《战略中信息的未来特征：由认知和技术铸就》给五角大楼联合参谋部战略多层评估小组的报告

人类大脑处理信息的基本认知性质几千年来一直没有改变，包括我们在战略中如何使用信息。信息对于针对他人的战略至关重要，无论是智取对手还是与盟友合作。而且，即使是高超的战略也必须传达给自己的人民。人类仍然是核心。但是，像技术这样的驱动力改变了沟通的特点、社会以及我们在战略中使用信息的方式。本报告研究了关键的未来技术--包括人工智能（AI）--以询问：

2031年，信息在战略中的未来特征将是什么？

为了回答这个问题，我们遵循一个简单的方程式： 战略中的信息（第一部分）加上关键的技术驱动因素（第二部分），然后结合起来，预测战略中信息的特征（第三部分）。

第一部分：战略中的信息 战略是创造力量的艺术，对它来说，信息--定义为有意义的数据--是核心。但是，"信息 "并不是一个单一的实体，一个信息的影响取决于它的具体特征。

建议：利用信息的关键特征（比如它的惊奇程度），以认知和其他证据为基础，引起预期效果。

此外，仅有信息是不够的。考虑一下从数据作为 "原材料 "加工成信息的链条；然后是知识（有序的有足够理由的信念集）；以及智慧（更全面的判断的更广泛背景）。

建议：数字数据正在爆炸性增长，人工智能现在将其转化为信息--但美国可以从增强的知识和智慧中获得关键优势，通过联合优势和净评估等方法进行操作。

第二部分：2031年的未来技术

六个关键领域将推动变革：软件（如人工智能）；硬件（如6G）；生物；外太空；谁来指挥技术（如对 "大技术 "的数字主权）；以及谁来发明和建造技术（如民用多于军用）。中国已经是人工智能领域的一个同行创新者。

第三部分：预测2031年战略中的信息特征

最后，将战略中的信息与未来技术结合起来。专注于三个规模--人口、大国和全球系统--这些都是美国在2031年利用信息取得成功的关键。

2031年的人口：面临国内和国外的信息威胁。

• 数字边界和有管理的开放性： 数字技术趋势将使 "国内 "和 "国外 "信息领域之间的合并对大多数人来说更加深入（例如在美国、英国或印度）。但是，反作用的政治力量也将使人口周围的数字边界更加脆弱，因为在某些关系中（如美国-澳大利亚）的整合程度将大于其他关系（如美国-俄罗斯），在某些部门（如医疗保健）的整合程度也将大于其他部门。当美国在这个更深和更笨重的边界上运作时，如何能捍卫和产生优势？

建议III.1. 像《临时国家安全战略指导》（INSSG; Biden, 2021）这样将国内政策和外交政策合并的操作计划，必须预见到2031年两者之间更深更暗的界限。一个 "有管理的开放性 "的框架可以从这个新的地形中产生优势，例如，在网络中进行防御，或与盟友建立安全网络，以实现推动创新的开放连接。

• 2031年保卫人民：美国人民面临着来自对手和其他破坏稳定的力量的威胁，他们利用信息来离间，施加影响和获得有价值的知识。他们将使用人工智能等新技术。

建议III.2. 有效应对美国民众的信息威胁需要新的人力、技术和组织能力。这些可以通过建立在 "3D "上的战略来实现： 检测、防御和民主兼容。所有三个D都是必要的，但没有一个是足够的。

2031年的大国：中美两国的升级场景和战争。

• 升级场景下的信号传递： 大国之间在危机期间的信号信息将发生变化，如果没有预料到，可能会导致无意中的升级。例如，中国将越来越多地把美国对其数字专制系统的威胁（如 "社会信用"）视为对政权稳定的威胁，而美国可能不太了解这一点。更广泛地说，人工智能将带来大量的真实和虚假信息，但几乎没有增强的智慧。

建议III.3a. 预测2031年威慑和升级管理的特点，因为 "雾 "的特点和阈值的变化。建议三.3b. 加强美国的知识和智慧的能力--操作性强，以利用大量的数据和信息。

• 为大国战争的 "第100天 "做计划，记住 "第2193天"： 大国战争往往持续几年或几十年。英国的第二次世界大战持续了2193天。如果一个有限的中美冲突爆发，那么一场长达数年的战争并非不可能，即使在我们的核时代，对美国的信息使用也有很大的影响。

建议III.4a. 认识到大国之间的长期战争会发生，并明确地对第100天及以后的可能情况进行规划。建议III.4b. 当战争爆发时，可能已经来不及创造长期战争所需的大部分东西了。因此，预测长期战争的关键需求，并建立关键的系统，以提高复原力，而不仅仅是最高效率。

2031年的全球信息系统：全球竞争的全球战略。

• 来自美国在全球信息流中的中心地位的力量： 美国在全球信息流中的中心地位。部分继承自英国，巨大的努力维持了这种力量。在2031年，6G可能会威胁到 "五眼 "在电信领域的优势；而像Monero、Diem这样的数字货币、"电子欧元 "或 "电子人民币 "则威胁到美国在金融信息流中的中心地位。中国现在得益于其在全球供应链信息流中的中心地位。

建议III.5. 强化现状和快速适应技术变革都是关键。在全球范围内，这需要 "有管理的开放"，在国内和通过网络--从最亲密的盟友向外--建立创新的反应，平衡安全和连接的好处。