序言

1. 范围

本出版物提供了开展联合空中作战的基本原则和指导。它涉及到组建和建立一个由指定的联合部队航空部门指挥官组成的联合部队航空部门的考虑因素，并为计划、执行和评估整个军事行动范围内的联合空中作战提供原则和指导。

2. 目的

本出版物是在参谋长联席会议主席（CJCS）的指导下编写的。它提出了管理美国武装部队在联合作战中的活动和表现的联合理论，并提供了与政府和非政府机构、多国部队和其他组织间伙伴进行军事互动的考虑。它为作战指挥官和其他联合部队指挥官（JFCs）行使权力提供了军事指导，并规定了行动和训练的联合理论。它为武装部队在准备和执行其计划和命令时提供军事指导。本出版物无意限制JFC的权力，使其不能以JFC认为最合适的方式组织部队和执行任务，以确保在完成目标方面的统一性。

3. 应用

a. 本出版物确立的联合原则适用于联合参谋部、作战指挥部指挥官、下属统一指挥部、联合特遣部队、这些指挥部的下属部门、各军种、国民警卫局和作战支援机构。

b. 本理论构成有关所附主题的官方建议；然而，在所有情况下，指挥官的判断是最重要的。

c. 如果本出版物的内容与军种出版物的内容发生冲突，则以本出版物为准，除非首席军事委员会通常与参谋长联席会议的其他成员协调，提供更多最新的具体指导。作为多国（联盟或同盟）军事指挥部一部分的部队指挥官应遵循美国批准的多国学说和程序。对于未经美国批准的学说和程序，指挥官应评估并遵循多国指挥部的学说和程序，如果适用并符合美国法律、法规和学说。

代表参谋长联席会议主席。DANIEL J. O'DONOHUE 美国海军陆战队中将，联合部队发展部主任

变化摘要

对2014年2月10日的联合出版物3-30的修订

本出版物已于2021年9月17日审定，未作任何修改。
修改了标题，删除了 "指挥与控制"，并更新了范围。
更正了关于空域控制协调措施的术语。
更新了地区防空司令员的职责。
更新了战区防空控制系统的数字。陆军空地系统。
增加了对 "综合空中任务指令 "使用技术的描述。
将流程标题改为 "空中联合规划流程"，以与联合规划流程保持一致。
更新并调整了对联合目标定位实体和过程的描述。
扩大了对联合空中行动评估过程的讨论。
更新了对无人驾驶飞机系统（UAS）使用的讨论，包括对抗敌方UAS的考虑。
增加了对网络空间行动的考虑和整合的讨论。
增加了对联合空中作业中心内空间和网络空间联络员的角色和责任的描述。

执行摘要

指挥官的概述

讨论了联合部队指挥官为联合空中作战组织部队的选择。
描述了联合部队空中部分指挥官的职责。
讨论了建立和行使联合空中作战指挥和控制的方法。
概述了如何制定联合空中估计、联合空中规划过程、联合目标考虑和联合空中任务分配周期。

简介

尽管联合部队指挥官（JFC）在指挥和控制联合空中作战方面有几种组织选择，但联合部队空中部分指挥官（JFACC）往往是首先考虑的选择。

对空中的控制

在空中，控制的程度可以从没有控制，到平等（或中立）的情况，即任何一方都不能声称对另一方有任何程度的控制，到特定区域的局部空中优势，到整个作战区域的空中优势。控制权可能随时间变化。重要的是要记住，对空中的控制程度是在一个任何战斗人员都可以享有的范围内。同样地，这种控制程度可以是地理上的局部（横向和纵向），也可以在整个战区范围内定义。所需的控制程度将由JFC指挥，并以JFC的行动概念（CONOPS）为基础，通常是联合空中行动的一个最初优先目标。

部队的组织

对于联合空中行动的控制，JFC有三种基本的组织选择：指定一个JFACC，指定一个军种的指挥官，或者在JFC的总部内保留控制。在每一种情况下，有效和高效地组织工作人员、C2系统和下属部队，以计划、执行和评估联合空中行动是关键。影响选择每种方案的因素可能包括总体任务、可用的部队、C2的能力和期望的控制范围。

