《英国人工智能机遇行动计划》最新26页报告

在人工智能发展的下一阶段，英国希望主动塑造人工智能革命，而非被动等待其改变。为此，为英国政府制定了《人工智能机遇行动计划》。

本计划阐述了如何在社会市场经济框架下引导人工智能应用。将通过与全球领先的人工智能企业、英国顶尖学者与企业家、以及有意在英创业发展的人才密切合作实现这一目标。愿景是秉持共享经济繁荣、优化公共服务、拓展个人机遇的原则引领人工智能革命，具体包括：

• 人工智能驱动经济增长，为民众福祉与公共服务效能提供支撑；

• 通过改善医疗教育及政府服务交互方式，让人工智能直接惠及劳动者；

• 人工智能在工作场景中的普及将创造新机遇，而非单纯威胁传统工作模式。

英国政府已采取果断措施支持人工智能产业并扫除发展障碍。规划改革将简化人工智能时代核心基础设施——数据中心的建设流程。"英格兰技能计划"将确保国民为未来人工智能驱动型就业做好准备。设立的"政府数字中心"将推进国家技术转型，确保公共服务提供与私营部门同等的无缝体验。

人工智能能力正以惊人速度发展。若此趋势持续，人工智能可能成为政府实现五大核心使命（尤其是启动普惠经济增长目标）的最强杠杆。若不能把握人工智能机遇，英国恐难实现"保持七国集团中最高持续增长率"的雄心——以及由此衍生的无数生活质量提升效益。

任何国家人工智能战略均需立足对本国优势与短板的客观评估。英国具备（部分领域堪称全球领先）发展基础：

• 强大的人工智能基础研究能力，以及来自全球顶尖人工智能高校的高水平科研与工程人才储备；

• 充满活力的初创与成长型企业生态，拥有日益专业化与经验丰富的创业人才队伍，以及面向企业的成熟资本供给；

• 伦敦汇聚前沿人工智能领军企业，包括谷歌DeepMind总部，OpenAI、Anthropic、微软与Meta人工智能重要分部，以及本土新兴翘楚（如自动驾驶公司Wayve）；

• 依托人工智能安全研究所在安全治理领域的全球领导地位，辅以适度灵活的监管框架。

这些要素是把握人工智能机遇的关键前提；缺失任何一环，本计划愿景都将失去可信度。要维持全球领先地位，必须在人工智能研发与应用两端同步领跑。目标应是构建繁荣的本土人工智能生态体系，在"人工智能技术栈"各层级培育重要参与者，推动人工智能产品服务在全经济领域广泛应用。

英国的现有基础使这一愿景具备可行性，但实现目标需要远见行动。政府必须：

• 夯实人工智能基础：建设世界级算力与数据基础设施，优化人才供给与监管体系（第1章）；

• 强力推动全经济领域应用：公共部门应加速人工智能产品服务试点与规模化部署，并激励私营部门效仿。此举将提升公民服务体验与成果，驱动生产力跃升（第2章）；

• 定位英国为人工智能创造者而非接受者：随着技术能力跃升，我们应成为前沿人工智能建设者的最佳政府合作伙伴。英国需在人工智能技术栈关键层级培育真正国家冠军企业，确保从技术进步中获取经济红利，并对未来人工智能价值观、安全与治理发挥影响力（第3章）。

本行动计划按上述三大目标分为三章，每章包含具体建议。制定过程中始终贯彻若干核心原则：

• 坚定支持创新者：政府需在每个决策环节自问：此举是否有利于在英开展创新实践的个人与机构？若非如此，将错失发展潜力。

• 投资成为卓越客户：政府采购力应成为改善公共服务、塑造人工智能新兴市场、提振本土生态的重要杠杆。但实现此目标需真正领导力与采购体系根本变革。

• 汇聚资本与人才：作为财政紧缩的中等规模国家，需吸引全球顶尖人才来英创业。成功实现此目标，国际顶级投资者将自然青睐英国初创企业与人工智能基础设施。

• 强化既有优势与战略新兴领域：英国在人工智能应用与集成层拥有优势企业群，具备强劲增长潜力。在科研与工程领域（特别是科学人工智能与机器人技术）的突破性优势，可能引发全经济领域变革，推进人工智能发展并释放创新潜能。

无人能精准预测十年后人工智能发展图景。综合专家意见，持续快速进步仍是大概率预期。相较过度投入风险，投资不足与准备欠缺的后果显然更为严峻。即便技术进步放缓，部署现有前沿能力与投资基础设施人才库仍将带来显著收益。

若人工智能能力持续突破，在尖端领域占据优势地位并成为其天然归属地，将决定能否塑造科技与工作未来，而非任由这些决策在境外形成。这是关键的非对称战略抉择。