《美国陆军数字化转型战略》中文版

美国陆军的目标是到 2028 年成为一支准备更充分、更具杀伤力和更现代化的部队，在实现平台和武器系统现代化的同时，陆军还面临着前所未有的挑战，不仅要实现业务流程和人员队伍的现代化，还要在多域作战（MDO）的战场上和战场外主导对手。

首席信息官办公室制定的 "陆军数字化转型战略"（ADTS）是一个总体框架，它将设定愿景、确立工作重点（LOE）、实施战略性数字化转型计划，并根据需要确定优先次序和资源，以实现这一最终目标。每个 LOE 和举措都必须以结果为导向，以确保在资源有限的未来能够有效运作。

陆军必须并将对变革性数字技术进行大胆投资，建设一支训练有素、经验丰富的员工队伍，以便在日益复杂的技术环境中执行陆军的全部任务，并比以往任何时候都更快地将正确的数据交到决策者手中。

首席信息官办公室将与陆军部总部（HQDA）、陆军司令部、陆军军种司令部（ASCC）、直属单位（DRU）、国防部首席信息官和联合参谋部以及必要的盟国合作伙伴合作，领导陆军的这些工作。

战略意图

陆军和美国的近邻对手采用尖端技术，再加上技术的日新月异，给陆军如何在陆、海、空、天和网络空间等所有领域开展行动和保持超配带来了复杂的新挑战。随着陆军通过陆军现代化计划来应对日益增长的数字技术需求，网络安全攻击面也在成倍增长，动态的威胁环境要求陆军进行根本性变革，以解决生命周期各阶段的安全问题，确保陆军为防御和进攻型网络作战做好准备。陆军必须调整数据驱动的思维方式，拥抱数字化转型，以成功应对大国竞争的威胁，并通过 MDO 在大规模作战行动中取得决定性胜利。

陆军现代化战略》将数字化转型确定为陆军现代化的手段，以实现 "2028 年目标点"（Waypoint 2028）和 "2035 年目标点"（Aimpoint 2035）。数字化转型代表着运营和文化的转变，通过采用云、数据和人工智能（AI）等先进技术，从根本上改变组织提供价值的方式。数字化转型由创新和新的业务与运营模式驱动，并由敏捷、适应性强、精通技术的数字化员工队伍提供动力。数字化转型是陆军战备和改革的助推器，是振兴和建立未来陆军数字化部队的催化剂。陆军必须跟上技术快速变化的步伐，采用现代最佳实践，避免官僚体制流程造成的任何延误。陆军必须对变革性数字技术进行大胆投资，改革其机构流程，并将其员工队伍建设成为一支训练有素、经验丰富的队伍，以便在日益复杂的作战环境中通过技术创新更快地将正确的数据交到决策者手中。

陆军必须在财政紧张的未来完成数字化转型。为实现这一目标，需要进行改革，不断评估陆军的数字化组合，探索剥离遗留系统的机会，重新设计业务流程，采用更高的自动化程度，并通过整合和提高购买力来节省开支。从这些改革努力中节省下来的成本可以重新分配，用于对持久的遗留系统、数据和网络进行现代化改造，从而在未来实现更大的成本节约。

陆军将改进需求开发、采购、规划、计划、预算编制和执行（PPBE）以及人才管理等机构流程的执行方式。数字化转型需要以成果为基础、以指标为驱动的思维方式来衡量各项活动，并不断提高效率和效益。ADTS 将作为指导性文件，为这些流程的变革提供信息，使陆军能够更轻松地采用数字化转型，提高任务效率。陆军助理部长（采购、后勤和技术）将继续负责监督陆军部的采购、后勤和技术事务。此外，作为陆军采购执行官，助理部长（采购、后勤和技术）还负责管理和控制陆军采购系统。

