《2035年北极：美陆军训练、条令和能力发展的作战环境和竞争战略概述》40页

北极是美国的国家安全利益所在。美国国防部（Department of Defense，DoD）在 2019 年《国防部北极战略》中表达的该地区理想的最终状态是 "一个安全稳定的地区，在这个地区，美国的国家安全利益得到保障，美国的国土得到保卫，各国合作应对共同的挑战"。这包括保卫国土、竞争以维持力量平衡和确保全球公域自由等目标。国防部的战略包括建立北极意识、加强北极行动和强化基于规则的北极秩序。美国陆军和美国陆军国民警卫队。陆军的这些任务是对兄弟军种任务以及全球作战指挥官在所有作战职能中的指导作用的补充。

2016 年，陆军出版了一份关于山地战和寒冷天气行动的陆军技术出版物。该文件强调并利用了陆军最近在高海拔作战方面的经验。然而，针对北极地区的行动却很少受到关注。

因此，本评估旨在通过描述北极地区和相关的竞争者活动来补充这方面的知识。这些信息可用于陆军培训、条令和能力发展。

北极是一个独特的地区，其战略重要性与日俱增。动态和极端的北极环境以及竞争者的优势定位将给美国陆军各组成部分带来重大挑战，需要加以克服，以确保陆地优势并成功完成支持联合部队的任务。本报告概述了从现在到 2035 年的北极作战环境（OE），确定了多域作战（MDO）和跨作战职能对美国陆军的 OE 影响，并讨论了竞争对手开发北极的方法。

北极包括北极圈以北的所有地区以及阿拉斯加西部和北冰洋毗连海域（见第 iv 页图 1）。它是地球上最难进入的地区之一。它涉及三个作战司令部，包括所有时区，极度寒冷，明暗季节性长。气候变化扩大了航运机会，改善了未开发自然资源的可及性，从而增加了该地区的经济重要性。北极地区人口少且分散，将继续与经济资源开发直接挂钩，其中欧洲北极地区是最发达和相互联系最紧密的次区域，因为其气候比北美或亚洲北极地区相对温和。随着北极地区越来越容易进入，非北极国家对获取资源的兴趣也会越来越大，但所有参与者可能仍将致力于在既定的国际法律框架内开展工作。因此，北极冲突不太可能发生，但北极冲突是可能发生的，因为该地区是更广泛的大国冲突中的一个重要战场。

如果北极地区真的发生冲突，行动者将不得不应对所有领域的挑战。由于独特的电磁环境，空间支持将面临卫星系统可用性和质量下降的问题。网络空间行动必须在从先进的网络化城市地区到基础设施落后的偏远孤立社区等各种环境中进行。空中行动将需要额外的支持、专用设备和额外的培训。海洋在该地区占主导地位，但往往无法进入。陆地环境的特点是各种极端气候和地质条件。北极还影响着所有作战功能。指挥和控制的特点是通信不可靠和部队分散。移动和机动以及维持将变得缓慢、困难，并需要专门建造的设备。与低纬度地区的行动相比，空间和空中领域的挑战将降低情报的可用性和质量。同样，由于独特的位置、导航和时间挑战，火力往往不够精确。与北极行动相关的脆弱性增加，这将提高保护要求。

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图 1. 《北极研究与政策法案》（ARPA）界定的北极边界。

美国最有能力的两个竞争对手--俄罗斯和中国--都在该地区拥有战略利益并积极开展活动。俄罗斯是迄今为止最有实力的北极地区竞争对手，认为北极地区对其整体国防战略至关重要。因此，该国正在积极准备在北极地区开展军事行动，同时努力保护和开发该地区尚未开发的资源。俄罗斯希望控制足够的北极资源，尤其是能源资源，以确保国家经济的稳定和增长，同时控制其海岸线附近的所有航运，并保持足够的军事实力，以威慑任何穿越北极的侵略者。