【美国陆军条令】FM5-0《规划和指令的制定》2022最新版

前言

FM5-0《规划和指令的制定》是陆军计划的综合参考手册。它概述了规划的基本原理，并详细介绍了规划行动的各种方法。它是陆军解决问题、军事决策过程、部队领导程序、评估规划以及陆军规划和指令格式的理论来源。

要理解本出版物中的理论，读者必须首先理解ADP 3-0和FM 3-0中描述的陆军行动。读者还必须充分理解ADP6-0中描述的指挥与控制的基本原理和任务指挥的原则，以及ADP5-0中的行动过程的基本原理。

FM5-0的主要读者包括陆军指挥官、领导人和单位工作人员（包括军官、军士和士兵）。作为联合特遣部队或多国总部的陆军总部的指挥官和参谋人员也应参考适用的联合或多国规划理论。对于联合规划，读者应参考联合出版物（JP）5-0。当规划作为北大西洋公约组织行动的一部分时，读者应参考盟军联合出版物（AJP）5。

指挥官、参谋部和下属确保他们的决定和行动符合适用的美国、国际，以及在某些情况下符合东道国的法律和法规。各级指挥官确保他们的士兵按照战争法和交战规则行动。(关于战争法的更多信息，请参见《国防部战争法手册》）。

FM5-0在适用的地方使用联合术语。部分联合和陆军术语和定义出现在词汇表和正文中。FM5-0为其倡导者出版物（权威）的术语在词汇表中标有星号（*）。在文本中首次定义时，FM5-0是支持者出版物的术语用黑体和斜体表示，而定义则用黑体表示。当首次在文本中定义其他支持者的定义时，该术语为斜体，支持者出版物的编号紧随定义。以下术语的使用不以斜体表示。

除非另有说明，FM5-0适用于现役陆军、陆军国民警卫队/美国陆军国民警卫队和美国陆军预备役。

FM5-0的提出者是美国陆军联合武器中心。编写机构为美国陆军联合武器中心联合武器理论局。

简介

规划--了解情况的艺术和科学，设想一个理想的未来，并制定有效的方法来实现这个未来--是作战过程的一个关键活动。虽然规划可能是行动过程的开始，但规划并不因指令的产生而停止。在准备和执行过程中，指挥官和参谋部会根据不断变化的情况和对行动进展的评估，不断修改计划。

规划的结果是一个计划或指令，作为预期行动的框架，指导下属完成行动的每个阶段。由于规划是连续的，计划或指令是基于某一时刻的信息和理解的临时产品，可以被修改。衡量一个好计划的标准不是看是否按计划执行，而是看计划是否有利于在面对不可预见的事件时采取有效行动。

行动需要一种灵活的方法，使规划方法适应各种情况。一个有效的规划过程有助于构建指挥官和参谋部的思维，同时支持他们的洞察力和创造力。FM5-0描述了指挥官和参谋部用来帮助了解情况的几种规划方法；制定问题的解决方案；指导、协调和同步行动；确定工作的优先次序；以及预测事件。

本版FM5-0的目的是将有关规划和指令制定的信息整合到一份文件中，以支持所有梯队的规划。因此，该版本的FM5-0取代了2014年版FM6-0中的计划和评估理论。

FM 5-0还纳入并更新了ATP 5-0.1中关于军队设计方法的理论。

FM5-0包含八个章节和七个附录。以下段落按章节和附录进行了简要介绍。

第1章描述了指挥员在其参谋部的支持下，为开展行动制定规划和指令的行动性质。本章对规划进行了定义和描述。随后讨论了规划的功能。然后，本章描述了综合规划，包括陆军规划方法的总结。本章最后描述了规划和指令，有效规划的指南，以及需要避免的常见规划陷阱。

第2章讨论了与规划有关的作战艺术。本章介绍了规划和战争的层次。随后对作战艺术进行了讨论。本章最后讨论了作战艺术的要素--指挥官和参谋部在应用作战艺术时可使用的工具。

第3章描述了解决问题的系统方法，并作为解决问题方法的基线。该章首先讨论了与决策相关的问题解决。该章最后讨论了军队解决问题所使用的七步程序。

第4章是一个新的章节，定义了军队设计方法（ADM）并描述了其关键概念。接下来是关于何时采用ADM和组建规划小组的考虑。接下来，本章介绍了作战环境（OE）的构架、问题的构架和制定作战方法。本章最后描述了向详细规划和重新规划的过渡。

第5章讨论了军事决策过程及其在有工作人员的单位的应用。本章定义并描述了军事决策过程（MDMP）。它提供了一个过程的概述，然后详细解释了进行MDMP七个步骤中的每一个步骤，并对步骤3和4进行了调整，以更好地调整该过程。本章最后介绍了在时间有限的环境下修改MDMP的技巧。

第6章描述了执行的主要活动，包括评估、决策和指导行动，以支持快速决策和同步。本章最后讨论了快速决策机制。

第7章讨论了部队领导程序（TLP），为没有工作人员的小单位领导人提供了一个计划和准备行动的框架。本章介绍了TLP的八个步骤以及它们与MDMP的关系。本章最后解释了小分队领导用于制定规划和准备行动的八个步骤。

第8章概述了规划和行动过程中的评估，并纳入了空、陆、海应用中心（称为ALSA）出版物中的多军种战术、技术和程序中描述的过程。该章描述了评估过程的步骤，并对评估规划进行了讨论。本章最后有一个关于MDMP中评估的部分。

附录A提供了关于行动和任务变量的信息。行动和任务变量是指挥官和参谋部用来分析行动和组织信息的工具。本附录提供了变量的描述，以帮助指挥官和参谋部应用这些工具。

附录B提供了关于指挥和支持关系的信息。建立明确的指挥和支持关系是为行动组织部队的一个关键方面。本附录定义并描述了联合指挥关系和其他权限，随后讨论了陆军指挥和支持关系。最后讨论了多国行动中的指挥和控制问题。

附录C描述了指挥官和参谋部如何在整个行动过程中建立和维持他们的运行估算。然后，本附录提供了一个通用的运行估算格式，指挥官和参谋部可以根据自己的职能领域进行修改。

附录D提供了编制军队规划和指令的行政指示和格式。本附录首先描述了计划的类型和对计划员制定规划和指令的要求。然后，附录提供了所有类型的规划和指令的样本格式，并描述了制定每个规划或指令时应包括的关键部分。

附录E提供了编制支持规划和指令的附件的行政指示和格式。该附录提供了所有附件的概述和相关标签的清单。然后，该附录提供了附件格式样本和行政指示，其中包括制定每个附件时应包括的关键部分。

附录F提供了关于决策工具及其在行动过程中的作用的信息。它通篇定义了关键术语，最后描述了在军事决策过程中如何以及何时开发决策工具。

附录G总结了整合过程并确定了MDMP步骤中每个过程的关键输入和输出。

FM 5-0现在是几个术语的倡导者。(见FM 5-0术语的介绍表)。

介绍性表格.修改后的术语