《通过侦测实施威慑：无人机系统在大国竞争中的关键作用》美智库CSBA 56页技术报告

在一个大国竞争重新开始的时代，美国及其盟国面临的最重大挑战之一是需要遏制俄罗斯等国家对西太平洋或东欧的盟友或伙伴发动机会主义侵略行为的能力。本报告提出了一个 "通过侦测进行威慑"的作战概念，以阻止俄罗斯等国家的侵略，该概念利用现有的非隐形长航时无人机系统（UAS）网络，在西太平洋和东欧的关键地理区域保持实时、持久的态势感知。

背景

俄罗斯等国家正在发展能力，在日益强大的侦察-打击网络的掩护下，迅速对其周边国家发动入侵。西太平洋和东欧最有可能演变成危机和冲突的地理摩擦点离俄罗斯和中国比离美国大陆近得多。只需发出有限的警告，莫斯科等就可以利用他们的时间距离优势，在美国及其盟国作出反应之前夺取盟国领土，从而造成事后难以扭转的既成事实。

美国武装部队的配置很差，无法应对这些挑战，而这些挑战需要长期的监测而不是偶发的覆盖。尽管美国防部拥有必要的现有和近期能力，即非隐身的长距离无人机系统，但它需要发展新的行动概念和组织来有效运用这些能力。利用无人机系统威慑机会主义侵略的新概念，我们称之为 "通过侦测进行威慑"，也将从允许盟友和合作伙伴全面参与的方法中大大受益。

实施 "通过侦测进行威慑"的概念将需要一个由具有成本效益、持久性和可与广泛的盟友和合作伙伴进行互操作的系统组成的情报、监视和侦察（ISR）网络。实时态势感知对于及时有效地应对次常规灰区侵略和常规既成事实博弈的双重挑战至关重要。执行ISR任务的无人机系统可以为即将到来的俄罗斯等的攻击提供更多的警告，从而帮助确保前沿阵地的部队准备好果断的回应。通过增加预警时间，无人机系统将有助于减轻美国的时间-距离劣势，从而使美国及其盟友能够集结足够的战斗力来防止既成事实。"

实施 "通过侦测进行威慑"作战概念

这项研究确定了亚太和欧洲的三个优先地理区域，进行长距离无人机侦察：台湾海峡、中国南海和中国东海，欧洲的波罗的海、黑海和地中海东部。除了台湾海峡、南中国海和东中国海之外，持续观察中国海岸线上的军事活动的能力将提高对态势的认识，提醒美国及其亚洲盟友和伙伴注意中国即将发动的攻击。监视中国的活动也可以达到监视的目的，从而有可能威慑该地区的其他机会主义行为者，如朝鲜和俄罗斯。

用于"通过侦测进行威慑"作战概念的无人机系统来自美国、盟国和伙伴国的库存，并将在国家集团中运作，也可能作为联盟网络的一部分。除了这里描述的那些任务外，还需要更多的无人机系统来执行ISR任务。

在亚太和欧洲战场实施 "通过侦测进行威慑"战略所需的无人机系统机身总数完全可以达到。事实上，这个概念的一个优点是，它采用了美国已经拥有的能力，但在大国竞争中却没有得到充分利用，因为它们在这种情况下的价值没有得到重视。CSBA的分析表明，实施"通过侦测进行威慑"将需要在西太平洋地区部署46架飞机，在欧洲再部署46架，总共92架。除此以外，还需要更多的无人机系统来执行这里描述的ISR任务。美国及其盟国和伙伴可以通过将现有飞机从其他地区和任务转移到西太平洋和欧洲，以及将美国已经采购的一些飞机分配给新的任务来满足库存要求。这些决定将取决于每架飞机的生产状况和现有机队的规模。

根据国会预算办公室的数字，估计92架无人机系统的年度运营成本将总计约14亿美元。由于这些飞机将来自于现有的库存，而不是新的采购，因此运营成本代表了国防部无论如何都会花钱来维持这些飞机的飞行（假设它让它们继续飞行）。由于这个原因，实施"通过侦测进行威慑"不应要求增加任何开支。相反，实施这个概念只需要美国防部改变它对已经支付的飞机的处理方式。由美国及其在西太平洋和欧洲的许多盟国和伙伴分摊，相对于预期的安全收益，每个国家的估计成本应该是可以承受的。

总之，美国及其盟国在与中国和俄罗斯的竞争中面临着行动上的挑战，包括阻止非常规力量的机会主义侵略行为的能力，这将导致既成事实的发生。"通过侦测进行威慑"，基于这样的理念：如果对手知道他们一直在被监视，而且他们的行动可以被广泛宣传，那么他们就不太可能实施机会主义的侵略行为，这可以产生并保持实时态势感知，从而有助于应对既成事实的挑战。能够执行大范围持续监视任务的非隐身无人驾驶ISR飞机最适合于美国、其盟友和合作伙伴实施"通过侦测进行威慑"。但这一概念并非万能，它只是迈出可能有效和可负担的一步。