《联合竞争概念》2023最新91页报告，美参谋长联席会议

基于作战指挥官（CCDR）对其在战略竞争中成功竞争的能力有限的评估，在2020年6月19日的参谋长联席会议（JCS）坦克会议上，参谋长联席会议主席（CJCS）指示制定一个竞争的联合概念，以推动联合战略规划和联合部队的发展和设计。联合竞争概念（JCC）推进了知识范式的转变，使联合部队与机构间、多国和其他组织间的合作伙伴一起，成功地参与战略竞争。就这一概念而言，战略竞争是发生在两个或更多的对手之间的持续和长期的斗争，这些对手试图追求不相容的利益，而不一定要与对方发生武装冲突。盟友、战略伙伴和其他没有潜在敌意的国际行为体之间的正常和平竞争不在本概念的范围之内。

战略环境

认识到1991年的 "沙漠风暴 "行动和2003年的 "伊拉克解放 "行动中所表现出的压倒性的常规军事能力，美国的对手通过在与美国的武装冲突门槛以下的竞争活动，寻求规避美国的威慑态势。对手正在利用军事和民事力量的凝聚性组合来扩大竞争空间。敌人旨在通过无数的方式和手段来实现他们的战略目标，包括国术和经济实力，以及颠覆、胁迫、虚假信息和欺骗。他们正在投资于旨在抵消美国战略和常规军事能力的关键技术（例如，核武器、反介入和区域拒止系统、进攻性网络空间、人工智能、高超音速运载系统、电磁频谱）。简单地说，对手打算 "不战而胜"，但他们也在建设军事力量，以加强他们对美国的武装冲突 "战而胜 "的能力。面对这种两难境地，更多的相同是不够的。由于忽视了战略竞争的威胁，也没有刻意和主动地进行竞争，美国有可能在放弃战略

在为一场可能永远不会发生的战争做准备的同时，美国有可能丧失战略影响力、优势和杠杆作用。美国必须保持充分的准备和战争准备，但仅此一点不足以确保美国的战略利益。如果联合部队不改变其战略竞争的方法，那么美国就有很大的风险，即 "不战而败"。

战略竞争的目的

分析任何对手的战争方式都具有指导意义。正如前首席军师约瑟夫-F-邓福德将军所认识到的，"我们认为处于和平或战争状态......我们的对手却不这么想。" 他们认为他们是在进行一场长期的 "没有战斗的冲突"，以改变当前的国际体系，推进他们的国家利益，获得战略优势和影响力，并限制美国和盟国的选择。联合协调委员会假定，联合部队也应将冲突的范围视为具有不相容的战略利益和目标的国际行为者之间的持久斗争，但当他们的利益重合时，他们也会合作。

因此，战略竞争是一个需要管理的持久条件，而不是一个需要解决的问题。

军事挑战

联合部队应如何与组织间的合作伙伴一起，在支持美国政府（USG）保护和促进美国国家利益的努力中进行竞争，同时威慑侵略，打击对手的竞争战略，并为武装冲突做准备？

如果威慑和竞争不能保护美国的重要国家利益，则为武装冲突做准备？

中心思想

JCC的这一中心思想要求联合部队扩大其竞争心态和竞争方法。一个具有竞争心态的联合部队将把战略竞争视为一套复杂的互动，在这种互动中，联合部队为美国政府获得对其他行为体的影响、优势和杠杆，并最终实现有利的战略结果的更广泛努力做出贡献。与其组织间的合作伙伴一起，联合部队可以通过以下方式创造竞争机会：利用军事能力主动探测对手系统的弱点；建立联合部队在危机中可以利用的行为模式，掩盖美国的意图，直到来不及作出有效反应；将竞争转移到美国可以利用其优势、杠杆和主动权的次区域；并试图将对手的注意力和资源转移到对美国具有第二或第三重要性的次区域。