气候变化威胁北约的海上战备和应变能力

参考来源：北约

北约 2022 年战略概念将气候变化定义为 "危机和威胁倍增器"，但这对北约的威慑和防御能力究竟意味着什么？

2021 年在布鲁塞尔举行的北约峰会上，北约盟国同意将气候变化列为北约议程的首要议题，努力成为了解和适应这一划时代现象对安全影响的领先国际组织。2022 年马德里峰会商定的新战略概念重申了这一承诺。从那时起，北约就这一主题编写了几份旗舰报告，说明气候变化的影响如何对日常生活产生深远影响。然而，仍然亟需探索气候变化如何影响在不同领域的行动。

本文探讨了气候变化如何影响北约的海上安全挑战，以及北约打算如何保持其在海上领域的准备状态和应变能力。作为一个具体案例，它介绍了北约唯一的研究中心--位于意大利拉斯佩齐亚的北约科技组织（STO）海事研究与实验中心（CMRE）--新成立的气候变化与安全（CC&S）部门正在开展的一些工作。

北约领导人出席 2021 年布鲁塞尔峰会开幕会议。

海事领域与气候变化相关的安全风险

随着地缘政治、军事、经济、社会、气候和技术环境的变化，北约潜在行动的范围也在不断扩大和演变。空间、信息领域和城市领域是快速演变的特殊领域。然而，正如《北约科技趋势：2023-2043 年》报告所强调的，在不久的将来，海洋领域的竞争将变得非常重要。北约必须在海上面对的一些挑战包括保护重要的水下基础设施、补给线和专属经济区。然而，在北约海上战备和应变能力可能面临的众多威胁中，气候变化可以说是最重要的威胁。它已经并将在未来几年继续影响北约的条令、行动、资产、基地和基础设施。

• 条令

气候变化对其他安全现象具有 "乘数效应"，包括冲突和对稀缺资源的争夺。自然灾害和与气候有关的危机发生率增加，将需要更广泛地部署武装部队，并更广泛地采用无人潜航器等军民两用和自主平台。气候变化引起的环境变化不是线性的，也不是渐进的，存在着与 "临界点 "相关的指数风险，很容易导致突然的不稳定。为了能够以相关的速度面对并成功适应不断变化的环境，北约盟国必须立即开始调整其军事条令。

武装部队的作战方式取决于多种因素，包括（军种和相关国家的）文化、军事机构的设计、直接威胁和作战环境。气候变化将对这些因素产生深刻、长期和非直观的影响，进而影响军事条令。对气候问题日益增长的认识将影响军队行动的方式、原因和地点。因此，气候变化将影响军队应对突发事件的设计方式。总之，对条令进行重大调整是可能的，也是必要的，尤其是为了整合新技术和新能力。

• 行动

环境条件的变化和人类活动的增加将影响业务活动，并重塑整个地区的地缘战略相关性。例如，北极地区的变暖速度几乎是全球平均速度的三倍，海冰的融化为资源开发提供了便利，并开辟了新的季节性海上航线。从作战角度看，这可能意味着北约必须确保航行自由和不受阻碍地进入这一充满挑战的环境。虽然一些国家拥有丰富的北极作战经验，但现实情况是，北冰洋军事活动的增加可能会给北约带来能力差距。事实上，截至目前，只有少数几个盟国拥有正式的北极战略和强大的北极能力（如破冰船队）。有海冰的严寒冬季、短暂的夏季、多变的天气条件、有限的后勤支持以及高纬度地区的卫星覆盖，所有这些都会给人类健康和未准备好承受这些条件的平台/设备带来额外风险。

• 资产

海军资产、平台和传感器受到气候变化加剧的环境条件的影响，包括大气密度和暴雨的变化，这会破坏海军雷达的性能，直接影响态势感知。同样，海洋温度升高会改变水下声音传播，影响声纳（探测潜艇的主要传感工具）的性能。由于海洋吸收了过多的二氧化碳，导致海洋酸化，预计舰船的维护周期将更加频繁。海军推进系统被迫在前所未有的高海温和高盐度下运行，或因水母干扰过滤器而无法适当冷却，都会导致发动机过热和故障。

