《2035年作战环境》124页报告

2017年，国防高级研究中心（CESEDEN）启动了 "未来计划"，以研究和应对21世纪武装部队设计中预见的诸多未知问题。该计划编制了两份独立但互补的文件，为解决这些问题做出了重要贡献，该倡议的成果是成功的。地缘政治趋势全景。西班牙战略研究所（IEEE）编制的《地平线 2040》和概念发展联合中心（CCDC）（当时仍在 CESEDEN）编制的《作战环境 2035》，从中可以看到其武装部队应如何发展，以应对未来几十年的挑战。

经过三年的时间，在新的军事规划周期开始之际，对这两份文件进行了修订。这次审查的结果是目前的《2035 年作战环境--第一次修订》，其主要目的是对武装部队的作战环境进行作战和战略分析，以确定军事战略框架。

《作战环境 2035--第 1 次修订版》也是由 CCDC 编制的，现在隶属于联合参谋部新的部队发展司，它沿用了上一版的指导方 针；因此，它并不是由一小批专家编制的；相反，它是武装部队、安全部队以及西班牙学术界和商界广泛合作和协商的产物，因此可以说它是西班牙安全和防卫事务战略思维的典范。

网络空间、信息环境和外层空间行动形式的不断演变；一体化行动和网络化作战的新概念；颠覆性新兴技术的巨大影响；以及在预算经济不断增长的背景下更新大部分军事装备的必要性，这些都增加了未来作战环境的不确定性，迫使做出更大的前瞻性努力，以尽可能避免错误。

因此，对构成武装部队的思想、组织、物资工具和人员进行适当的预见和坚定果断的发展变得越来越有必要，尽管这在某些方面可能是复杂的，甚至是痛苦的。

环境在不断变化，而且变化的速度越来越快，这就要求联合部队具有持续的适应能力。在对这一变化进行了创造性的辩论和深入分析之后，本文件的目的是长期指导确定战略框架、理论反思、能力规划、概念发展和部队准备的行动方针。本文件意在成为一个参考点，以便对难以预测但许多主要趋势已经出现的未来进 行不断的思考和调整。

然而，必须强调的是，战争的本质没有改变，武装部队对西班牙现在和未来的持续承诺也没有改变。

为此，在描述了未来作战环境的特点并设定了开展行动的作战场景之后，提出了未来武装部队应具备的主要特点，并确定了武装部队的 10 个潜在变革领域，以使其能够适应 2035 年的作战环境，并具备这些特点。因此，我们的目标是切实建立一支多域一体化、高度作战能力、平衡、有效、可行、可持续、高效、多面手、反应灵敏、灵活、有韧性、高度可用、战略机动、模块化、创新、适应性强、可互操作、士气高昂的部队。

执行总结

在当今这个瞬息万变、充满不确定性的世界里，确定塑造未来安全环境的各个领域的全球趋势是一项复杂的工作。这些趋势如何与国家利益相互作用，将产生不同程度的冲突、竞争与合作，从而塑造 2035 年的作战环境。

在持续竞争（包括盟国之间的竞争）、普遍重整军备、与对手在所谓的灰色地带长期摩擦以及日益密切和更有可能发生混合冲突的背景下，武装部队仍将是民主国家干预冲突、保障国防、保护国家利益、促进国际稳定以及为其公民提供安全和福祉的主要工具之一。

因此，武装部队在不放弃其作为西班牙军事防务的理由的同时，将越来越多地参与国家安全事务。

然而，安全和国防领域即将发生的变化预计将是巨大的，这在很大程度上与革命性的技术发展有关，而在现阶段，我们只知道技术发展的开端。因此，对未来作战环境的思考以及未来武装部队的设计变得越来越必要，尽管难度也越来越大。

本文件的目的是思考 2035 年作战环境（OE）的特征、武装部队可能在其中行动的情景或作战环境，以及为适应这种环境而必须成功面对的变化。2035 年作战环境必须为制定军事规划、塑造未来有效的武装部队和继续充分履行其使 命提供一个严格的起点。

本文件分为三个主要部分。第一部分分析了当前行动环境、地缘政治和社会环境以及军事和安全环境的特点，不仅描述了当前的特点，还试图确定每个环境的主要趋势。

第二部分分析了西班牙的重要战略利益。然后提出了武装部队为维护这些利益而应采取的行动方案（OS）。确定了三种行动方案：

• 行动方案 1：军事防御（威慑、监视、预防和反应），这是主要的行动方案。这是武装部队执行其主要任务的地方，也是其理由所在。

• 行动方案 2：促进海外稳定，在这一方案中，我们主要与我们的伙伴和盟国一道，为国际安全和捍卫普世价值做出贡献，履行我们的承诺。

• 行动方案 3：公共安全与福祉，规定武装部队以其能力为国家安全体系做出贡献，从而为公民提供必要的安全环境，使其能够在和平与繁荣中生活。

第三节也是最后一节是前两节思考的结果。通过结论和建议，它确定了 2035 年的武装部队必须具备的特征，突出了其可行性、可持续性、效率、反应能力、多面性、灵活性、复原力、可用性、战略机动性、模块化、创新能力、适应性、互操作性和道德坚定性。

这些特点对于能够在五个作战领域同时作战并在未来作战环境中执行任务至关重要。这就需要在多个领域进行深刻变革，因此，最后我们提出了武装部队可能进行变革的 10 个领域，以使其完全适应 2035 年的作战环境。