《全球空中作战计划进展详情》最新报告41页

英国已与日本和意大利建立合作伙伴关系--全球空中作战计划（GCAP）--以开发下一代作战飞机，该飞机将于 2035 年开始服役。参与 GCAP 有很多好处：国家在空中作战方面的主权；促进国内国防工业的发展；与重要盟国建立更密切的关系；以及通过出口销售获得经济回报。

为了按时、按预算完成任务，GCAP 需要避免重蹈欧洲战斗机 “台风 ”等以往国际空中作战项目的覆辙。伙伴国之间以及伙伴国内部政府与工业界之间复杂的关系网将需要小心驾驭：为此目的成立的执行组织须获得足够的授权；工作共享安排将需要在明确界定的框架内保持灵活性。不能让任何其他国际合作伙伴的加入破坏 2035 年这一关键的目标日期。

在未来几年中，GCAP 将在国防预算中占据很大份额，随着费用的明确界定，这些费用必须透明化，以便议会进行有意义的审查。多年期资金安排将提供确定性，并增强国际合作伙伴的信心。所有三个国家都认为该平台的可出口性至关重要，必须避免 “台风 ”计划中出现的出口纠纷。

必须面向未来，确保随着计划的进展，人工智能带来的机遇能够得到利用，并实现与未来非乘员系统的整合。现有的 “鹰 ”T2 高级喷气式训练机将无法满足训练要求，而且随着 “鹰 ”生产线的关闭，似乎已经失去了利用其成功的机会。

与所有国防项目一样，GCAP 项目的成功最终将取决于项目的实施者。对于如此大规模的项目来说，招聘和留住人才将是一项重大挑战，而现有台风战斗机员工的过渡将至关重要；确保台风战斗机的进一步出口订单将是实现这一目标的关键。

迄今为止，GCAP 项目取得了积极的进展，但以往的多边防务项目经常出现成本激增、延期堆积的情况。GCAP 要想实现其雄心勃勃的目标日期，就必须打破常规。

作战能力

在该计划的早期阶段，新飞机的确切能力仍有待确定。理查德-伯顿告诉委员会，伙伴国已就系统要求达成一致，并指出要求上的 “不匹配”“往往是破坏国际伙伴关系的因素”。空军参谋长提出了新飞机的一些关键要求，这些要求将决定新飞机的设计：

• 航程更远；

• 有效载荷更大，可携带更大、射程更远的空对空导弹；

• 改进隐身性能；

• 融合和整合作战空间中的 “大量信息”。他说，这一要求是 “狂风 ”与前几代战斗机的关键区别。

概念验证机预计将于 2027 年试飞。理查德-伯顿告诉委员会，这不是一架原型机，但将 “很好地体现 GCAP 平台本身的一些特点”。

本报告无意就新飞机的具体性能提出建议。不过，我们注意到英国皇家航空学会的警告，即 唯一可以肯定的是，我们在 2035 年所需要的并不是我们认为我们今天所需要的--该计划的实施方式必须能够使每个元素都能快速发展和适应，从而使其在交付时在技术和军事能力方面都不会过时。

考虑到这一点，委员会审议了两个相互关联的具体领域的影响，在这两个领域中，技术的快速发展和战争性质的不断变化可能会对 GCAP 产生重大影响：人工智能（AI）和自主协作平台（ACP）的使用。

• 人工智能

委员会听说，收集和分析海量数据将是 “狂风 ”不可或缺的一部分，可为对手提供 “信息优势”。BAE 系统公司将 “狂风 ”及其所在的未来空中作战系统描述为 “超级计算机飞行网络”，它将与空中和其他军事领域的其他网络整合。

泰雷兹公司表示，成功应对这一 “数据挑战 ”对GCAP的成功至关重要，并指出英国皇家空军认识到其对数据 “日益增长的依赖性”，同时也认识到充分利用数据可以实现兵力倍增效应。

数据是 GCAP 的核心，人工智能显然有机会在数据吸收和分析方面发挥作用。英国莱昂纳多公司（Leonardo UK）是 GCAP 传感器的英国牵头公司，该公司已通过其 “空中战斗人工智能挑战 ”项目探索了如何在该计划中利用人工智能。

