《受气候变化影响的军事能力：对俄罗斯、美国、中国的分析》

气候变化是当前和未来最紧迫的挑战之一。气温和海平面上升以及极端天气事件是气候变化的表现形式，也影响到军事能力。在国家和国际层面上都可以看到对气候变化与安全关系的更多关注：在国家层面上是将气候变化纳入安全战略，在国际层面上是将其纳入重要的战略文件，如欧盟的战略指南针和北约的战略概念。

鉴于其跨国性质，世界各国政府有共同的责任来面对气候变化。鉴于全球大国，即中国、俄罗斯和美国在世界的地位，为它们规定了一个特殊的角色。然而，全球大国的利益是否一致是值得怀疑的。它们在应对气候变化的方法上存在差异，在气候变化如何影响武装部队的问题上更是如此。在美国与气候有关的安全风险在国防机构中得到广泛认可。

本报告回顾了气候和安全之间关系的各个方面，并特别关注军事方面的问题。它讨论了气候变化在一个国家的安全和国防战略中的作用，反之亦然，为应对气候变化而改变的任务和武装部队的部署，气候变化对军事基础设施的影响，以及实现绿色国防部门的措施。

俄罗斯

正如各种战略文件所承认的那样，俄罗斯非常清楚气候变化对安全的潜在影响。这种意识既适用于对国家安全的可能威胁，特别是对俄罗斯人口生活条件的威胁，也适用于永久冻土融化对俄罗斯军队，特别是军事基础设施的影响。尽管承认了这一点，但莫斯科并不急于在国际上将这一问题安全化。克里姆林宫宁愿选择在国家层面上适应这些问题的发生。此外，该国往往更注重在问题出现时进行处理，而不是对气候变化的表现采取更加预防性的方法。

也许更有趣的是，莫斯科更倾向于强调气候变化，特别是全球变暖可能带来的机会。因此，气候变化行动尤其被认为是一个可能带来经济利益的问题。因此，该国几乎没有规定武装部队在解决气候变化问题方面的作用。然而，有一个例外：北极地区，在冰层融化导致新的海上通道和自然资源可用之后，俄罗斯加倍了军事化的力度。尽管俄罗斯对气候变化的安全层面采取了不情愿的态度和不作为，但毫无疑问，该国将面临气候变化的后果，包括对其武装力量的影响。

美国

在三个案例研究中，美国在国家和国际层面上对解决气候变化的安全问题采取了积极态度。对气候变化带来的挑战的认识在结构上嵌入了美国的战略、政策和行动。美国军方在评估气候变化的影响和应对气候变化所需的措施方面有一个非常一致的方法。这是美国军队实际经验的结果。例如，由于海平面上升，军事基础设施，如大西洋沿岸的海军港口，正日益面临风险。此外，美国军队，特别是美国陆军，正在积极地参与北极地区的工作。此外，在国内和国际上，要求部署美国武装部队进行人道主义援助和救灾行动的呼声越来越高。

因此，美国防部和美国武装部队不仅认识到气候变化对美国安全的威胁，而且正在积极推动应对这些挑战，提高军队应对气候变化的能力。此外，美国军方有大幅绿化其国防部门的雄心，尽管有一个严格的条件，即不应该以作战效率为代价。然而，一个重要的附带说明是，气候变化行动，包括美国国防部采取的行动，仍然取决于白宫的领导。对气候安全的关注与对气候变化的普遍关注密切相关。在这个问题上，民主党和共和党之间存在着巨大的分歧：民主党人确实承认气候变化的重要性和影响，而共和党人则更不愿意这样做。根据白宫领导层的情况，这可能会加快或减缓气候安全措施。

中国

中国认为气候变化会对安全产生影响。特别是国家层面，气候变化被描述为可能产生深远的影响。

尽管气候变化很可能严重影响中国的军事基础设施，包括海南和江苏沿海的海军基地，但关于中国如何考虑这个问题，公开资料很少。因此，需要更多的研究和情报。这尤其适用于中国从现在到2035年及以后必须处理的具体气候安全问题。在这方面，可以确定四个优先领域：海平面上升威胁沿海城市和海军基地，极端天气事件将使解放军的能力紧张，永久冻土融化使军事能力面临风险，以及中国对其邻国的水资源拥有权力。