防御是最强大的战争形式。然而，提供防御的一种主要能力，即美国陆军空中和导弹防御（AMD），在经过二十年的灵活威慑和灵活反应行动后，正在衰落。美国陆军防空导弹部队必须为第三个角色做好准备：大国竞争。美国陆军空中和导弹防御2028年愿景和联合全域战（JADO）是支持国防政策和未来导弹防御部队的指导性概念。如果JADO和AMD 2028是下一个合乎逻辑的进展，那么它们应该为美国在新出现的地缘政治环境中提供一种叙述和能力，使其具有竞争优势。在实现这些目标的过程中面临着许多挑战，但仍有充足的时间来克服组织和能力上的差距。然而，JADO将要求陆军AMD重新考虑其历史角色和范式，为未来做好准备。
提纲
本专著有三个部分。首先，它探讨了反脆弱性的理论构建、防御作为最强战争形式的回归以及JADO如何在从防御出发的同时寻求创造机会之间的关系。接下来，它探讨了导弹防御（MD）在未来作战环境中的作用以及继续为其交战提供信息的范式。最后，本文探讨了反脆弱性的概念与导弹防御在JADO中的作用与AMD 2028的相似之处和不同之处，因为美国与同行和近邻的对手竞争。防空无疑将在未来战争中发挥重要作用，是塑造战略和作战环境的一个组成部分。然而，空防将继续受到基于短兵相接的19世纪框架的长期挑战，快速演变的威胁和预算限制。
反脆弱的行动理论
反脆弱性描述了一个从外部压力和激动中获益的系统。它是基于一个相当古老和进化的想法，可以追溯到希腊和罗马的斯多葛派哲学家。塔勒布将反脆弱性定义为一个系统 "倾向于从（a）波动性，（b）随机性，（c）错误，（d）不确定性，（e）压力源，（f）时间中获得收益。" 评价一个系统的反脆弱性的一个很好的方法是检查两个要素。首先是系统承受意外事件的能力。如果它是脆弱的，我们应该期望它失败。 脆弱的系统必须得到照顾，仔细观察，并加以培养，这样它们才有可能持久。脆弱的例子很多，从一个玻璃瓶到一个失败的企业，再到一个失败的国家。如果某样东西是脆弱的，它就容易受到伤害或动荡，这与无政府国际体系中的国家所追求的恰恰相反。然而，如果这个系统是反脆弱的，它就会经受住冲击，吸取教训，并变得更加强大。
反脆弱系统的第二个关键因素是其沉思和学习的能力。自我分析和学习保证了适应性和敏捷性，同时创造而不是对未来条件作出反应。塔勒布将一个缓慢或不愿意改变的系统称为稳健系统。一个稳健的系统描述的是对冲击有弹性的东西，尽管它周围有变化，但仍然保持不变。鲁棒性经常被误认为是反脆弱性。健壮性，或其同义词强度、弹性或稳固性，并不是脆弱性的对立面。正是由于混淆了鲁棒性和反脆弱性，导致了一些系统的失败。稳健性是一个中立的概念，位于脆弱性和反脆弱性的中间位置。它是有问题的，因为它可能导致懒惰和自满。马歇尔-戈德史密斯（Marshall Goldsmith）的《让你到达这里的东西不会让你到达那里》（What Got You Here Will Not Get You There）总结了这个想法，支持塔勒布的论断。塔勒布写道："有弹性的人抵制冲击，保持不变，反脆弱的人变得更好。" 就像九头蛇每砍掉一个头就会长出两个头一样，反脆弱性在面对变化、意外和反常的情况下茁壮成长。它从它观察到的错误中学习，同时保留了创造未来的能力。
反脆弱系统的一个例子是人类免疫系统及其对疫苗接种的反应。疫苗接种将低水平的有害病毒或细菌引入病人体内。虽然这些病原体可能是致命的，但疫苗接种的低剂量抗原使病人的免疫系统能够识别病毒威胁。反过来，免疫系统了解威胁，产生抗体，并产生积极攻击有害病原体的方法和手段。
