《高超音速武器：美军最新概念文件》2025最新37页

美国推动高超音速武器发展（即飞行速度至少达5马赫的机动型武器），作为其"常规快速全球打击"计划的重要组成部分。自21世纪初以来，美国持续投入研发，近年聚焦于两类系统：由火箭发射后滑翔攻击目标的高超音速滑翔飞行器，以及采用高速吸气式发动机的高超音速巡航导弹。前参谋长联席会议副主席兼战略司令部司令约翰·海腾曾指出，这类武器能在"其他力量无法部署、通道受阻或非首选方案时"，提供"针对远程、设防和/或时效性威胁（如公路机动导弹）的快速远程打击选项"。批评者则质疑高超音速武器缺乏明确任务定位，对美军战力提升有限且非威慑必需品。

高超音速武器研发经费过去相对克制，但近年来五角大楼与国会对其开发与近期部署兴趣日增。部分动因源自中俄两国技术进步——两国拥有多个高超音速武器项目，并可能已部署可搭载核弹头的实战型滑翔飞行器。与中俄不同，美国高超音速武器主要设计用于常规弹头，因而需更高精度且技术挑战更大。

五角大楼2025财年高超音速研究预算申请达69亿美元（2023财年为47亿美元）。2024财年未单独列支高超音速经费，但远程火力大类（含高超音速武器）申请110亿美元。导弹防御局2025财年申请1.823亿美元用于高超音速防御（低于2024财年的1.906亿与2023财年的2.255亿）。目前国防部尚未设立任何高超音速武器正式项目，表明其可能未批准系统任务需求或长期资金计划。正如前高超音速首席主任（负责研究与工程的国防部副部长办公室）迈克·怀特所言，国防部尚未决定采购高超音速武器，目前主要通过原型开发评估潜在武器概念与任务集。

国会审议五角大楼高超音速武器计划时，可考量以下问题：

• 高超音速武器的战略定位是什么？执行潜在任务是否具备最佳成本效益？如何融入联合作战条令与概念？
• 鉴于任务需求未明，国会应如何评估高超音速武器项目资金申请，并平衡武器研发、赋能技术与试验设施投入？加速高超音速武器研究、赋能技术或防御选项是否必要且技术可行？
• 高超音速武器部署将如何影响战略稳定？
• 是否需要风险缓释措施，如扩展《新削减战略武器条约》、谈判新多边军控协议或开展透明信任建设行动？