丹麦皇家海军护卫舰 HDMS Triton 隶属于丹麦北极联合司令部，该司令部负责渔业控制、搜救和环境监测，并为北部高地的安全和防卫做出贡献。

• 基地

一些地区的最高气温接近或超过 40°C，这将导致空气稀薄，降低海军直升机的升力，限制其从沿海基地起飞。此外，高气温和相对湿度将导致 "黑旗日 "的增加，在 "黑旗日 "期间，体育训练和剧烈运动将暂停。海军设施也会受到干旱加剧、海平面上升导致的洪水泛滥、风暴潮和其他极端天气事件的影响，从而大大降低其战备和可操作性水平。

一名搜救游泳运动员从美国海军 SH-60F 海鹰直升机上跳下。

• 基础设施

全球绝大多数数据流量和能源供应都依赖于关键水下基础设施，这些基础设施正日益成为恶意活动的目标定位（例如最近对北溪 2 号管道和斯瓦尔巴电缆的攻击）。它们也越来越多地受到飓风和风暴等极端事件的影响，在海洋变暖的背景下，飓风和风暴正变得更加猛烈和频繁。

在波罗的海海底基础设施最近遭到破坏之后，该地区派出了更多的监视和侦察飞行，包括海上巡逻机、猎雷机和无人机。

STO CMRE 新的气候变化与安全计划

需要对上述所有影响进行定性和定量评估，而这正是 CMRE 当前和未来研究工作的精髓所在。凭借其在海洋研究和北极研究方面久负盛名的专业知识，STO 首席科学家办公室已委托 CMRE 调查气候变化带来的新安全挑战及其对盟军能力的未来影响。以下是 CMRE 开展的一些研究实例：

• CMRE 正在研究不同的气候事件（如厄尔尼诺-南方涛动），以揭示气候变化与安全之间的关系并获得更好的见解。

• 同时，CMRE 团队正在深入分析气候变化对北约行动和系统的影响，重点是海洋领域。部分研究包括

  • 行动： 气候变化对海况条件有影响，可能会限制海上行动。就直升机而言，其中一个限制因素涉及在搜救行动中部署操作员打捞弃船者的难度（甚至可能性）。
  • 系统： 部分工作包括研究气候变化和全球变暖如何直接影响声纳性能和水下声学通信。CMRE 团队已就对依赖电磁频谱的传感器性能的相关影响进行了研究。

除了这些涉及大数据分析（即使用算法和可视化技术来理解大量数据）的研究外，还进行了实地试验。例如，2023 年 7 月，北约科考船联盟在北极海域部署了深层系泊设备（即沿水柱分布有多个海洋学和声学记录器的系泊垂直线）。这项活动的目的是建立第一个北约北极气候观测站，长期监测北极地区，特别是弗拉姆海峡和挪威海北部的温度、盐度和环境噪声演变情况。这些地区受全球变暖的影响最大，温度上升幅度较大，整个海洋水柱都发生了显著变化，因此特别引人关注。获得的数据将支持北约关键行动领域的研究，这些领域在很大程度上仍未得到充分研究。

2021 年 7 月，在 NREP23/ACO23 海试期间，NRV Alliance 在海冰边缘运行。

此外，根据《数据利用框架战略计划》的战略目标以及其中确定的优先用例，CMRE 还将重点放在气候变化研究与新技术应用（即人工智能辅助决策和基于云的产品）之间的联系上。为了加强外联和提高认识，气候变化研究中心还在建立一个合作伙伴网络，并设计新的高等教育途径，为联盟提供这一极其相关领域所需的关键专业知识。事实上，在维尔纽斯举行的 2023 年北约首脑会议上，盟国欢迎成立由加拿大主持的北约气候变化与安全英才中心，该中心除其他外，将致力于填补有关气候变化对海洋领域影响的知识空白。

结论

气候变化带来的新挑战以及由此对海洋领域产生的安全影响将要求北约及其盟国在这一历史时期开展大量的研究工作，而这一时期的力量已经捉襟见肘，全球稳定面临着自冷战结束以来从未有过的挑战。尽管如此，"复原力 "一词本身的核心含义是在危机和震荡时期做出反应和积极主动。CMRE 气候变化与安全计划背后的宏伟愿景是其跨学科的使命，它是科学、学术、军事和政治贡献得以融合的共同场所，为了解气候变化如何影响北约海上能力提供最佳评估。

对利害关系的更广泛认识可能会使人们普遍认识到，只有通过合作和创新才能找到解决办法。虽然这肯定是一个复杂的挑战，但北约拥有成功应对这一挑战的所有能力，领导这一变革是确保完成北约核心任务和基本价值的最佳保证。