《空中优势的意义：乌克兰-俄罗斯战争》美智库最新22页报告

报告要点

迄今为止，俄乌战争的关键教训是，要取得决定性优势，绝对需要空中优势。

限制乌克兰在俄罗斯境内使用美国提供的武器，为俄罗斯军队的行动让出了一个避难所，并使其获得了巨大优势。因此，俄罗斯在本国领土和乌克兰部分战场上拥有空中优势。

为了在自己选择的时间和地点确保空中优势，乌克兰必须修改其历史条令和设计，开展空地一体化作战。只有在地面和空中行动之间形成协同效应的一体化，乌克兰才能进一步推动其军队在战场上的发展势头。

无人驾驶飞行器已成为战场上的一种重要能力，并为新的作战概念提供了机会，其中之一就是有助于实现空中优势。

空中优势可以为乌克兰地面部队提供免受攻击和攻击的自由，这是乌克兰地面部队相对于规模更大、实力更强的俄罗斯部队取得优势所必需的。

乌克兰需要足够数量的武器系统和弹药，以便在战场上取得战略优势，其中包括有人驾驶飞机、无人驾驶飞机、精确地对地武器、网络作战、电子战、情报和特种作战，如果在综合战役中加以协调，它们都能发挥重要作用。

图 1：丹麦空军在丹麦的一个空军基地训练乌克兰战斗机飞行员驾驶 F-16 战斗机。

迄今为止，乌克兰战争的进行从两个截然不同的方面说明了空中优势的重要性。第一部分是俄罗斯空军未能在冲突开始时建立空中优势并压倒乌克兰部队，取得决定性胜利。第二部分涉及在资源和能力不足的情况下建立空中优势的困难--乌克兰空军在三年多的时间里一直忍受着这种情况，因为乌克兰在其领土上遭受了代价高昂的攻击。双方致命的防空系统剥夺了各自空军渗透对方战场的能力--在这种情况下，任何部队都无法控制制空权。不幸的是，如果没有空中优势所确保的优势（即免受攻击和自由攻击），这场以消耗为基础的冲突将由拥有最多作战人员和物资的一方--俄罗斯--获胜。

本文重点讨论乌克兰如何在其选择的时间和地点开展空地一体化战役，以确保空中优势，从而推动其军队在战场上的发展势头，并开始扭转俄军迄今为止所取得的领土成果。这种方法极有可能克服乌克兰相对于俄罗斯军队在规模上的劣势，它要求乌克兰计划和执行将远程地对地武器与作战飞机、无人机、网络作战、电子战和特种作战相结合的行动。取得空中优势可以为乌克兰提供所需的优势，使其能够取得对俄军的优势，突破俄军的前线，改变战争的进程。

图 2：波兰 Pilica 防空系统追踪无人机

引言

F-16 战斗机即将在乌克兰与俄罗斯的持续冲突中服役。它们在冲突演变中可能产生的影响取决于许多因素：可用于作战行动的 F-16 战斗机和 F-16 飞行员的数量；飞行员的训练水平和类型以及飞行员的熟练程度和经验；所提供的 F-16 战斗机的能力或拦阻能力；所提供的武器；F-16 维护人员的数量、训练水平和熟练程度；以及飞机在俄罗斯攻击下的生存和作战能力等等。本文的重点是作战层面的战斗机行动，以优化使用乌克兰在短期内相对较少的 F-16 战斗机和飞行员。通过开展空地一体化作战，在自己选择的时间和地点确保空中优势，乌克兰可以进一步推动其军队在战场上的发展势头，并开始扭转俄军到目前为止所取得的领土成果。与俄罗斯军队相比，乌克兰的空军和地面部队在规模上都处于劣势。它要求乌克兰计划并实施将远程地对地武器与作战飞机、无人机、网络作战、电子战和特种作战相结合的联合行动。空中优势可以为乌克兰部队提供免受攻击和攻击的自由，这是乌克兰部队相对于规模更大、实力更强的俄罗斯部队取得优势的必要条件，最终导致俄罗斯部队被驱逐出乌克兰。

目前，俄罗斯和乌克兰军队都没有使用作战飞机进行纵深打击，而是依靠导弹和无人机。双方致命的防空系统使各自的空军都没有能力穿透对方的作战空间--这被定义为空中均势状态--在这种状态下，任何部队都无法控制制空权。乌克兰的防空系统加上创新的指示和警告措施，也成功地减少了俄罗斯空袭造成的损失。这一点非常重要，因为俄罗斯在空中占据主导地位，其大量俄罗斯航空航天部队（VKS）飞机构成了重大威胁。

