自21世纪初以来,美国一直积极追求超音速武器-飞行速度至少5马赫的机动武器的发展,作为其常规快速全球打击计划的一部分。近年来,美国把这方面的努力集中在研发高超声速滑翔飞行器和高超声速巡航导弹上。高超声速滑翔飞行器是从火箭发射出来的,然后滑翔到目标,高超声速巡航导弹在飞行过程中由高速的吸气式发动机提供动力。正如前参谋长联席会议副主席和前美国战略司令部司令John Hyten将军所说,当其他部队无法进入、被拒绝进入或不受欢迎时,这些武器可以“对遥远的、防御的和/或时间关键的威胁(如公路机动导弹)进行响应性的、远程的打击选择。”另一方面,批评人士认为,高超声速武器缺乏明确的任务要求,对美国军事能力贡献不大,在威慑方面没有必要。
在过去,高超音速武器的资金一直相对有限;然而,五角大楼和国会都对发展和近期部署高超声速系统表现出越来越大的兴趣。这在一定程度上是由于俄罗斯和中国在这些技术上的进步,这两个国家都有许多高超声速武器项目,并可能部署了可操作的高超声速滑翔飞行器——可能装备有核弹头。与俄罗斯和中国的超音速武器相比,美国的大多数高超音速武器在设计上都不是为了与核弹头一起使用。因此,与拥有核武器的中国和俄罗斯系统相比,美国高超音速武器可能需要更高的精度,在技术上也更具挑战性。五角大楼2023财年的高超声速研究预算申请为47亿美元,高于2022财年的38亿美元。导弹防御局还申请了2.255亿美元用于高超声速防御。目前,美国国防部(DOD)还没有建立任何高超声速武器的项目记录,这表明它可能没有批准系统的任务要求或长期资金计划。事实上,正如高超声速(国防部研究与工程副部长办公室)首席主任Mike White所说,国防部尚未做出购买高超声速武器的决定,而是正在开发原型,以协助评估潜在的武器系统概念和任务集。
在国会审议五角大楼的美国高超声速武器计划时,它可能会考虑有关高超声速武器的基本原理、预期成本以及对战略稳定和军备控制的影响等问题。潜在的问题包括:
高超音速武器将用于什么任务?高超音速武器是执行这些潜在任务的最具成本效益的手段吗?如何将它们纳入联合作战原则和概念?
鉴于对高超声速武器缺乏明确的任务要求,国会应该如何评估高超声速武器计划的资金申请,或者评估高超声速武器计划、使能技术和支持测试基础设施的资金申请的平衡?加速高超音速武器、使能技术或高超音速导弹防御方案的研究是必要的,也是技术上可行的吗?
高超声速武器的部署将如何影响战略稳定?
是否需要采取缓解风险的措施,例如扩大新的《削减战略武器条约》,谈判新的多边军控协定,或开展透明度和建立信任活动?