《将赛博空间战纳入联合作战规划》中文版

赛博空间战（cyberspace warfare）正在重新定义国家安全、战争特点以及全球环境中的权力斗争。然而，联合兵力指挥官仍然重视动能战而忽视赛博空间战，在将赛博空间战纳入联合规划过程中往往处于被动地位。为了实现各领域之间的最佳平衡，运用作战艺术打造一支强大的联合兵力，联合部队指挥官必须将赛博空间战纳入他们对联合兵力的理解中，才能有效运用赛博空间战。虽然大多数联合部队指挥官很难声称赛博空间战无足轻重，但许多人对待赛博空间战的态度却表明并非如此。这是因为联合部队指挥官缺乏对赛博空间领域的基本共识，而赛博空间条令和理论缺乏整合、专业军事教育的核心课程中缺乏赛博空间战的融入，以及推动培养和选拔当前和未来联合部队指挥官的文化价值观，都直接助长了这种共识的形成。解决这三个关键领域缺乏赛博空间整合的问题，将使当前和未来的联合部队指挥官能够有效地运用赛博空间战，作为联合军备的一部分，战胜美国的对手。

1 引言

第二次世界大战期间，海军上将威廉-哈尔西在太平洋战场上的领导表现出了运用海军航空兵的高超作战艺术。他整合航空母舰不仅仅是为了取代战列舰，而是为了 "创建一支现代化的联合舰队，其中包括潜艇和陆基航空兵"，其创新精神备受赞誉。十年前，52 岁的哈尔西获得了飞行翼。这段经历影响了他整个职业生涯对海军航空的理解，并对第二次世界大战太平洋战场的战争指挥产生了巨大影响。他认为航空力量与海军的未来密不可分，并评论说："下一场战争中的海军军官最好了解他的航空知识，而且要很好！" 他对航空的理解，加上他在海军中的发展任务，以及在海军战争学院的兵棋推演，使他能够创建一支强大的联合兵力，将航母从以前作为 "打了就跑 "的武器转变为屏蔽两栖部队和航母战斗的高级角色。

哈尔西的例子为现代兵力面临的有关赛博空间战（CO）的挑战提供了许多借鉴。1944 年，许多海军领导人都在为舰队与舰队之间的决定性冲突做准备。哈尔西从自己的经验中汲取了教训，他超越了阻碍同时代人在联合作战中有效使用海军航空兵的模式。美国海军赛博空间战司令部（USCYBERCOM）司令保罗-中曾根将军说："我们今天所处的环境确实是大国竞争的环境，在这些竞争中，权力斗争的中心已经转向赛博空间"。然而，现代联合兵力指挥官（JFC）仍然重视动能战，而忽视了CO。为了实现各领域之间的最佳平衡，并像哈尔西那样运用作战艺术打造一支强大的联合兵力，联合部队指挥官（JFC）必须将 CO 纳入他们对联合兵力的理解中，以便有效运用 CO。

这似乎有悖常理，因为很难找到一个声称赛博空间战无足轻重的联合司令部，但许多联合司令部对待赛博空间战的方式却表明并非如此。美国海军赛博空间战司令部领导层表示，他们经常向联合司令部解释赛博空间战能提供什么，因为联合司令部在联合规划中不会自动考虑赛博空间战。这是因为联合司令部缺乏 "共同的赛博空间知识和商定的作战方法，无法将赛博空间任务和行动联系起来，并将其置于联合行动的大背景下"。哈尔西证明，在某一领域的经验直接影响到联合司令部在更大的联合行动背景下有效运用该领域的能力。由于网络空间条令和理论框架、专业军事教育（PME）以及当前和未来联合司令部的发展缺乏整合，联合司令部没有将赛博空间战完全纳入联合规划。

2 赛博空间背景

在考虑赛博空间一体化之前，有必要提供背景情况。第 688 赛博空间联队前指挥官迈克尔-哈拉西莫维奇上校（退役）声称，联合兵力 "不知道赛博空间是我们文化的宝贵组成部分，还是配角"。然而，赛博空间战对联合作战是不可或缺的，因为 "不利用网络空间，就不可能充分发挥当今的联合兵力"。诚然，赛博空间的考量对于联合作战来说是新事物。2011 年，美国国防部将赛博空间指定为一个战域，指出赛博空间战正在重新定义国家安全。赛博空间的稳定可通过对独立于其所有者的机器的优势或通过限制对手的决策和指挥控制（C2）来实现物理领域的行动自由。赛博空间战对情报的收集、分析和利用以及威慑行动也至关重要。

