《北约的欧洲一体化防空反导：进展与持续挑战》

俄罗斯全面入侵乌克兰后，其导弹对乌克兰的房屋、医院、学校和发电站造成了广泛破坏，这使北约成员国认识到一体化、分层和全面运作的防空和导弹防御的极端重要性。在 2022 年马德里北约峰会上，盟国批准了新的《北约战略概念》，其中宣布了加强北约一体化防空和导弹防御（NATO IAMD）、提高战备状态和互操作性、促进指挥一体化的集体意图，同时 "单独和集体 "提供支持这些目标所需的 "全方位 "能力。

冷战期间，"从挪威延伸到土耳其 "的地对空导弹屏障帮助北约成员国免遭华约组织的空袭。今天，北约的一项基本职能仍然是确保盟国领空、领土、人口中心和武装部队免受空中和导弹威胁，北约试图通过北约 IAMD 框架实现这一目标。因此，IAMD 是盟军 "以拒威慑 "态势的助推器，旨在削弱侵略者实现其目标的信心。

然而，北约各成员国及其国防投资和能力发展决策推动着北约 IAMD 的进展、范围和强度。北约欧洲成员国尽管在投资、一体化和互操作性方面有所改进，但在以具体的能力承诺实现北约的雄心壮志方面仍面临挑战。

要克服这些挑战，就必须继续提高能力，并解决欧洲盟国之间更深刻、更持久的紧张关系。这包括北约欧洲成员国与美国之间的战略关系、欧洲盟国之间的相互依存关系，以及这些因素对 IAMD 发展所需工业能力的影响。

北约 IAMD 架构

虽然欧盟以及双边和多边安排都存在防空和导弹防御合作，但本文将重点关注北约，因为北约是一个军事联盟，在反击俄罗斯侵略方面居于核心地位，在确保其成员安全免受军事威胁方面居于首要地位。下一节简要概述了北约 IAMD 基础设施，以说明北约结构与各国的作用和能力如何相互交织，以确保盟国防御和应对空中和导弹威胁。

国际航空防务和导弹防御是北约的一项 "持续 "任务，这意味着它是盟国在和平时期、战时和危机期间开展的一系列活动--以能力为基础。在北约的结构和条令中，IAMD 是盟军防空反导能力（DCA）的一个组成部分，反过来又属于北约的联合空中力量，由联合部队空中组成部分（JFAC）执行。

在能力方面，IAMD 通过北约一体化防空和导弹防御系统（NATINAMDS）执行任务，该系统是一个连接国家和北约武器系统、传感器以及指挥和控制（C2）资产的网络。在欧洲盟军最高司令部（SACEUR）的监督下，北约综合防空和导弹防御系统（NATINAMDS）旨在发挥 "一体 "功能，以威慑和分散全方位的空中和导弹威胁，包括下一代作战飞机、弹道导弹、巡航导弹、无人驾驶飞行器（UAV）以及火箭和迫击炮火力。NATINAMDS 包括两类资产和能力--地基防空和导弹防御（SBAMD）和机载。前者包括陆基和舰载系统，如传感器、地对空导弹系统以及控制和通信系统，而机载能力则包括（空对空）战斗机和巡逻机。SBAMD 也将是本文的重点，因为它包括对摧毁敌方导弹至关重要的能力。

SBAMD 包括国家能力，即拦截器、雷达、发射器和其他防御系统属于北约各成员国。因此，所有拥有 SBAMD 能力的北约成员国都必须将其保持在战备状态。它们必须通过北约防务规划流程（NDPP）向北约 "宣布 "其可用性，该流程负责确定所有能力需求并协调其开发和交付。作为 IAMD 的一部分，国家 SBAMD 能力提供了针对空中和导弹威胁的分层防御，能够在不同高度、不同面积的区域发挥作用。从理论上讲，这不仅是通过系统本身的互操作性实现的，也是通过互操作和有效的战斗管理、通信和 C2 结构实现的，如北约的空中指挥和控制系统 (ACCS)，该系统由北约通信和信息局 (NCIA) 和空中 C2 信息服务 (AirC2IS) 确保。

在和平时期，当北约未处于战争状态或未参与危机行动时，IAMD 有两方面的常设活动--北约空中警戒和北约弹道导弹防御（BMD）。自 2010 年以来，弹道导弹防御一直是北约的一项长期任务，隶属于 IAMD 框架，并依赖于 SBAMD 能力库。在该框架内，北约 BMD 由 "国家自愿捐助"（如各国的拦截器和传感器）组成。同时，北约盟国通过北约大规模毁灭性武器计划共同资助整合这些武器所需的大规模毁灭性武器 C2 系统。

表 1：北约弹道导弹防御（BMD）--俄罗斯入侵后的主要内容和国家贡献（2022 年 2 月前旨在打击战术弹道导弹的系统和具有潜在 BMD 能力的舰船未显示）。