最后，数字化转型旨在培养一支有机的未来数字化员工队伍，他们能够不断适应和采用新的数字化技术，并能将这些技术应用于任务需求。为了扩大 "软件工厂"（一个培训士兵并使其能够生产现代软件的陆军组织）等正在进行的试点工作的规模，陆军需要改变其招募、培训和保留数字劳动力的方式，并缩小有机劳动力与商业劳动力之间的差距。这就需要与盟国、工业界和学术界建立大规模的合作伙伴关系，并利用其他工具使员工队伍不断壮大，开发出领先的技术。

首席信息官办公室正在将 "ADTS "正式化，以确立数字化转型如何帮助实现 "2028年路标 "的愿景，指出实现这一目标的明确LOE，确定军队资源的优先级，并概述一项综合总计划，以同步和更好地整合所有正在进行的活动，实现数字化军队。

ADTS的范围涵盖《陆军条例》第5-1条所列的所有第10篇任务区[作战任务区（WMA）、情报任务区（DIMA）的国防部部分、事业信息环境任务区（EIEMA）和业务任务区（BMA）]、所有陆军司令部、DRU和ASCC、所有陆军组成部分（正规军、美国陆军国民警卫队和陆军预备役）、所有拨款类型以及由军事和文职人员支持的事业和战术需求。ADTS 增强并符合其他国防部和情报界的战略指导，如美国国防部（I&S）、国家情报总监（DNI）和国防业务系统战略。

ADTS 与更广泛的陆军和国防部现代化战略完全一致，它们的共同愿景是到 2028 年建立一支更加就绪、更具杀伤力和现代化的部队。虽然从大量文件中获取了信息，但有几项关键战略为 ADTS 提供了重要方向，并对目标、LOE 和概述的总体优先事项产生了影响。ADTS目标的组织方式表明了其与陆军战略支柱的一致性：现代化与战备、改革、人员与伙伴关系。

现代化和战备

目标 1：在数字化转型的推动下，建设一支数字化、数据驱动的陆军

陆军目前的数字化计划分散在各个任务领域，阻碍了支持 MDO 和联合全域指挥与控制 (JADC2) 所需的互操作性。陆军必须优先考虑数字化现代化的资源，而不是本年度的作战准备。此外，陆军应从不可持续的遗留系统中撤资，同时对云计算等优先现代化工作进行投资。同样，陆军应致力于平衡整个事业的 IT 服务交付和网络安全资源，同时优先考虑统一网络的现代化。在 2021 年至 2028 年期间，我们的目标是将当前支持战备和现代化的数字化计划整合到一个单一的综合计划中，在事业级启用这些计划，以便从战术边缘到事业，整个陆军都能使用这些计划，并建立标准化的服务交付流程、方法和工具，同时充分利用云计算作为推动因素。这项工作将使陆军能够无缝共享数据和信息，及时为作战人员、司令部和事业职能部门提供见解，直接支持陆军的战备和现代化。通过快速采用和实施数字技术，以下LOE将推动战备和现代化目标的实现。

• LOE 1.1： 通过统一陆军的事业云和战术云，加速云本地应用

陆军将采用 "云智能 "方法，支持将现有陆军事业数据中心 (AEDC) 和设施处理节点 (IPN) 中的持久应用程序迁移到陆军云 (cArmy)，以实现成本节约、互操作性和跨应用程序的信息共享。陆军将建立 cArmy 混合全球云，该云具有弹性和安全性，能够为事业和战术应用无缝共享计算和存储资源。所有应用（不包括任何操作技术 (OT) 系统）现代化到云后，都将酌情采用 DevSecOps 方法，加强包括非传统但陆军要求的安全原则（如 OPSEC 指标识别和数据聚合问题），以缩短开发生命周期，并在设计过程中尽早建立网络安全。陆军将采用通用云服务，以实现云架构、安全监控和云支出透明度的标准化。陆军将优先考虑支持 "融合项目 "和 "MDO "的用例，包括战术云试点、威胁能力 "红队 "以及陆军内部的原型设计工作，并酌情与联盟和盟国伙伴合作。