赛博空间虽然重要，但却很难理解。它是一个用于交换和利用信息的人造操作空间，但也有源自电磁兵力的物理特性的自然元素。赛博空间也是一个独特的全球性领域，其影响并不局限于某个地理区域，这就给指挥机构和决策层带来了复杂性。此外，赛博空间冲突可以以计算速度发生，这就要求联合司令部对时间和空间的考虑更加动态和复杂。由于情况复杂，联合兵力对赛博空间的思考一直参差不齐。甚至连 "赛博空间 "这一术语也容易引起误解，因为赛博空间由成千上万的网络和 "赛博空间 "组成，包括政府和商业基础设施。它被认为是一个非动能领域，但却以机器、电缆和基础设施的形式存在于物理世界中。专家提醒说，将赛博空间称为一个领域意味着不准确的同质性，将其仅仅视为另一个作战领域掩盖了它与空中、陆地、海洋和太空等动能领域的区别。然而，赛博空间与动能领域有相似之处，都需要敏捷的思维来识别何时采用和偏离传统的作战概念。就像哈尔西在 52 岁时学习新的作战系统一样，联合部队指挥官也需要类似的思维灵活性来运用赛博空间战，以发挥最大的战斗力。

3 赛博空间框架缺乏一致性

赛博空间战的条令和理论框架必须具有凝聚力，这样联合部队指挥官和规划人员才能用共同的语言思考赛博空间战。Harasimowicz 感叹道："我们的语言缺乏精确性，这一直困扰着网络领导人。不精确会造成专业知识的缺乏，使问题变得更糟"。赛博空间战的语言和思维精确性的基础源于条令和理论，这些条令和理论能使人们对某一领域是什么、联合兵力如何运用这一领域达成共识，并有利于形成标准的作战语言。联合部队指挥官面临的问题是，联合条令不连贯，赛博空间战理论不存在。

3.1 条令不一致

整个联合兵力的赛博空间战条令框架并未以综合方式处理赛博空间战。有些条令在整合赛博空间战方面相当彻底，如赛博空间战和多域作战条令，而有些条令，如 C2 和联合火力支援条令，则表现出不一致，造成了对如何使用赛博空间战的误解。

国防领导人认识到，传统的 C2 条令在应用于赛博空间时有很大的局限性，即速度和灵活性，但尚未对其进行更新以应对这些挑战。C2 条令之所以至关重要，是因为 "几乎完全依赖赛博空间 "来进行通信、行使 C2 以及将信息传递给各级战争决策者。美国国防部拥有 15000 多个由商业基础设施相互连接的网络，这意味着联合部队指挥官往往无法独家控制所有关键的网络地形，必须了解这些限制因素并将其纳入联合规划流程。对联合部队指挥官来说，C2 条令的速度和敏捷性考虑至关重要，因为赛博空间具有独特的地形灵活性，且缺乏对象的永久性，导致只能防御内容和活动，而无法防御特定地形。陆军网络研究所的专家指出："我们的 C2 条令并没有设想一个对象可以以计算速度出现、消失、再出现和变化的环境。" 全面整合的 C2 条令将影响联合规划的考虑因素，承认赛博空间防御可能与进攻一样敏捷。它更关注的是保护内容和功能，而不是防御特定的陆地、海洋或领空。

整合赛博空间战绝对至关重要，因为如果整合不当，就会造成混乱，联合火力支援条令就是明证。虽然将赛博空间战纳入联合条令有助于将赛博空间战纳入标准的联合词汇，但专家们认为，这种特殊的整合并未有效地使赛博空间战任务得到发展，而是试图将其应用于不适用的情况。这源于对联合特遣部队（JTF-ARES）将赛博空间战与动能战相结合的行动效果的过度简化。为打击 ISIS 的网络空间活动，JTF-ARES 执行了进攻性的赛博空间战，以破坏和削弱 ISIS 的网络空间活动。虽然许多方面仍属机密，但已知的一次行动包括使用赛博空间战手段逐个瘫痪 ISIS 指挥所，迫使 ISIS 暴露在伊拉克和叙利亚的其他指挥所。一旦暴露，联合兵力就发动地面攻击，使这些行动哨所瘫痪。虽然 JTF-ARES 证明了赛博空间战在促进实现动能目标方面可以多么有效，但赛博空间战的全面影响远远超出了动能效果。

