有嵌入式计算机的设备来说都是必不可少的。无人机的控制软件和硬件以及通信协议都基于现有的开源项目,如 PX4、ArduPilot、Pixhawk 和 MAVLink。Python 和其他编程语言由众多贡献者和开源委员会维护。用于任务规划和态势感知的军用用户界面利用了由军方共同开发的开源项目,如 Android Team Awareness Kit (ATAK) 应用程序。
军方研究人员、国防公司和分包商积极为开源项目做出贡献,因为对于军方来说,这往往是参与技术工具和研究并将其效益最大化的更有效方式,而不是自己开发这些能力:不是每个人都愿意直接为军方或政府工作。这就建立了一种共生关系,更广泛的社区相互支持对方的研究,尤其是学术研究人员,他们通常在开源项目中广泛开展工作,这就不可避免地将军事研究与开源软件联系在一起。然而,学术研究人员和开源社区对这种关系越来越警惕,并开始限制其工具的使用,实施许可限制,规定技术不得用于造成伤害或违反《世界人权宣言》。
虽然这些都是现有的最佳技术工具,但它们的漏洞也容易被暴露和利用。去年对 Apache Log4J 的利用影响了全球 44% 的企业网络,其中包括 Adobe 和 IBM。这一点也同样适用于军事技术。恶意行为者可能会攻击军方经常使用的项目。在美国,国防高级研究计划局(DARPA)正在调查 Linux 的发展动态会如何影响军事安全。例如,一个开源项目实际上是军方的关键基础设施,如果受制裁的组织和个人为该项目做出贡献,这是否重要?
军事承包的私有化以及大型科技公司作为军方供应商的出现,模糊了为军方设计的技术与供业余爱好者、消费者和工业界使用的技术之间的界限。许多技术也越来越具有双重用途:卫星互联网和无人机在玉米地和战场上都有价值。乌克兰战争的迅速升级意味着双方都在迅速利用消费级的同类产品填补资源缺口,并利用商业公司的优势,快速、大规模地部署通信系统,为互联军事提供支持。
据记录,乌克兰和俄罗斯都使用了面向消费者的无人机供应商大疆创新公司(DJI)的消费级和商用无人机进行侦察。乌克兰利用 SpaceX 的 Starlink 进行连接,并利用微软、谷歌、Cloudflare 和其他公司提供的网络安全和通信弹性,在互联网基础设施受到攻击时仍能保持运行。Starlink 不仅提供了基础设施,还能抵御电干扰攻击,其速度之快甚至令美国军方震惊。
然而,正如我们在报告《破坏者与捍卫者:乌克兰战争给我们的启示》(Disrupters and Defenders: 乌克兰战争对全球科技公司力量的启示》一文中强调的那样,大型科技公司的长期参与及其在冲突中的力量支撑作用没有明确的保障。它们可能会轻易撤回承诺,也可能会轻易参与,因此可能会对战争进程造成实质性破坏。最近,埃隆-马斯克(Elon Musk)威胁停止为乌克兰的 "星际链路"(Starlink)支付费用,尽管乌克兰军队对该服务十分依赖,这加剧了这种脆弱性。目前还没有可行的替代方案可以在一年内实施。同样,大疆也谴责双方使用其无人机,停止了在乌克兰和俄罗斯的销售。这意味着国家主权可能不仅取决于对特定技术的使用,还取决于首席执行官个人的一时兴起。
虽然各国都能获得技术,但培训方面的差距会限制技术的实用性。世界上一些最优秀的黑客和无人机飞行员与军方并无关系,他们通常是业余爱好者。虽然他们在乌克兰的 IT 军队中发挥了良好的作用,但驾驶复杂的无人机可能非常复杂,需要进行培训。乌克兰的非政府组织 Aerorozvidka 推动当地的无人机培训和开发,为乌克兰军队提供支持: 乌克兰在要求提供武器装备的同时,往往也要求对操作人员进行培训。关于尖端系统及其最佳使用的培训对于乌克兰摆脱苏联式战略战术、最大限度地利用智能力量至关重要。
这反映了各国军队对世界顶尖技术人才的广泛竞争,而不仅仅是在战争时期。第二次世界大战后,美国和苏联争夺火箭和核科学家。最近,美国收紧了对中国的半导体出口限制,这可能会迫使在中国从事半导体行业的美国公民离职,否则就有可能失去公民身份。地缘政治大国不仅在技术资源方面,而且在所需专业知识方面的竞争也日益激烈。