• LOE 1.2：将数据作为战略资产加以利用，以实现互操作性和决策数据化

这一工作重点的目标是确定数据管理工作的轻重缓急，使其成熟并扩大其规模，以便利用数据进行跨层级决策。这项工作的另一个目标是利用事业决策分析框架/事业架构（EDAF/EA）来验证各现代化项目之间的互操作性，通过数据标准和集成操作、系统、数据、安全和技术架构来支持 MDO。HQDA 管理部门将通过陆军事业数据集成平台，利用权威系统的实时数据和仪表板功能，为陆军高级领导 (ASL) 决策提供支持。容纳权威数据的系统所有者将为经过整理和验证的数据建立应用编程接口（API），并酌情在事业数据服务目录（EDSC）中注册，供其他事业用户使用，包括向陆军事业数据集成平台提供数据，用于国防部级决策论坛。支持 "融合项目"、JADC2、陆军诊断和预测性维护、任务伙伴环境（MPE）以及通过 "共同操作环境"（COE）实现陆军现代化的用例将被优先考虑。任务区和司令部将设立数据管理员，负责维护数据质量。陆军将通过全新的数据分析洞察力，发掘当前支出中潜在的节约和成本规避机会。陆军将为人工智能、机器人流程自动化（RPA）和机器学习（ML）建立标准认可的工具集，并在陆军云中建立事业数据湖，供所有任务区使用。陆军将制定一项 IT 标准计划，协助所有任务领域根据已批准的 IT 标准建设能力。

• LOE1.3：通过定义 IT 和 OT 资产的零信任原则，提升军队的网络安全态势

随着对手的网络进攻能力不断提高，陆军必须能够在采用商业技术的同时，保护连接到国防部信息网络 (DODIN) 的传统 IT 和非传统 OT 资产日益扩大的攻击面。为实现这一目标，陆军将对 IT 和 OT 资产实施零信任 (ZT) 原则，方法是完成对其所有系统的 ZT 能力的现状评估，迅速弥补能力差距，实施将 ZT 集成到陆军流程（包括供应链）各个方面的政策，并在整个陆军范围内持续评估和完善 ZT。为实现 "持续授权运行"，陆军将重新构建其网络、系统和数据，以便更好地利用 ZT 原则和开发方法（如 DevSecOps）。作为 ZT 架构的一部分，陆军将全面实施 "合规到连接"（Comply-to-Connect），以确保任何连接到网络的设备都能通过合规政策获得适当的认证和修补，并持续监控以建立可信网络。为了通过单一凭证建立无缝的用户访问，与盟国伙伴合作，并通过职责分离支持财务审计要求，陆军将实施标准化的事业身份凭证和访问管理系统（ICAM），以满足事业和战术/断开连接的要求，以及所有用户基于任务的 "需要知道"（Need-to-Know）。最后，为了主动识别网络上的异常行为，陆军必须投资并实施自动化网络安全监控工具、自动化红队工具以及使用人工智能的大数据分析。