对联合火力支援框架提出异议的一个案例是美国海军赛博空间战司令部对抗俄罗斯干预 2018 年中期选举的行动。美国赛博空间战司令部在赛博空间单方面采取行动，监控互联网研究机构的个人操作员并使其网络瘫痪。专家认为，这是联合火力支援框架在执行自主赛博空间战中不再有用的一个明显例子。 虽然将赛博空间战统一纳入条令对达成共识至关重要，但不考虑细微差别和复杂性的做法会造成长期误解。

3.2 需要制定赛博空间理论

除了条令之外，赛博空间战的理论并不存在。军事网络力量理论有助于决策者对如何利用赛博空间战实现军事目标和政治目的达成共识。通过这一视角来看待行动，对于联合部队兵力指挥官向联合部队指挥官提供最佳军事建议，以及联合部队指挥官和规划人员考虑、规划和产生扩大的战斗力都至关重要。具有凝聚力的赛博空间理论应涉及人类活动与赛博空间活动的相互交织、赛博空间如何促进目标的实现以及赛博空间战如何有助于追求胜利。在明确的赛博空间战条令和理论基础上，美国国防部可以制定精确和有针对性的赛博空间政策。正如已毕业的网络指挥官所指出的，他们在任职期间得到的一个重要教训是，美国国防部需要制定政策来缓解诸如 C2 复杂化等对赛博空间战的使用产生不利影响的问题。

军事网络理论还将赛博空间战归入战争层面，这一直是困扰联合作战中赛博空间战的一个长期问题。从历史上看，国家和部门一级的决策者将赛博空间战视为国家政策问题，这源于对赛博空间战可能产生意外全球影响的敏感性。其结果是抵制接受赛博空间战的作战和战术影响，并将决策权集中在最高指挥层。有些集中决策是由于高层领导规避风险和对赛博空间战的了解有限造成的。最近，美国海军赛博空间战司令部获得了新的释放权力，在这方面取得了一些进展。然而，专家们认为，更多的权力应放在行动层面，甚至战术层面。具有全球影响潜力的授权问题非常复杂，但这场辩论至少凸显了对具有凝聚力的网络理论的需求，以确保将赛博空间战的权力下放到正确的级别，从而取得联合作战的成功。此外，应不断修改理论和条令，以应对不断变化的战争特点，弥补当前军事思想的不足。

4 将赛博空间纳入专业军事教育（PME）

如果联合部队指挥官的教育背景能使他们具备参与赛博空间战的能力，那么赛博空间战的条令和理论框架的缺陷就不会那么明显。参谋长联席会议主席（(JCS）将 "信息环境下的全球一体化作战 "指定为联合军事教育课程的一部分，但大多数院校仅用数天时间讲授这一主题。除了规定的框架外，联合兵力还要求在整个职业生涯中更多地接触赛博空间领域，以促进熟悉和流畅。联合人工智能中心主任约翰-沙纳汉（John Shanahan）中将认为，充分的接触需要 "将教育与培训、实验、兵棋推演、建模与仿真......[以及]如何将理论应用于真实世界的使用案例......[以及]如何将理论应用于真实世界的使用案例......正确地结合起来"。PME 是当前和未来的联合部队指挥官和规划人员建立和加深对每个领域的理解、学习它们之间的相互关系并在可能的情况下获得各领域实践经验的地方。

4.1 赛博空间基础

军事教育和培训必须更加重视将赛博空间战作为一个作战领域。要实现美参谋长联席会议主席（(JCS）的指导意图，就必须为赛博空间战的研究分配更多时间，并实现教学方法的多样化。Harasimowicz认为："如果我们想说我们重视多领域作战，就有责任学习每个领域的知识，而不是停留在表面层次。PME 是学习赛博空间基础知识的理想时机，通过从类似的动能领域进行衔接来了解赛博空间战的背景，并认识到赛博空间中的人的因素。

