《展望2045：对未来 20 年全球趋势影响的前瞻性研究》兰德最新45页报告

通过对未来 20 年的预测，本报告的作者旨在将思路延伸到澳大利亚在其国内和印太地区所面临的直接挑战之外。确定并提出了众多新兴力量（大趋势）的影响，以便为中长期规划提供依据。现在就应该这样做，因为制定必要的国家应对措施可能需要几十年的时间。本报告的分析目的是提醒国防部门（以及越来越多地提醒整个政府）注意最突出的问题，使其能够更好地预测和适应当今最紧迫问题之外的威胁，并据此设计有弹性的部队结构，在未来几十年中实现能力投资的最大回报。

主要结论

• 来自自然、技术和社会系统的威胁正在结合在一起，有可能造成不可逆转，甚至是灾难性的后果。 如果澳大利亚要在当前的大国竞争之外应对未来的多重危机状态，就必须开始考虑如何在其部队结构中引入敏捷性，以及在哪些危机或问题上最适合部署敏捷性。
• 发展民防模式可以加强澳大利亚主动有效应对各种威胁的能力，但可能需要澳大利亚国防军放弃更适合国内救灾任务的能力和人员。作为交换，可以建立一个更广泛的征兵库，使民防部队和澳大利亚国防军都能从中受益，从而加强民事准备，增强澳大利亚国防军的力量，使其能够专注于优先事项。
• 为了发展作战专长，促进实验和冒险的组织结构对于建立对新兴技术的信任至关重要，如果要应对常规作战结构之外的更大范围的突发事件，这种组织结构也至关重要。
• 一些恶意活动的支持者正在战争门槛之下蓄意实施战争行为，特别是在网络领域，而且越来越多地在太空领域。这模糊了国防与国家安全之间的界限，因此要求国防部更多地、而不是更少地处理模糊问题。
• 澳大利亚国防军可能需要在信息安全方面发挥更大的作用，也许是领导作用，应对国家和国际风险，并与民间组织联手这样做。

图 1 2024 年世界经济论坛全球风险互联地图