• LOE 1.4： 整合陆军的信息技术基础设施和网络并使之现代化

这项工作将使陆军消除障碍，有效提供数据、应用程序和服务，以实现多战区、多领域作战，同时为网络建立一个可预测和资源充足的生命周期技术更新模式。目前，陆军的 IT 基础设施和网络不具备互操作性，没有得到充分利用，需要投资进行技术更新。此外，由于整个陆军的组织网络（ORGNet）尚未融合，陆军无法通过标准化的监控和防御性网络行动（DCO）工具将网络作为一个统一的网络进行管理。陆军将合并其 42 个独立的组织网络，对支持这些网络的网络管理工具进行合理化整合，将其合并到单一的 Active Directory 中，并优化 MDO 的统一网络。统一网络将由美国陆军网络司令部（ARCYBER）负责监督，使陆军能够查看、监控和保护连接到网络的所有资产（IT 和 OT）。通过统一网络运行（UNO）现代化工作，陆军将整合综合战术网络（ITN）和综合事业网络（IEN），并利用商业技术进行传输，包括 5G 网络和软件定义网络（SDN）。利用这些商业技术将以更低的成本实现与云和 DODIN 的高速、高可用性连接。陆军将在统一网络中使用 ZT 原则，并优先考虑秘密互联网协议路由器网络 (SIPRNET) 和秘密可释放 (SECREL) 传输的网络现代化。通过数据中心优化，陆军将整合其 12 个 AEDC、284 个 IPN 和其他基础设施中的事业和战术计算与存储，将现有基础设施减少 50%，以建立综合混合云能力，最大限度地利用商业云服务，同时保留 AEDC 的能力以提高复原力。为支持陆军设施战略（AIS），陆军将根据设施租户的任务，为连接到设施园区局域网（ICAN）的 IT 和 OT 设备建立关键的标准操作架构、模型和工具。

• LOE 1.5：事业业务系统的融合与现代化

事业业务系统（EBS）现代化的最终目标是使维持作战功能成为一种竞争优势，通过使能技术和业务流程在 MDO 中占据主导地位。陆军的事业业务系统（EBS）是陆军的业务运营和管理支柱，其目标应是为作战人员提供最现代化的能力，以执行维持或财务管理操作，与当前和未来作战任务区系统中的维持功能具有互操作性，并符合全球部队管理数据倡议。为改善战术、战略和审计准备状态，陆军必须通过事业业务系统--融合（EBS-C）实现事业业务系统的现代化，并实现可审计性，以保持透明度、可追溯性和问责制。陆军将重新设计其业务流程，使之与商业最佳实践、威胁缓解最佳实践保持一致，并在可行的情况下利用商业现货（COTS）软件功能。陆军还将建立开放式技术架构和开放式应用编程接口 (API)，以实现集成和互操作性，从而最大限度地减少供应商锁定，并保持未来采用更新技术的灵活性。陆军将使其国防业务系统（DBS）组合合理化，以消除不再有效或与现有能力重复的遗留应用程序。在开发现代化系统的过程中，将被现代化系统纳入的应用程序必须处于 "故障修复 "模式，只能进行关键的安全补丁修补。现代化的云原生系统将采用 DevSecOps 方法进行开发，并将非传统但军队要求的安全原则纳入其中，以至少每六个月一次的可部署版本提供增量能力。

• LOE 1.6：通过定义标准化 IT 服务，推动以任务为中心的 IT 服务交付

由于 IT 服务的交付是在各自为政的情况下进行的，不同的组织和任务使用不同的服务、工具和合同来支持类似的服务，因此军队的技术债务和成本都在增加。为了解决这一问题，陆军必须通过开发新的现代化事业服务目录，提供与设施或单位任务相一致的服务水平，从而实现 IT 服务交付的标准化。陆军司令部和部队不得以有偿或直接支持的方式获取 "高于基准线 "的服务。为支持一致和高质量的服务交付，陆军将实施事业云 IT 服务管理 (ITSM) 等工具，供所有司令部使用，使美国艾米网络事业技术司令部 (NETCOM) 能够查看、监控和保护统一网络上的所有资产，并提供与 IT 资产管理和 IT 运营管理相结合的最终用户支持服务。通过 ZT 原则，陆军将为自带设备（BYOAD）提供更多支持，随着时间的推移，在可行的情况下将不再采购政府提供的移动设备（GFE），甚至不再采购笔记本电脑，同时在全军范围内扩大和加强供应商威胁缓解计划。这将通过实施虚拟桌面基础设施（VDI）来实现，使用户能够从世界任何地方安全地远程访问其桌面图像。陆军还将通过事业实施语音现代化战略，结合陆军 365 协作能力，剥离传统的非机密视频电话会议 (VTC) 和模拟电话。MilSuite、陆军知识在线（AKO）和指挥级 SharePoint 实例等传统协作能力将被剥离，以最大限度地扩大对陆军 365 的投资。这将使陆军能够减少技术债务，最大限度地利用资源，以更具成本效益的方式满足任务需求。陆军还将重新评估和验证作为作战司令部支持机构（CCSA）向作战司令部提供的服务，以确保标准化和互操作性。