PME 可以从熟悉的领域出发，帮助弥合技术差距。许多联合部队指挥官和规划人员经常认为赛博空间战 "技术性太强"，但多位专家强调了它与海洋领域的相似之处。朱利安-科贝特爵士写道："正常位置不是受指挥的海域，而是无指挥的海域。理查德-克劳尔（Richard Crowell）强调了与海洋领域的相似之处，因为赛博空间就像海洋一样广阔，几乎不可能在传统意义上 "指挥"。网络和海域内的斗争是为了在进入和使用该领域方面获得一些控制权，科贝特将其描述为战争的 "目标"。联合部队指挥官通过平衡时间、空间和兵力等作战因素，并根据需要对作战功能进行排序，从而在这两个领域实现某种程度的控制。虽然赛博空间战争的特点可能有不同的时间、空间和兵力考虑，但其指导原则是高度适用的。

人与技术的交互已融入 PME，要理解人与机器之间的关系，以及网络战在未来冲突中的意义，就必须建立在这一基础之上。国家和非国家行为体将捍卫和使用内容、连接性和理解力来实现作战目标和战略目的。有了这种认识，未来的联合部队指挥官将能够创新性地整合赛博空间战，并获得关键的竞争优势。赛博空间战中的人的因素非常重要，因为它涉及到人、人的习惯和人的行动方式。在打击 ISIS 的战斗中，一名赛博空间作战人员回忆说，他了解了对手、他们的习惯、账户名、密码、手机上的应用程序以及他们打开的电子邮件。美国赛博空间战司令部的作战人员与训练有素的狙击手非常相似，他们研究目标，以便在接到 "开火！"的命令时，准确把握攻击目标的理想时机。在赛博空间战中，人的因素与传统的代码编写功能一样不可或缺。随着联合领导人加深对赛博空间领域的了解，他们将能以不同于海陆空天部队的方式，但同样有效地运用网络兵力。

4.2 综合课程、综合思维

如果 PME 没有将赛博空间战完全纳入其课程，就很难对赛博空间战进行综合思考。以海军战争学院为例，为期一周的 "未来作战专题讨论会 "有助于增加对未来作战领域的了解。然而，在赛博空间战本应纳入核心课程的情况下，这种单独的结构却使其长期被视为 "配角"。有些人可能同意应将赛博空间战纳入核心课程，但认为很难确定应从当前课程中删除哪些内容。未来的联合部队指挥官和规划人员将在国际关系、战略和战中使用赛博空间战，因此课程应优先考虑突出这些领域中赛博空间元素的材料。

国际关系课程已经关注当代问题。在日益政治化的作战环境中，选择能突出赛博空间战和非动能战影响的读物，对未来联合领导人进行政治、外交和经济考量具有终极价值。此外，正如 USCYBERCOM 为防止俄罗斯干涉选举而采取的行动所表明的那样，赛博空间战的外交和政治意义只会继续增加。就战略课程而言，JTF-ARES 针对 ISIS 的行动突出了赛博空间战和动能作战的相互关系，也是从中东 "战争 "中吸取的重要教训。赛博空间战也是战略课程的理想考虑因素，其中包括了解历史上技术在战争中的应用及其演变。人类对新领域的误解历来存在。1932 年，斯坦利-鲍德温（Stanley Baldwin）认为，"轰炸机永远都能通过"，这表明二战中对空战的严重误判。空中力量类似于赛博空间，因为它要求联合部队指挥官和规划人员改变对战争特点的思考，以考虑到空中力量为联合作战带来的独特能力。最后，联合规划课程应优先考虑将使用赛博空间战的材料纳入以联合军备、C2、多域作战、桌面演习和兵棋推演为重点的课程。

4.3 兵棋推演

兵棋推演、建模和模拟提供了实践经验，帮助联合领导人直观地了解该领域。Harasimowicz 让时任空军太空司令部司令的约翰-海滕（John Hyten）将军参加了一个简单的赛博空间兵棋推演，该游戏与 "夺旗 "游戏类似，包括查找和修补漏洞以及识别和利用对手的漏洞。经过四个小时的时间，赛博空间联队指挥官能够与将军就赛博空间战进行更高级的对话。结构化、简单、入门的兵棋推演至关重要，因为 "它能让人感受到存在于该领域意味着什么"。联合规划课程已经将兵棋推演作为课程的一部分，即使是几个小时，也能为未来的联合部队指挥官和规划人员提供直观的体验，以全新的方式了解赛博空间领域。