即使炸弹和字节仍在继续飞行,乌克兰冲突也凸显了最先进军队在作战能力上的差距,为新兴数字经济体提供了如何与科技公司合作以更灵活地获取最尖端能力的经验。正如俄罗斯最近从赫尔松撤军所表明的那样,其对伊朗 1700 架 "自杀式 "无人机新供应的万福玛利亚式依赖,以及对战略不确定性的持续叙述,可能不足以决定性地改变冲突的轨迹。在这个混合的实体、虚拟和认知战场上增强防御和进攻能力有赖于从 "愚蠢 "的蛮力向 "智能 "的拒绝和报复转变。这种适应性正在成为乌克兰的硬性规定;俄罗斯很可能会继续发现这是一项挑战。
国防和战略稳定不再仅仅是开支问题,还涉及营造一种环境,使军队能够在物理、认知和虚拟领域采取一致行动。这就需要采取一种全国性的方法,缩小政府与工业界之间的差距,以便迅速满足资源需求,并且 2040 年军队的概念化不是等待 2040 年技术的到来,而是与新的颠覆性技术一起发展。作为美国国防部重新定向的 "聚合项目 "的一部分,新技术网关旨在将新技术纳入这一进程。同样,2022 年 10 月,北约召开了首次年度数据与人工智能领导人会议,强调北约的成功取决于是否能在数字化转型的加速过程中更加灵活、更有能力地开展工作。
应对这一挑战的能力并不取决于国家的大小。以色列的国防预算只有美国的三十分之一,但它却能通过在作战军事、军事研发和商业技术社区之间保持密切关系,在创新中实现最大影响力。其整合学术界、军方和工业界的生态系统是该国保持优势的关键。北约的北大西洋防务创新加速器(DIANA)项目致力于建立创新生态系统,将政府、私营部门和学术界的 "三螺旋 "结合在一起,帮助确保整个联盟的所有国家都有一个强大的最佳技术采购管道,以应对多领域战争的挑战。快速数字化的国家正在向这种采购渠道跨越。例如,卢旺达的 "第四次工业革命战略 "正在促进与以色列埃尔比特系统公司(Elbit Systems)等重要国防科技公司的关系,以帮助该国保持优势并建立人才梯队。
同时整合所有这些群体的知识并获得源源不断的创新,将使国家能够发展智能力量。最近发布的《2022 年美国国防审查报告》强调,要建立持久优势,就必须加大对研究机构的支持力度,并与创新型科技公司合作,加强私营部门的协作。
获得稳定而有弹性的通信基础设施至关重要。尽管这场战争在网络领域的表现未如预期,但俄罗斯在入侵乌克兰前一小时对 Viasat 的网络攻击,以及战争头三天对乌克兰军事和政府目标的网络攻击增加了 196%,都凸显了确保获得替代通信设施和确保通信本身安全的手段的重要性。正如美国国防部网络安全与信息系统信息分析中心(CSIAC)最近指出的那样: "无论是早期竞争阶段的威慑,还是整个冲突期间的主导地位,无形、复杂和拥挤的电磁频谱都将是未来战斗的胜负所在"。新发布的《美国国防战略》也反映了这一点,该战略要求增强弹性指挥与控制的 "实力和能力",以满足快节奏战场的需求,并确保 "有效协调分散的部队"。
随着战争性质的再次演变,各国和全球秩序可以采取若干措施,获取或促进在多领域战场上取得胜利所需的智能力量:
确保获得多样化、有弹性的供应链和通信基础设施: 我们曾倡导建立数字基础设施防御联盟(DIDA)--一个各国就监管和互联网基础设施问题进行协调的实用机制。该机制还应包括成员和盟国单独或与商业公司共同堵塞关键技术供应链和网络架构漏洞的承诺。
鼓励并帮助科技公司制定稳健、透明的政策,以参与国际危机: 由于科技公司能够通过集体参与改变冲突的平衡,因此需要提高其干预和撤出决策的透明度。尽管 "星链 "公司最初的干预很英勇,但在推特上谈判军事协议可能会使成果付诸东流,并导致战略上的脆弱性。建立一个由专家和主要政策制定者组成的地缘政治危机委员会,在冲突发生变化时为公司的优先事项和承诺提供明确指导,这对长期战略稳定至关重要。
培养紧密的科技生态系统,让创新在各部门之间互利循环: 技术生态系统各自为政的国家发现自己没有能力应对超级互联战场的需求。要在这种情况下促进创新,就必须建立一个与以色列等国类似的技术生态系统,在这个生态系统中,军方与商业技术公司之间有着密切的联系。加强与科技公司的合作对于在未来战场上取得长期优势至关重要。
将科技专业知识融入外交政策: 要在全球科技问题上与国家和公司建立成功的关系和伙伴关系,就需要国家建立一种能力,让人们充分了解科技,并在外交政策议程中发挥积极作用。从对外交官进行新兴技术教育,到确保在关键技术中心的代表性,再到塑造全球技术规范,国家将能够在战场内外放大其智能力量。