目标 2：优化并与任务保持一致的数字投资为陆军带来更大价值

鉴于《2023-2027 年计划目标备忘录》（POM）及以后的财政状况十分紧张，卓越运营是陆军的当务之急。随着技术的发展，商业机构正在寻找成本更低、效率更高、更具创新性的方式来运营和投资其事业。陆军力求与不断发展的先进技术保持同步，但这需要对优先事项、资源配置和投资进行重新评估。当前面临的挑战包括军队 IT 投资组合的可见性有限、IT 采购流程缺乏灵活性和瀑布式，以及 IT 投资问责和监督不力。这些挑战阻碍了陆军确保其资源和支出得到最佳调整，以节约成本、改善运营，并最终通过数字化转型实现陆军现代化。

目标是优化陆军的资源，做出以数据为导向的、客观的投资决策，同时确保这些投资与陆军的优先事项直接保持一致。通过灵活的采购、PPBE和组合管理等制度流程，陆军可以确保数字资源更好地满足当前和未来的数字需求。以下 LOE 将改革事业并推动优化投资的能力。

• LOE 2.1： 通过提高投资组合的能见度，优化资源分配和投资决策

陆军必须最大限度地提高其数字化转型投资的价值，而这首先需要陆军的 PPBE 流程从规划到执行的所有阶段都具有透明度。陆军的 PPBE 流程可以改进，以更好地了解每年 150 亿美元的数字化支出，从而更好地了解这一投资组合如何整合，以提供最佳价值，满足陆军的优先事项。为应对这一挑战，陆军必须从根本上重新评估在 PPBE 流程中如何处理数字预算。陆军将在所有投资组合中推广 TBM 方法，并通过 PPBE 流程实现对每项投资的详细了解。这包括对每项投资中的网络能力进行编码，以满足通过首席网络顾问向国会报告的要求。陆军还将使 21 财年试行的陆军数字资源配置可视性更加成熟，使陆军能够验证、合理安排和同步数字资源需求，并确定数字投资的优先次序，以确保做出完全知情的资源决策。陆军将继续通过对每个任务区的数字投资组合进行严格的优先排序，积极剥离遗留系统。陆军将探索在 MDO 的背景下，当前的任务区结构是否是最佳的，是否需要做出改变，以实现更大程度的同步和整合，打破任务区组合之间的孤岛。

• LOE 2.2：通过整合事业数字需求，提高陆军的购买力

由于采用分散方式采购 IT 软件、硬件和服务，陆军的购买力目前尚未得到充分利用。行业数据显示，陆军必须全面实施战略采购工作，从而节省大量成本。陆军将通过建立以战略采购为补充的类别管理方法来实现这一目标。这些举措将增强陆军的购买力，降低成本，并使陆军能够将节省下来的费用转用于其他任务优先事项。陆军将扩大 21 财年建立的类别管理工作，寻找更多机会整合各指挥部的需求。还将利用类别管理建立信息技术支持的标准服务水平。将通过计算机硬件、事业软件和解决方案（CHESS）合同获取有关合同执行情况的详细数据，以便更深入地了解支出情况，确定类别管理的机会，并根据行业标准确定基准结果。陆军将与战略供应商签订《企业许可证协议》（ELA），以通过单一合同实现成本节约和减少采购人力，并推动各司令部对许可证的使用进行问责。陆军必须致力于全面确定采购软件的使用情况，以及陆军是否为未使用的许可证向供应商支付了过多的费用。陆军将实施软件资产管理 (SAM) 工具，清点陆军事业和战术网络上的所有软件，通过许可证分配实现效率，并根据使用模式确定新 ELA 的机会。

