正如北约条令所规定的那样，美国及其盟国一段时间以来一直承认五个作战领域--空中、陆地、海上、网络空间和太空。这些领域中的每一个都完全符合将领域理解为 "特定活动领域 "的观点，而且军队在每一个领域中都会采取关键的战时行动。但在正在进行的乌克兰-俄罗斯战争中，某些关键的作战活动是由私营部门作为战争行为的一部分开展的。例如，私营部门的公司在提供有效的网络安全和维护有效的信息技术网络方面发挥了重要作用。作为这些工作的一部分，这些公司建立了与相关政府行为者合作的协调机制。
私营部门的这些行动和协调活动表明，如果美国及其盟国要在未来的冲突中取得胜利，就必须将 "第六领域"--具体来说，私营部门在战争中的 "活动范围"--作为作战结构、计划、准备和行动的一部分。如下文所述，这一活动领域主要侧重于信息和关键基础设施的作用，包括它们之间的交集--从信息的传输和保护到关键基础设施运行的保障。
美国在第六个领域的许多活动将在美国本土进行。然而，虽然 "保卫本土 "在《2022 年国防战略》中被列为第一优先事项，但对于除国防工业基地之外的私营部门为实现有效防御而需要采取的行动却关注不够。同样，当美国兵力投入海外作战时，盟国的私营部门公司（以及在海外开展业务的美国公司）对于美国兵力以及盟国本国军队的有效性都至关重要。总之，制定有效的私营部门战争战略是美国及其盟国的关键要求。
本报告阐述了这一战略的要素。在很大程度上，本文借鉴了正在进行的乌克兰-俄罗斯战争中有关第六领域的经验教训。本报告讨论了属于第六领域的关键作战活动，以及如何将这些活动纳入战争规划，重点是在战争中有效实施私营部门活动所需的组织结构和权限。为便于阐述，报告主要针对美国提出建议，但类似方法对盟国和合作伙伴也很重要。
报告承认美国为政府和私营部门之间的互动所建立的现有框架，如 2013 年关于关键基础设施安全和复原力的第 21 号总统政策指令（PPD-21）、包括 2021 财年国防授权法案在内的法定要求、涉及关键基础设施复原力的《国家基础设施保护计划》，以及网络安全和基础设施安全局（CISA）作为关键基础设施安全和复原力国家协调员的作用。本报告在这些现有结构的基础上提出了一些行动建议，为私营部门在战时开展有效的业务活动提供了框架。
具体而言，报告建议
1.美国会和政府应共同，扩大现有的国家框架，使私营部门在战时的作用得到有效的参与和协调。这一扩大的私营部门与联邦政府之间的协调框架应包括必要的授权和资源，以完成以下建议的每项行动。
2.应建立一个由政府和私营部门成员组成的关键基础设施战时规划和行动委员会 (CIWPOC)，以监督政府和私营部门支持国防的战时活动的规划和协调。
3.应在关键地理位置建立地区复原力协作机构，以规划和协调美国政府和私营部门在战时的活动以及其他高后果事件和战时工作，包括通过建立评估系统性风险的地区风险登记册。
4.应为关键基础设施建立私营部门系统性风险分析和应对中心：a) 将大型私营企业为金融和能源部门建立的系统性风险分析和复原力中心作为初始模式；b) 重点关注连带风险以及其他高后果、特定部门的风险。新的中心应包括交通、卫生、水和食品部门的主要企业。
5.应建立一支网络安全提供商综合队伍，其私营部门成员将在战时为关键基础设施提供高端网络安全服务，并应要求为各州、地方、部落和领地（SLTTs）提供网络安全服务。
6.应通过建立国家网络安全文职人员后备队和扩大国民警卫队军事后备网络安全能力，建立战时网络安全人员的 "增援能力"。
7.应在战时扩大网络司令部的 "猎杀前线 "行动模式，以支持美国的关键基础设施，并应要求向 SLTT 提供支持。
8.应建立一个国际海底基础设施保护团，将政府和私人活动结合起来，支持海底电缆和管道的恢复能力。成员应包括美国、拥有海底海事能力的盟国以及主要的私营电缆和管道公司。
9.美国防部应继续扩大对商业空间能力的利用，包括建立战时合同安排和其他机制，以确保战时商业空间资产的可用性。
10.美国会应颁布必要的授权并提供适当的资源，以完成上述建议的行动。
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