反脆弱性也是美国国防部希望在下一场战斗中取得成功的理论基础，目前正在编入JADO中。在最近的地缘政治事件之后，联合部队正在为一个有争议的规范和持续冲突的环境做准备。在这种环境下，军队的目标不再是决定性的胜利，而是为管理竞争和危机提供一系列的工具。最好的办法是像接种疫苗一样小剂量地理解和应对国防部面临的威胁。这种方法允许组织学习建立适应性和弹性系统，并在时间、目的和规模上精心设计适当的反应。这并不意味着国防部可以直接击败对美国的每一个威胁。然而，它必须能够做出相应的反应，并迅速调整自己的方向以实现政策目标。
因此，虽然军队永远不会完全反脆弱，但其目标必须是介于强大-反脆弱范围之间，而不是强大-脆弱。JADO中重新强调行动的形状阶段，有助于军队了解环境的趋势。从那里，它可以制定反措施和不对称措施，以转移到战场上，减轻新出现的威胁，为实现政治目标创造条件。从竞争而非胜利或统治的角度思考问题，对实现长期战略目标至关重要。
对军方来说，这也意味着接受一个循环过程来寻找和指导现代化的工作。这样一个过程要求密切关注国际体系内的趋势和新兴技术，以避免给美国及其利益带来惊喜。然而，技术不会提供最终的解决方案。更根本的是，它要求军队思考克劳塞维茨的关键论断：防御是最强大的战争形式。从那里，它可以开始调整实现目标的方法和手段，尽管从一个不利的位置开始。
JADO和AMD 2028的前景：迈向反脆弱性的道路？
把JADO和AMD 2028放在一起考虑是否能创造一个更光明的未来？JOE 2035将未来描述为有争议的规范持续无序。虽然这是一个公平的假设，但它强调了陆军AMD必须为两种可供选择的未来做准备。第一种被归类为强制力，即诱导行动的强制力，而第二种则被归类为通过防御的说服力。由于财政要求和限制，这是有问题的。雅努斯锥体（图1）通过回顾过去将这种潜在的未来形象化。它描述了一个以挑战和回应动态为特征的过去，并且越来越倾向于全球导弹防御能力。它还表明，这些趋势往往需要时间来发展和演变。
鉴于目前的政治和军事工作，第一个未来，即GPC（代理冲突），是最理想的。在这种情况下，有限的导弹防御能力，尽管由移动和固定资产组成，为美国提供了保护其国土免受有限攻击的可信度。它还继续将移动式AMD保护分配给盟国和合作伙伴。这个未来是由来自多个部门和国家的战略和作战导弹防御系统组成的，并与任何对手的能力相竞争，激励着一个更加合作的国际氛围。第二个可供选择的未来是威慑失败，军队被锁定在战斗行动中，最好描述为第三代和第四代战争的组合，由同行和接近同行的国家行为者和非国家行为者组成。在这里，美国海军陆战队必须抵御一系列针对关键作战和战略目标的空中威胁，并利用成群的无人机系统来压倒和瓦解友军的战术编队。集合一系列防御性火力的能力对于确保保持战斗力是至关重要的。挑战是这些未来需要优先考虑非常不同的采购和组织优先事项。
第一种情况需要更大、更复杂的系统，而这些系统的大量生产令人望而却步。这些系统在财政上要求很高，需要致力于大规模生产。随着整合能力的提高，防空将同时提供混合和整合的防空覆盖。第二种情况需要廉价、快速生产和可回收的技术，利用传统的防空原则，即大规模、混合、机动和整合。
虽然这两种情况都会带来挑战，但第二种情况似乎更有可能。潜在的对手清楚地了解使美国在过去三十年中主导其对手的能力。正如威廉姆森和默里所认为的，"美国现在和未来的对手和盟友都知道美国军队能做什么"。对第一种情况的追求最符合1945年以后的国际秩序。然而，20世纪末和21世纪初的战争特征是流动的、快速的、容易受到越来越多的空中威胁，而且令人震惊的是，尽管有核武器，但还是发生了。
最近阿塞拜疆和亚美尼亚在纳戈尔诺-卡拉巴赫的冲突显示了其中一些趋势。首先，双方都限制了他们对现有远程导弹的使用。虽然这可能是由于数量有限或技术成熟造成的，但更有可能的答案是为保持冲突的有限性而做出的刻意努力。同时，阿塞拜疆广泛使用无人驾驶飞行器（UAV）来帮助收集情报和支持目标定位，其机载导弹的动能打击能力以及与地面和空中资产的整合，对亚美尼亚的关键战斗力造成了破坏。虽然这些无人机的影响不应该被夸大，但最突出的教训是需要一个有规模的综合短程防空系统。由于制造和操作无人机的技术越来越多，无人机正以前所未有的速度扩散。大国正在努力应对日益增长的无人机威胁。问题是要实现大规模而不是高质量。对于作战计划者来说，这可能是保护部队及其最关键资产的最重要因素。