理查德-伯顿（Richard Berthon）告诉委员会，人工智能带来了 “更多的机会”，但 “我们所说的这种能力所处的环境，很可能是竞争激烈的环境......需要使用人类，以便特别是使用动能”。

英国国防采购部长在委员会对人工智能在国防中的应用的单独调查中作证时，进一步阐述了在自主平台中使用人工智能所带来的伦理考虑：虽然我们有百分之百的信心，我们将始终在国际法的范围内工作，我们的系统，当它们具有自主元素时，将遵守国际法，但我们必须考虑到这一点的另一面，即我们的对手可能不会如此关注这些规范，我们必须能够超越他们。这并不是说我们应该在国际法之外行事，但我们应该警惕过度限制我们的发展努力，因为我们需要拥有竞争能力。我们需要取得平衡。

建议：最近关于英国国防领域人工智能专业知识和能力发展的报告探讨了在国防领域使用人工智能所带来的一些挑战和机遇。这些挑战和机遇并非仅限于航空领域，但随着 GCAP 的进展，需要对其进行谨慎管理。政府必须确保 GCAP 是面向未来的，这样它不仅能适应自身人工智能能力的进步，还能对抗对手的人工智能能力。

• 自主协作平台

空军参谋长告诉委员会，“狂风 ”将于 2035 年作为载人飞机服役，但他表示，“绝对 ”有可能在更长的时间内发展出该平台的非载人版本。80 虽然 “全球空中作战计划 ”的重点是发展载人飞机，但预计 “狂风 ”将与非载人飞机（称为 “自主协作平台 ”或 “ACP”）并肩作战。

一项耗资 3000 万英镑的技术验证计划--“蚊子项目 ”于 2021 年启动，目的是开发一种无人驾驶战斗机，与现有的乘员战斗机群以及最终的 “狂风 ”战斗机群并肩作战。蚊子 "项目由英国皇家空军快速能力办公室领导，斯皮里特航空系统公司（Spirit Aerosystems）作为行业牵头人，预计将探索英国首个无人驾驶平台的技术，该平台能够瞄准和击落敌机，并在地对空导弹面前生存。然而，不到 18 个月后，该项目就被取消了，英国国防部当时表示，“通过探索规模较小、成本较低但能力仍然很强的附加能力，似乎可以实现更有利的能力和成本效益”。

美国精神航空系统公司欧洲航天与防务总经理尼克-莱尔德告诉委员会，尽管 “蚊子 ”项目被取消，但他认为这是一次成功，因为它使英国国防部能够找到降低平台开发成本和时间的方法，并在未来加以利用。

2024 年 3 月，英国皇家空军发布了《自主协作平台战略》，该战略提出了发展 ACP 能力的愿景和目标。根据该战略的设想，到 2030 年，ACP 将成为部队结构中不可或缺的一部分，并与载人平台一起进行常规部署；空军参谋长在 2024 年 2 月告诉委员会，他预计廉价、“完全一次性 ”的 ACP 将在一年内与现有作战机队一起运行。他说，开发这些 “一级 ”ACP 是最初的重点。至于更复杂、更昂贵的第二级和第三级 ACP，则需要进一步分析。

泰雷兹公司告诉委员会，乘员平台与非乘员平台的混合问题需要解决，这样在决定采购新的乘员资产时就不会孤立地进行，而是要考虑到它们如何与非乘员资产和跨领域进行互动。

尼克-莱尔德认为，“资产的管理和相互联系--它们在哪里以及如何运作，是自己独立运作，还是与有人驾驶平台合作--是‘暴风雪’团队非常重视的事情”。

建议：关于如何在现有和未来的作战舰队中最好地利用自主协作平台（ACP），还有许多问题尚未解决，特别是先进的非载人平台的开发需要大量的进一步工作。鉴于这些不确定性，GCAP 必须具有足够的灵活性，使主飞机能够与一系列未来的无人解决方案同时运行。