俄罗斯还拥有另一个优势--从避难所自由行动，这在一定程度上得益于美国对乌克兰施加的限制，即限制在乌克兰领土和领空使用美国提供的武器。同样，他们在作战飞机数量、对峙武器和地基防空系统（GBAD）方面也有很大优势，而且相对而言，他们还可以免受乌克兰远程武器的攻击。因此，俄罗斯在本国领土和乌克兰部分战区拥有空中优势。泽连斯基总统最近强调，这种情况是他的军队最关心的问题。幸运的是，乌克兰瓦卡军领导不力、缺乏训练以及以地面为中心的条令限制了其部队的潜力。俄罗斯空中力量随后对战争的影响远远低于最初的预期，但乌克兰瓦卡军正在从先前的错误中吸取教训并不断改进。

本报告概述了乌克兰现在可以如何构建和实施综合战役，以获得空中优势--这是改变战争进程的必要条件。报告描述了敌对双方空军的特点和空战的进行情况，解释了俄罗斯和乌克兰在冲突开始阶段未能确立空中优势的原因，以及这些开始阶段所创造的条件对今天取得空中优势构成的障碍。报告描述了乌克兰和俄罗斯越来越依赖廉价的无人驾驶飞行器（UAV）来实施打击，这帮助乌克兰和俄罗斯实现了各自的一些空战目标。然而，无人机还能以其他方式帮助乌克兰建立空中优势，从而有意义地改变战局。乌克兰的 F-16 战斗机也能在这场综合战役中发挥关键作用。

如果说俄乌战争迄今为止有什么教训的话，那就是空中优势对取得决定性优势的绝对必要性。没有空中优势，冲突就会陷入相对僵持的状态，类似于第一次世界大战中的堑壕战。而且，如果没有空中优势所确保的优势--即免受攻击和自由攻击--以消耗为基础的冲突将由拥有最多作战人员和物资的一方获胜。今天，这就是俄罗斯--不能允许这种情况继续存在。

夺取空中优势（制空权）

如果要从俄乌战争中汲取什么教训的话，那就是要取得决定性优势，绝对需要空中优势。没有制空权，冲突就会陷入相对僵持的局面，就像第一次世界大战中的堑壕战一样。双方都没有获得制空权所带来的机动和攻击自由优势，这场以消耗为基础的冲突的最终赢家将是拥有最多作战人员和物资的一方。今天，这就是俄罗斯--不能允许这种情况继续存在。

空中优势的定义是 "一支部队对空中的控制程度，使其在特定时间和地点开展行动时不受空中和导弹威胁的干扰"。换言之，空中优势在时间、地点和覆盖范围上都是短暂的。它可以被认为是实现 "优势的窗口"。空中优势的定义是 "对空中的控制程度，使对方部队无法在作战区域内利用空中和导弹威胁进行有效干扰"。空中优势的持久性是 "空中优势 "的另一种描述方式。两者之间的区别很重要，但经常被混淆。

实现空中优势所需的要素因情况和对手的能力而异。一般来说，它们可分为进攻性和防御性空中行动，即进攻性反空和防御性反空任务。总体而言，进攻性对空作战任务（OCA）的目的是获得空域控制权，为友军进攻部队（空中和地面）提供机动自由，使其能够在不受对手空中干扰的情况下实施进攻行动。OCA 行动允许友军攻击关键节点并保护友军。通过消除敌方空中威胁和防空系统，OCA 行动支持保护友军、促进后续行动和实现战区空中优势等更广泛的军事目标。换言之，OCA 提供了在乌克兰选择的时间和地点发动攻击的自由。它可分解为以下要素：

• 消除敌方空中威胁： OCA 任务旨在瞄准并摧毁敌方飞机，包括战斗机、轰炸机和侦察平台，以及无人机等其他空中威胁。通过消除或压制敌方空中资产（通过空对空交战和对飞机及相关地面支持基础设施的打击），该任务可削弱对手开展进攻行动的能力。这包括在对手的轰炸机和战斗机部队发射武器之前对其进行攻击。