然而，JADO和AMD 2028概念可以在克服这两种未来情况下的差距方面发挥重要作用。塔勒布对这些概念的评价标准是：（1）它不容易受到黑天鹅事件的影响；（2）它从震荡中获得力量；（3）它提供持续的组织学习。在JADO结构中工作的美国陆军AMD部队应该提供几个符合这一评价标准的能力。
首先，一个网络化和一体化的AMD系统将提供一个分层防御，以保护关键基础设施和资产免受攻击。情报共享协议和像IBCS这样的未来系统提供了一个以网络为中心的任务方法来识别、跟踪、分类和消除威胁。引入新兴技术，如人工智能，将通过修改目前的杀伤链结构来加速决策。修改还必须包括将多国联军成员纳入杀伤链结构。虽然不是不受黑天鹅事件的影响，但以网络为中心的方法引入了足够的复原力，以替代手段来弥补损失。
第二，有大量的新出现的威胁和能力，轻微的冲击，需要研究。例如，一些国家正在开发高超音速技术和可操控的弹道导弹。这些导弹提供了希特勒的V-2火箭的翻版，实现了杜赫特的想法，粉碎了平民的士气，有能力穿透最现代化的防空系统。关键资产，从重要的民用基础设施到师部，将需要主动和被动的保护，以应对新出现的导弹威胁。由于美国倾向于优先考虑质量而不是数量，这已经是一个重要的弱点。JADO所设想的增加互操作性的前景将在一定程度上通过加强预警能力和重新进行对话以通过被动和主动措施改进防御设计等措施来减轻这种威胁。
最后，虽然新出现的威胁正在发展，但现在或在五年内防御所有威胁的紧迫性是夸大了要求。测试是昂贵的，特别是对于高超音速技术。事实证明，大规模生产这些技术在短期内同样难以实现。如上文图1所示，这些技术有时需要几十年才能成熟。这个时间表允许完善目前的系统，并开发一个适当的网状IAMD网络架构。军队有时间来确保它在组织上和物质上能够完成任务。与多国伙伴合作，只会增强了解对手的能力，更重要的是，了解伙伴的能力。
尽管如此，仍有一些重大的不足。首先，一个综合的、共同的作战图提供了对态势的认识，以及在时间、空间和目的上协调和分层影响的能力。虽然这项技术处于测试阶段，但这个过程可能而且应该需要时间来完善。伊拉克和阿富汗为国防部提供了加速向作战人员提供某些现成的技术，而GPC则为开发者和采购者提供了一个可以适应未来的坚实基础。快速采购允许快速打补丁，但从财政上来说，如果这些补丁被更新而不是全新的系统被投入使用，将更好地服务于作战人员。
第二，正如所宣传的那样，这两个项目都寻求整合联合和联盟的能力，通过将传感器和效果联系起来，在未来战争中获胜。要实现共同理解，显然需要克服信息共享方面的问题。此外，这将需要在国防部、盟国和伙伴国的国防组织以及国家和国际国防承包商内部进行大量工作。如果 "沙漠风暴 "行动是一个典范，美国必须注意到与整个战争层次相关的风险，以分享或可能不分享信息。利用稀缺资源对目标进行管理已经需要大量的人员工作。防御性反空可以动态地应对威胁，但维持这场战斗将需要在人工智能的增强下进行重大监督，这是一个可以预见的未来，但仍然需要几十年的时间。这些都是在危机出现时必须管理的效果，但这些过程是耗时的。
最后，在持续部署爱国者以支持FDO和FRO行动以及SHORAD计划方面还有差距需要克服。这些力量仍然受到二十多年的反恐战争、不确定的资金以及在SHORAD的情况下，随后减少师和军团的地基导弹防御的抑制。随着为美国空军基地提供AMD的任务的重新出现，这些资源必须由陆军来增长或由空军来承担。无论哪种方式，这些部队都必须从某处分配。扩大SHORAD部队的作用和数量，包括国民警卫队的部队，将增加可用的AMD战斗力的储备。国民警卫队在向政府领导人和公民传递地缘政治局势升级的信息方面发挥着重要作用。这是在越南战争期间的一个重要教训，不需要重新学习。