5 联合领导培养

如果不了解赛博空间领域的高层领导阻碍了联合部队指挥官将赛博空间战纳入联合规划的努力，那么适当的框架和赛博空间经验对联合部队指挥官的益处是有限的。许多高层领导都是通过证明自己有能力指挥空、陆、海、天领域的联合行动而晋升为高层领导的，他们往往依赖于过去的专业知识，而不是开发新的能力。其结果是将赛博空间战降至次要领域，并在将其用于战斗力方面滞后。联合参谋部作战部主任布雷特-威廉姆斯少将认为，"如果我们的高层领导不以理解其他领域作战的方式来理解赛博空间战，那么这将关系重大"。高级领导人推动兵力重视哪些任务，阻碍或加速赛博空间战的整合，并为未来联合领导层的最佳经验融合奠定基础。

5.1 外派任务

外派任务和较长时间的接触非常有利于积累新技术经验，从而增强创新性联合武器运用的能力。正如哈尔西的例子所示，联合部队指挥官和规划人员的外派经历直接影响着他们。然而，军种文化决定了新晋领导认为哪些任务是理想的，而高级领导则通过奖励、聘用和提拔具有理想经验的军官来影响军种文化。高层领导重视赛博空间战，这对后起之秀获得重要的职业赛博空间战经验至关重要，而陈旧的思想则使未来的联合部队指挥官无法获得所需的经验，因为他们会将精力放在其他方面。

5.2 加速赛博空间整合

传统思维是有代价的。空军曾考虑提名来自太空和赛博空间领域的领导人担任空军参谋长（CSAF），但由于担心过早过快偏离传统思维，最终提名了来自航空领域的领导人。Harasimowicz 分享了留住赛博空间人才和执行赛博空间战的一大挑战，即 CSAF 认为赛博空间战是一个战略问题。这种想法束缚了部队的赛博空间战努力，并让赛博空间战（和空军）明白，赛博空间战是 "别人的工作"。缺乏必要经验来重视新兴领域的领导者，会使这些领域应有的感知价值和智力投资复杂化。

相比之下，赛博空间领导人担任一些高级联合职务则产生了积极影响。与哈尔西一样，许多担任赛博空间高级职务的军官来自其他职能部门，要想在这些岗位上取得成功，学习曲线非常陡峭。无论如何，那些拥有赛博空间经验的人不懈地游说他们的部门进行重组，如第 16 空军，合并了非动能职能，消除了壁垒。这些领导人倡导将赛博空间战作为作战指挥官的辅助角色，而不仅仅是独立的职能，但即使是他们也承认，他们的发展并不是未来可以效仿的模板。

5.3 布置舞台

如果没有经验丰富的赛博空间战专业人员指挥联合组织，就认为在赛博空间战方面取得的巨大但不全面的进展将继续下去，这是不明智的。正如哈尔西的例子一样，联合兵力需要了解赛博空间领域并推动其采取必要措施以有效利用赛博空间的领导人。这些领导人将确保联合兵力在未来冲突中保持竞争优势，取得成功。如果中曾根将军所说的权力斗争正向赛博空间战转移是正确的，那么联合部队现在就应该认真考虑培养和选拔具有丰富赛博空间战经验的作战指挥官、军种司令和联合部队指挥官，因为未来作战的成功将取决于此。

6 结论

赛博空间对当前和未来的国防战意义重大，由于其复杂性和独特性，联合部队指挥官在全面整合赛博空间战方面举步维艰，他们的思维也难以向这种新型战争过渡。虽然这些挑战是巨大的，但解决这些挑战的步骤包括：使赛博空间战的条令和理论框架具有凝聚力；通过课程调整和兵棋推演将赛博空间战纳入军事教育和培训；培养理解并会宣传赛博空间战意义的高级领导人，并组织兵力有效运用赛博空间战。与哈尔西一样，这些措施将使未来的联合部队指挥官能够更好地将赛博空间战作为联合军备的一部分加以有效运用，从而战胜美国的对手。