• 摧毁/压制敌方防空系统： OCA 行动还可能以敌方防空系统为目标，如地对空导弹基地、雷达设施和高射炮。通过消除或压制这些威胁，OCA 任务可为后续行动铺平道路，包括近距离空中支援、拦截和针对敌方关键重心的常规战略攻击。

• 保护友军和资产： 通过控制制空权，OCA 任务可加强对友军地面部队、海军资产和关键基础设施的保护，使其免遭敌方空袭。这使友军能够更有效地进行机动，并在降低空中威胁风险的情况下开展行动。

• 促进后续行动： 通过执行空中管制任务建立空中优势可为后续进攻和防御行动创造有利条件。一旦空域安全，友军就能在减少敌方防空干扰的情况下执行侦察、监视和打击任务。

• 支持总体战役目标： 通过削弱敌方投射力量、控制领土和维持军事行动的能力，空中管制行动有助于实现更广泛的战役目标。通过干扰敌方空中行动，OCA 任务有助于塑造有利于友军的作战环境。

防御性对空（DCA）任务的目的是保护友军的领空、部队和资产不受敌方空中威胁，确保国家领空的完整性，保卫重要地区，维护友军的行动自由。DCA 可用于实现免受攻击的条件。它可分解为以下要素：

• 保护友军： DCA 任务的主要目标是保护友军地面部队、海军资产、空军基地和重要基础设施免遭敌方空袭。通过拦截敌方来袭飞机、导弹和无人机并使其失效，DCA 行动可减轻对友军的威胁，降低伤亡和破坏风险。

• 确保空中主权： DCA 任务有助于维持对主权领空的控制，保卫国家领土不受敌方入侵。通过拦截未经授权或进入领空的敌机，DCA 行动可维护国家主权，防止侵犯领空。

• 重要地区防空： DCA 任务的重点是保护指挥中心、后勤枢纽、通信节点和人口中心等重要地区免受敌方空中威胁。这涉及到部署防空资产，包括战斗机、防空导弹和高射炮，以提供针对空袭的分层防御。

• 维护行动自由： 消除敌方空中威胁，剥夺对手的空中优势，使空中和地面行动以及后勤支援活动能够不受阻碍地进行，不受敌方持续攻击的威胁。

• 保护战略资产： DCA 任务旨在保护空军基地、港口、防空设施和重要基础设施等战略资产免遭敌方打击。通过保护这些资产，DCA 行动可确保军事行动和国防能力的连续性。

• 护航和保护友机： DCA 任务可能包括在友军飞机（包括轰炸机、侦察机和攻击战斗机）执行任务期间为其提供护航和保护。被指派执行 DCA 任务的战斗机会护送和保护这些资产免遭敌方可能的拦截和攻击。

乌克兰要想在战场上有所斩获，就必须在其选择的时间和地点将目前的空中均势状态转变为空中优势，以促进其地面部队目标的实现，并运用更广泛的空中力量能力。这将是一项艰巨而富有挑战性的任务，但只要有合适的飞机、武器和作战概念，它还是可行的。有了对关键地区的制空权，乌克兰空军的空中力量资产（如现在服役的 F-16 战斗机）就可以投送重型武器，扰乱俄罗斯地面部队，粉碎炮兵阵地，为乌克兰陆军在地面取得突破铺平道路。

优化 F-16 潜力的一个必要步骤是发展乌克兰目前的地面控制拦截（GCI）和指挥控制条令。根据乌克兰目前的程序，控制飞机的 GCI 人员无法立即与 GBAD 对应人员协调，以消除友军防空导弹与友军战斗机之间的冲突。这样做的后果可能导致自相残杀，对于乌克兰即将投入使用的少量 F-16 战斗机（和幻影 2000）来说是无法容忍的。因此，必须尽快解决这一问题。最近的一份白皮书《乌克兰战术指挥与控制》概述了五项建议，以进行必要的改革，解决引进西方新型战斗机所面临的挑战，优化其与 GBAD 单元的安全整合。

要实现乌克兰的空中优势，最重要的一步将是发展利用各种能力的空中和地面综合战役： 乌克兰空军航空兵和 GBAD、持续监视和侦察、远程攻击无人机、陆军远程火力、电子战、网络攻击、欺骗、特种作战部队、来自北约盟国的及时情报，以及与地面部队的紧密协调。开展这种性质的综合战役并获得开展战役所需的必要资源，需要在未来几个月内进行详细规划和协同努力。如果成功，它将改变战争的进程。