这些未来都预示着一个潜在的暗淡时代。然而，正如塔勒布所警告的那样，如果没有波动或竞争，一个系统就会变弱并走向脆弱。这是在研究战争和战争期间发现的一个共同主题。杰弗里-帕克（Geoffrey Parker）解释了挑战和回应的动态在西方的战争方式中发挥的规范作用。与那些面临失败或持续挑战的帝国相比，那些很少面临权力挑战的帝国往往在军事上处于劣势。当系统积极寻求创造自己的未来时，它将向反脆弱性倾斜。当它安于现状时，它就会向脆弱性倾斜。因此，随着世界的多极化，一个倾向于反脆弱性的体系将是必要的。军事学说作为一个重要的沟通机制，向更大的政治体系进行沟通。这对维护全球利益的美国很重要。新兴的军事行动概念必须能够支持这些目标。虽然JADO和AMD 2028有几个缺点，但有足够的时间来调查这些问题，建立协议，并充分沟通和证明其有用性，以满足新出现的要求。导弹防御再次成为这一战略的重要组成部分，以制衡新出现的空中和导弹威胁。
结论
对于美国和它的战争方式来说，由反脆弱性驱动的愿景是值得考虑的。1945年后的国际秩序是建立在美国良性领导和意识形态指导下的基于规则的体系之上的。正如G.John Ikenberry在《胜利之后》中所说，制度化的规范产生了权力，因为它们创造了可预测性。他把这称为制度上的讨价还价。领导国家试图通过限制其统治潜力来减少遵守的成本，以换取下属国家的更大合作和遵守。在冷战后的环境中，美国几十年的霸权主义提高了制度衰败和脆弱的风险，除非它弯曲或调整一些商业规则。随着对这一主导地位的威胁的增加，以及被遗忘的遵守规则的教训，美国、其安全机构以及随后的领导力、系统和技术必须保持吸收、学习和应对挑战的能力。
因此，新出现的安全环境需要重新审视：（1）美国如何看待自己在国际社会中的地位；（2）美国如何看待国际组织和国际制度的作用和功能；以及（3）美国希望如何坚持良性和恶性的影响。国际组织和制度对美国权力的投射是有用的，也是有利的，但官僚机构适应起来却很慢。虽然这其中有一些是设计好的，但也可能是效率低下，无法充分应对无赖行为者和试图逃避现状的国家。美国的军事政策必须努力做到反脆弱性，以满足和支持这些目标。
防御无疑是最强大的战争形式，也是为美国外交政策建立叙事和设定条件的关键位置。随着美国继续在国外进行作战，它将不得不重新思考如何快速建立战斗力以收获国防的优势。这意味着要克服组织上的偏见，保持不同的概念、组织和技术，以达到合适的终止标准，实现与合作伙伴和盟友的政治目标。
好消息是联合部队有时间把概念、工具和组织搞好。不幸的是，各军种之间并没有良好的合作历史。今天的军事规划人员正在与隐藏和寻找对手的致命弱点这一古老的问题作斗争。防御方的作用是掩盖这一弱点，而进攻方则试图利用它。然而，美国在冷战后环境中的作用在范围和规模上与历史上的任何事情都不同。关于国家超越其手段来实施其目标的案例研究不胜枚举。罗马和大英帝国很容易让人想起。他们的权力往往会随着无法与未来的发展而被削弱。虽然美国不是一个帝国，但它有兴趣保持其在全球的良性影响。然而，按照西方战争方式的传统，它的军队仍然是一个具有进攻性思维的组织，拥有进攻性的理论。
鉴于新出现的地缘政治环境，JADO和AMD 2028是相互支持的概念，以实现政治目标。JADO和AMD 2028对盟友和合作伙伴的依赖是其最有用的杠杆点。虽然它的方法不是反脆弱的，但胜在稳健。然而，仍有几个障碍。这些包括具有挑战性的问题，如信息共享、管理目标、升级管理，特别是在涉及核大国的情况下，以及改变高清和区域导弹防御行动的规范，使其无缝整合。
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