气候变化是当今时代的决定性挑战,对国防安全产生深远影响。2021年布鲁塞尔峰会上,北约成员国元首与政府首脑(HOSG)批准了《气候变化与安全行动计划》,并一致认同应成为理解并适应气候变化对安全影响的领军组织。本版《气候变化与安全影响评估》(CCSIA)系第三版,旨在提升北约对气候变化安全影响的认识。报告在2023年版关键结论基础上,详述各类气候相关风险对北约战略环境、军事资产与设施、任务行动、及北约韧性能力与民事备战的影响。报告包含三项地域案例分析:气候变化对北约科索沃驻军、芬兰罗瓦涅米靶训区、以及北美防务合作项目"北方预警系统"(加美联合预警雷达体系)的影响。此外,报告评估潜艇、海军直升机与军用运输机在气候变局中的性能变化,研判气候变化对北约潜在对手与战略竞争者的影响,并剖析俄罗斯对乌战争的气候安全效应。报告整合北约体系多部门成果,包括北约军事当局(NMAs)、北约科技组织海洋研究与实验中心(STO CMRE)以及北约认证的气候变化与安全卓越中心(CCASCOE)。本评估可为联盟制定近、中、长期气候应对决策提供前瞻依据,同时提升北约适应能力。
本影响评估力求通过提供分析依据,对其他工作领域形成补充与拓展:
纳入气候变化新情景,为作战规划、训练演训提供依据
支撑能力建设与装备采购决策,确保未来作战环境中的行动效能
在军事基础设施与平台采购中贯彻可持续设计原则
深化北约与伙伴国、国际组织的协作
引导北约创新体系(包括北大西洋防御创新加速器DIANA及北约创新基金NIF)精准投放资源
将"和平与安全"及人类安全视角融入气候变化安全工作的科技研发、训练演训等环节