联合空中作战

联合空中作战是由可用于联合空中任务的部队执行的。联合空中作战不包括一个部门作为其自身行动的有机组成部分而进行的那些空中行动。虽然任务在作战环境和军事行动的范围内有很大的不同，但进行联合空中作战的框架和过程应该是一致的。

联合空中作战通常采用集中式控制和分布式执行的方式进行，以实现有效的控制，促进主动性、响应性和灵活性。

联合空中作战的指挥和控制

联合部队指挥官

JFC建立下级指挥部，分配责任，建立或委托适当的指挥关系，并为下级指挥官建立协调指令。

在考虑作战区域内联合空中行动的C2选项时，JFC可以选择通过指定一个JFACC的职能部门指挥官、一个军种部门指挥官或联合部队参谋部来行使C2。许多因素会影响到JFC的选择--最明显的是完成指定任务的部队和能力的类型和可用性。

联合部队空军指挥官（JFACC）

JFC通常会指定一名JFACC来建立联合空中行动的统一指挥和统一努力。JFC通常会将JFACC的职责分配给拥有主要任务部队和有效计划、任务和控制联合空中行动能力的部分指挥官。然而，在选择指挥官时，JFC将始终考虑任务、性质和行动的持续时间、部队能力和C2能力。

JFACC的职责由JFC指定。这些职责包括，但不限于：

与其他军种和职能部门协调，制定一个联合空中作业计划（JAOP）。
向联合空军司令部推荐空中分配的优先事项。
根据联合空军司令部的空中分配决定，对各军种提供的联合空中能力和部队进行分配和任务。
在空中行动指令中提供JFACC的指导。
在联合空中行动的执行过程中提供监督和指导。
评估联合空中行动的结果。
履行空域控制当局（ACA）的职责，如果指定的话。
履行地区防空指挥官（AADC）的职责，如果指定的话。
履行空间协调机构的职责，如果指定的话。
根据需要，履行人员恢复协调员的职责。

空域管制当局

空域管制局是由JFC指定的指挥官，对空域管制区的空域管制系统（ACS）的运行承担总体责任。由ACA制定并经JFC批准，空域控制计划为联合部队行动区的空域控制和ACS的程序制定了一般指导。空域控制令执行既定时间段的具体控制程序。它定义并建立了由ACA协调的军事行动的空域，并通知所有机构启动的有效时间和空域的结构。

地区防空指挥官

AADC负责防御性反空（DCA）行动，包括联合行动区的综合防空系统。防御性反空作战和进攻性反空作战相结合，作为反空作战任务，旨在达到并保持联合司令部所期望的空中控制和保护程度。在与各组成部分指挥官的协调下，AADC制定、整合并分发JFC批准的联合区域防空计划。

联合空中作战指挥与控制系统

通常情况下，联合空中作战C2系统将围绕被指定为JFACC的军种指挥官的C2系统建立。每个军种都有一个为其空中行动的C2设计的有机系统。无论是空军的战区空中控制系统（TACS）、陆军的空地系统（AAGS）、海军的合成作战指挥官（CWC）/海军战术空中控制系统（NTACS）、海军陆战队空中指挥和控制系统（MACCS），还是作为联合空中行动C2核心的特种作战空地系统（SOAGS），其余的系统将被整合以最好地支持JFC的CONOPS。

战区空地系统（TAGS）。当TACS、AAGS、CWC/NTACS、带有火力支援协调中心层次的MACCS和SOAGS的所有元素整合在一起时，整个系统被标记为TAGS。

联合部队航空组件指挥部组织

JFACC应与JFC建立密切的工作关系，就联合空中力量的最佳使用提供建议。这种工作关系应延伸到JFC和JFACC的工作人员，以及在以空中能力支持JFC方面发挥关键作用的其他组成部分的工作人员。JFACC通常将在联合空中作业中心（JAOC）运作。JAOC和JFACC的工作人员应配备反映JFACC可用于执行任务的能力/力量的主题专家，并包括适当的部门代表。