• LOE 2.3：推动审计准备和补救工作

陆军应获得无保留的周转基金 (WCF) 和普通基金 (GF) 审计意见。为实现这一目标，陆军必须对所有与信息技术一般控制（ITGC）相关的 "审计结果和建议通知书"（NFR）进行补救，这在迄今为止所有未补救的 "审计结果和建议通知书 "中占很大比例。目前，陆军在通过 "纠正行动计划"（CAP）纠正审计结果方面的进展在国防部各部门中处于领先地位。陆军必须通过 EBS-C 等新功能中的 ITGC 将财务可审计性要求列为优先事项，以确保完整准确地处理、存储和共享财务数据。陆军将通过 ICAM 系统实施必要的工具来解决访问控制和职责分离问题，因为与此要求相关的 NFR 数量最多。财务系统所有者将优先将其系统集成到 ICAM 系统，并制定必要的政策和程序，以解决访问控制和职责分离问题。陆军将优先实施内部使用软件 (IUS) 的 CAP，方法是在采购流程中利用 TBM 框架，在细粒度级别上记录与开发、投入使用和运行以及维护相关的成本。这些工作将提高数字化陆军的业务弹性和技术安全性，同时支持陆军实现国会规定的对陆军部的无保留审计意见的目标。

• LOE 2.4：通过建立健全的财务分析和管理，加强信息技术投资问责制

陆军必须对其信息技术和网络活动预算进行严格的财务管理，以改善业务成果并提高任务价值。陆军将通过改善承包和采购系统的数据访问和质量，对各指挥部执行数字资源的情况进行全面跟踪和监督。信息技术投资问责（ITIA）工作将提高陆军查看、评估、调整和控制信息技术资源的能力。陆军数字化监督委员会（ADOC）成立于 21 财年，旨在帮助实现同步，为陆军需求和资源优先级的确定提供信息，并帮助陆军数字化转型工作的技术整合。陆军将充分利用 ADOC 作为管理论坛，管理 PPBE 流程中的数字权益，包括根据需要将问题上报 IT 监督委员会（ITOC），供陆军高级领导人决策。陆军将继续扩大和扩展分析技术的使用范围，以识别数字投资执行过程中的潜在风险和问题。陆军还将通过当前的信息技术投资问责制改革，重新评估并制定新的衡量标准和措施，以确保数字投资能够满足任务成果的要求。

目标 3：与强大的盟友、行业和学术界网络合作，建设一支精通技术、业务高效的数字工作队伍

人推动成功。陆军的人员及其与盟军伙伴的关系对于实现在 MDO 中占据主导地位的目标至关重要。在当今的数字化转型革命中，仅仅拥有最新的技术是不够的--陆军需要正确的数字化技能，通过创新来优化、调整和充分应用技术。同样，仅仅拥有强大的合作伙伴关系也是不够的--陆军需要适当的渠道、网络和系统来有效地进行协作和沟通。陆军人员必须了解、开发、应用和启用数字化优先事项以及外部机会，以改善与盟友、学术界和工业界的合作。

目标是认识到人是军队在战场内外取得成功的动力。强有力的招募和选拔、培训计划、数字化职业模式以及与学术界和工业界的合作关系，将打造一支数字化准备就绪、适应性强、具有创新精神、掌握各种所需数字化技能的人才队伍。此外，与盟国的持续沟通和互操作性将确保陆军优化其在所有领域的协作能力。以下LOE将推动陆军实现其理想的最终状态，即成为一支拥有宝贵合作伙伴网络的数字化陆军。

