【高超音速武器】2022年5月最新报告《Hypersonic Weapons》美国国会研究处

自 2000 年以来，美国一直积极寻求发展高超音速武器——飞行速度至少为 5 马赫的机动武器——作为其常规快速全球打击计划的一部分。近年来，美国将重点放在开发高超音速滑翔飞行器上，这种飞行器在滑翔到目标之前由火箭发射，以及在飞行过程中由高速吸气发动机提供动力的高超音速巡航导弹。正如前参谋长联席会议副主席和美国战略司令部前司令约翰·海顿将军所说，这些武器可以“针对远程、防御和时间紧迫的威胁提供响应性、远程、打击选择。”另一方面，批评者认为，高超音速武器缺乏明确的任务要求，对美国的军事能力贡献不大，而且对威慑没有必要。

过去，高超音速武器的预算相对有限；然而，五角大楼和国会都对追求高超音速系统的开发和近期部署表现出越来越大的兴趣。这部分归功于俄罗斯和中国在这些技术方面的进步，这两个国家都有许多高超音速武器计划，并且可能已经部署了可操作的高超音速滑翔飞行器——可能配备核弹头。与俄罗斯和中国的高超音速武器相比，美国的大多数高超音速武器并非设计用于核弹头。因此，与中国和俄罗斯的核武器系统相比，美国的高超音速武器可能需要更高的精度，并且在技术上更具挑战性。

五角大楼 2023 财年对高超音速研究的预算要求为 47 亿美元，高于 2022 财年要求的 38 亿美元。导弹防御局还要求提供 2.255 亿美元用于高超音速防御。目前，国防部 (DOD) 尚未建立任何高超音速武器的计划申明，这表明它可能尚未批准该系统的任务要求或长期资助计划。事实上，正如高超音速首席主任（负责研究和工程的国防部副部长办公室）迈克·怀特所说，国防部尚未决定采购高超音速武器，而是正在开发原型以协助评估潜在的武器系统概念和任务集。

在国会审查五角大楼对美国高超音速武器项目的规划时，它可能会考虑有关高超音速武器的基本原理、预期成本以及它们对战略稳定和军备控制的影响等问题。潜在问题包括：

高超音速武器将用于什么任务？高超音速武器是执行这些潜在任务的最具成本效益的手段吗？它们将如何被纳入联合作战条令和概念？
鉴于高超音速武器缺乏明确的任务要求，国会应如何评估高超音速武器计划的资金申请或高超音速武器计划、使能技术和支持测试基础设施的资金申请之间的平衡？加速对高超音速武器、使能技术或高超音速导弹防御方案的研究是否必要且在技术上是否可行？
如果有的话，高超音速武器的部署将如何影响战略稳定？
是否需要降低风险的措施，例如扩大New START、谈判新的多边军备控制协议或开展透明度和建立信任活动？