联合行动中心的组织可能有所不同。所有联合行动中心的共同要素是战略部；作战计划部；情报、监视和侦察部；空中机动部；以及作战行动部。

在应急行动中，可用于建立联合部队空中部分指挥部的选择包括在下属指挥部（如JTF或下属统一指挥部）内指定一个JFACC，指定一个战区JFACC来支持下属指挥部，或结合战区和下属指挥部的JFACC。

联合部队参谋部选项

在范围、持续时间或复杂性有限的行动中，或者空中行动在整个联合部队中是一个相对较小的方面，JFC可以在联合部队参谋部的协助下计划、指导和控制联合空中行动。在这种情况下，JFC将保留指挥权和责任，通常会要求适当的部门来执行C2空中职能并协助规划和协调联合空中行动。在联合部队参谋部的方案中，之前讨论的所有JFACC责任将由联合部队参谋部按照JFC的指示完成。

联络人

除JFC和参谋部外，其他组成部分的指挥官及其参谋部也需要持续和随时接触JFACC和JFACC的工作人员。实现这一目标的主要手段是通过个人接触、既定的通信和信息支持系统以及联络人员。这些联络员为各自的组成部分指挥官工作，并与JFACC和工作人员一起工作。

JFACC的驻扎和过渡

联合空中行动的程序旨在利用空中行动的灵活性来实现联合部队的目标，同时为组成部分的行动提供支持。联合空中行动的情况可能有所不同，当需要过渡JFACC的责任时，每种情况都需要广泛的规划。联合空军司令部的基地取决于行动的性质和规模，并可能随着行动或战役的进展而转移。

通信系统

集中控制和分散执行需要一个强大的通信架构。规划应预计到在各级和各阶段的行动中对通信的需求，并包括对替代路由、冗余系统、使用其他系统、协议和信息标准的考虑。在空中行动规划期间，应预计到信息交流能力受损/不足的情况，并将其纳入风险管理考虑。

国防支持民事当局和国土防御的联合空中行动的指挥和控制

美国北方司令部（USNORTHCOM）指挥官和美国印度洋司令部（USINDOPACOM）指挥官在其指定的责任区共同承担美国国土防御（HD）和对民事当局防御支持（DSCA）的主要任务。太平洋空军司令是美国本土防务委员会责任区的联合空军司令。对于美国大陆范围内仅有的HD和DSCA空中行动，北方空军指挥官（第一空军）被指定为JFACC，并兼任美国大陆北美航空航天防御司令部地区指挥官。USNORTHCOM已经建立了一个下属的统一指挥部，即阿拉斯加指挥部，以促进在阿拉斯加的行动。北美航空航天防御司令部（NORAD）是一个双国家司令部（美国和加拿大），为防御北美而进行航空航天预警、控制和海上预警。NORAD分为三个区域。大陆NORAD地区，阿拉斯加NORAD地区和加拿大NORAD地区。每个地区的指挥官都身兼三职，分别是JFACC、ACA和AADC，负责执行DCA任务。

规划和执行联合空中作战

联合空中作战规划

联合空中行动的规划从了解JFC的任务和意图开始。JFC对作战环境的估计和对完成任务所需目标的阐述构成了确定各部分目标的基础。JFACC利用JFC的使命、指挥官的估计和目标、指挥官的意图、作战计划以及各组成部分的目标来制定行动方案（COA）。当JFC批准JFACC的行动方案时，它就成为更详细的联合空中行动计划的基础--表达联合空中行动的内容、地点以及如何影响对手或当前局势。JFACC的日常指导确保联合空中行动有效地支持联合部队的目标，同时在执行中保留足够的灵活性以适应军事行动的动态。

联合空中评估

联合空中评估通常是作为联合规划过程中COA开发和选择阶段的高潮而产生的。联合空中估计反映了JFACC对可用于完成指定任务的各种COA的分析，并包含对最佳COA的建议。

空中联合规划过程

JFACC使用空中联合规划程序（JPPA）来制定JAOP，该程序指导空中能力和部队的使用，以完成JFC分配的任务。

JFACC在计划过程中使用全体人员来探索对手和友军的全部作战行动，并分析和比较友军的空中能力与威胁。

JFACC应确保以协作的方式与其他部门进行规划。联合行动计划是JFC整合和协调联合空中行动的计划，包括由其他联合部队组成部分支持的空中能力和力量。联合空军司令部的计划人员应预计到在动态和时间有限的环境中对计划进行修改的需要（如续篇或分支）。