• LOE 3.1：通过与产业界和学术界建立伙伴关系，建设和部署一支具备关键任务技能的有机数字人才队伍

陆军人员必须掌握必要的技能，以有效地接受和应用数字技术。陆军已经启动了一系列探路者和倡议，以解决陆军如何雇用、留住、培训和部署未来的数字化劳动力的问题。陆军必须扩大每个探路者的规模和范围。陆军将通过创新人才模式，建立单一的陆军整体综合方法，以建立未来的数字化员工队伍。陆军将继续扩大和扩展软件工厂等开创性人才管理模式。在技术职位的招聘启事中，陆军应包括应聘者需要的具体技能。陆军还将采用代码审查等现代技术，确保应聘者能够胜任其角色。陆军将实施新的授权，如网络特勤局（CES），以雇用和留住最优秀的网络人才，与商业行业看齐。陆军将继续开发和实施新的概念和原型，以获取、开发、认证和部署人工智能、数据科学、网络和新兴技术领域的关键技能。陆军将通过与学术界和工业界的合作关系，寻求轮换计划的机会，使陆军劳动力能够从伙伴组织获得技能，同时也使伙伴组织能够在陆军中轮换并指导劳动力。陆军还将更有针对性地从其伙伴组织招募顶尖人才。这些伙伴关系将使陆军能够培养一支能力更全面的员工队伍，以执行其数字优先事项。陆军还将探索和实施针对全体员工的创新就业模式、有针对性的招聘以及其他人才管理方法，以将顶尖人才引入陆军。

• LOE 3.2：通过促进数字创新和持续学习，确定和培养 2028 年陆军所需的技能

陆军必须通过促进创新和持续学习来确定和培养必要的技能，从而使员工队伍跟上不断变化的技术步伐。陆军必须为文职人员和军人提供超越传统信息技术的培训，包括如何在全军范围内采用、实施和调整数字技术，从而导致对承包商的严重依赖。陆军必须建立健全的招聘和选拔机制、培训计划、发展机会、新的劳动力模式以及吸引、培养和留住顶尖人才的战略。这些努力将提高数字劳动力的敏捷性和准备状态。陆军将继续扩大 "量子飞跃"（Quantum Leap）计划的规模，通过评估数字劳动力的技能和能力，建立职业发展路径和相关培训，对数字劳动力进行技能再培训和技能提升。为了留住劳动力，陆军将制定相关举措，通过黑客马拉松、低代码/无代码编程和机器人流程自动化（RPA），为劳动力提供数字实践经验。陆军将开发一个全面的集成开发环境，以确保部队开发的解决方案符合陆军开发、数据、安全和其他标准，并在必要时具有可持续性和可扩展性。随着陆军人才的不断发展壮大，陆军将仔细跟踪其员工队伍所掌握的技能，以便将他们与可能的最佳角色相匹配。将建立新的激励机制，如奖励和表彰计划，以激励员工发现创新机会并提供卓越服务。陆军将寻求新的授权，以更充分地利用现役、预备役和文职人员队伍中的数字人才，在需要时为陆军的任何项目提供支持。新的众包协作平台将使远程劳动力与这些新的授权协调一致，根据他们的技能组合在全军范围内执行数字项目，使他们不再局限于本单位内的机会。陆军将利用兴趣社区将其数字劳动力联系起来，并促进技术讨论

• LOE 3.3：通过加强数据、软件和系统的交流与互操作性，促进与联盟伙伴的合作

联合全域作战的成功取决于陆军与盟国伙伴的协作和协调能力。陆军需要不断加强与盟国伙伴的沟通与协作，特别是与 "五眼 "伙伴和北约盟国的沟通与协作。陆军可以通过优先实施基于云的现代化任务伙伴环境（MPE）来实现这一目标。MPE 将通过现代虚拟技术提供必要的集成，以实现多国行动的互操作性和跨多个分类级别的信息共享，并通过强大的 ICAM 系统提供保护，同时满足基于任务的 "需知 "要求。陆军还将继续支持并与国际标准机构合作，为 JADC2 建立联合互操作性标准和架构。陆军将重振与盟国的伙伴关系，利用和分享其数字化转型工作的经验教训。陆军将继续扩大和延长盟国人员在陆军的服役期，反之亦然。