《高超音速武器》美智库-国会研究服务处，2023.2更新版

自21世纪初以来，美国一直积极寻求发展高超音速武器--以至少5马赫的速度飞行的机动武器，作为其常规快速全球打击计划的一部分。近年来，美国将这种努力集中在开发高超音速滑翔飞行器上，这种飞行器在滑翔到目标之前由火箭发射，以及高超音速巡航导弹，这种导弹在飞行过程中由高速喷气发动机驱动。正如前参谋长联席会议副主席和前美国战略司令部司令约翰-海滕将军所说，这些武器可以使 "在其他部队无法使用、被拒绝进入或不愿意使用的情况下，对遥远的、被防御的和/或时间紧迫的威胁[如公路移动导弹]进行响应性的、远程的打击选择。" 另一方面，批评者认为，高超音速武器缺乏明确的任务要求，对美国的军事能力贡献不大，而且对威慑也没有必要。

对高超音速武器的资助在过去相对受到限制；然而，五角大楼和国会都对追求高超音速系统的发展和近期部署表现出越来越大的兴趣。这部分是由于俄罗斯和中国在这些技术上的进步，这两个国家都有一些高超音速武器项目，并且很可能已经投入使用了高超音速滑翔飞行器--可能配备了核弹头。与俄罗斯和中国的高超音速武器相比，美国的大多数高超音速武器在设计上并不是为了使用核弹头。因此，美国的高超音速武器可能需要更高的精度，并且在技术上比中国和俄罗斯的核武装系统更具挑战性。

五角大楼2023财年用于高超音速研究的预算申请为47亿美元，比2022财年申请的38亿美元有所增加。导弹防御局另外要求2.255亿美元用于高超音速防御。目前，国防部（DOD）还没有为高超音速武器建立任何记录项目，这表明它可能还没有批准该系统的任务要求或长期资金计划。事实上，正如高超音速技术首席主任（国防部负责研究和工程的副部长办公室）迈克-怀特所言，国防部还没有做出购买高超音速武器的决定，而是在开发原型，以协助评估潜在的武器系统概念和任务集。

当国会审查五角大楼的美国高超音速武器计划时，它可能会考虑有关高超音速武器的理由、其预期成本以及其对战略稳定和军备控制的影响等问题。潜在的问题包括以下几个方面。

• 高超音速武器将用于什么任务？高超音速武器是否是执行这些潜在任务的最具成本效益的手段？它们将如何被纳入联合行动理论和概念？

• 鉴于高超音速武器缺乏明确的任务要求，国会应如何评估高超音速武器项目的资金申请或高超音速武器项目、使能技术和支持测试基础设施的资金申请的平衡？加快对高超音速武器、使能技术或高超音速导弹防御方案的研究是否有必要且在技术上是可行的？

• 如果有的话，高超音速武器的实用化将如何影响战略稳定？

• 是否需要采取减轻风险的措施，如扩大新的削减战略武器条约，谈判新的多边军备控制协议，或开展透明度和建立信任活动？