JPPA遵循联合出版物（JP）5-0《联合规划》中的联合规划过程，并为联合空中行动提供具体细节。JPPA推动了JAOP和支持计划和命令的产生。JPPA在计划期间被用来制作支持作战计划或概念计划的JAOP。JPPA也可以作为危机计划的一部分使用。它总是与JFC的工作人员和其他军种或职能部门的工作人员正在进行的整体联合规划紧密联系在一起。

虽然这些步骤是按顺序排列的，但它们的工作可以是同时的、连续的、甚至是递归的。然而，这些步骤是综合的，每个步骤的产品都应该被检查和核实，以保证连贯性和一致性：

第1步，启动。规划通常由JFC的指示启动，但JFACC可在预期非上级指示但在JFACC权限内的规划要求时启动规划。
第2步，任务分析。任务分析的结果是JFACC的最终任务说明，描述了联合空军部门的基本任务。它应包括联合空中行动的 "谁、什么、何时、何地、为何"，但很少具体说明 "如何"。
第3步，制定COA。COA的制定是基于任务分析和对如何完成任务的创造性决定。工作人员制定COA。一份行动方案代表了JFACC为完成指定任务可实施的潜在计划。所有的行动方案都应符合JFACC的意图并完成任务。
第4步，行动方案分析和演习。COA分析包括针对对手最可能和最危险的COA对每个COA进行演习。战术演练是一个记录了行动和反应的 "假设 "会议，旨在将冲突或行动的流程可视化，并根据对手的适应性来评估每个友好的COA。
第5步，COA比较。根据预先确定的标准比较空中COA，提供一种分析方法，以确定空中力量和能力的最佳就业选择。与JP5-0《联合规划》中使用的方法相同，用于空中COA的比较。
第6步，批准COA。参谋部决定向指挥官推荐最佳的空中行动方案。参谋部通常以简报的形式提出他们推荐的空中COA。空中COA被确定、调整（如果需要），并由JFACC选择，提交给JFC。一旦JFC批准了空中COA，JPPA将直接参与JAOP的准备。
第7步，计划或命令的制定。对于联合空中力量来说，这一步主要是准备JAOP。JAOP详细说明了联合空中力量如何支持JFC的整体行动或战役计划。JAOP的制定是JFACC工作人员、JFC工作人员、其他联合部队和服务部门工作人员以及外部机构的合作努力。

联合目标选择

联合目标选择周期是一个反复的过程，没有时间限制，步骤可能同时发生，但它提供了一个有用的框架来描述成功进行联合目标选择的步骤。联合定位过程的深思熟虑和动态性质在空中任务分配周期的所有阶段都可以适应。随着形势的变化和机会的出现，联合目标选择过程的步骤可以快速完成，以创造指挥官所期望的效果。联合目标选择周期有六个阶段：最终状态和指挥官的目标，目标开发和优先级，能力分析，指挥官的决定和部队分配，任务规划和部队执行，以及评估。

联合空中任务分配周期

联合空中任务分配周期从JFC的目标开始，结合JFC和各部门协调期间收到的指导意见，最后是对以前的行动进行评估。空中任务指令（ATO）阐明了联合空中行动在特定执行时间范围内的任务，通常是24小时。联合空中任务分配周期与JFC的战斗节奏同步。联合空军司令部通常建立一个72-96小时的空中任务规划周期。战斗节奏或每日行动周期（事件时间表）阐明了简报、会议和报告要求。它为目标定位、空中支援请求、友军作战命令的更新等提供悬念，以产生包括ATO信息和其他产品的空战计划。

联合空中任务分配周期阶段。联合空中任务分配周期由六个阶段组成。与联合目标选择周期不同，联合空中任务分配周期是有时间限制的，围绕着有限的时间段来计划、准备和进行联合空中行动。在联合空中任务分配周期的每个阶段，产品的投入和产出都有固定的时间限制：