《北约防御规划和更广泛的能力发展进程》北约通信和信息局最新报告

在国防和安全领域的巨大不确定性中，北约目前正充斥着变革的需要--标题中的 "新花样"。许多变革来自于 "北约2030 "反思进程和新战略概念的制定，以及欧洲-大西洋地区威慑与防御（DDA）和战争发展（北约作战基础概念（NWCC））的顶点概念。这种不确定性导致了调整北约防御规划进程（NDPP）的压力--标题中的 "老狗"--它仍然是联盟促进确定、发展和交付北约目前和未来能力要求的主要手段。

作者使用美国国防部助理部长凯瑟琳-希克斯开发的分析框架，即 "痛苦权衡的铁三角"，得出结论：迫切需要更清楚地了解NDPP应该如何在一个更广泛的、被充分理解的北约能力发展进程中定位。这个过程应该反映北约的具体情况，并得到分析和工具的支持，以促进一些 "痛苦的权衡"。如果没有这样的调整，新的变革要求将不太可能实现其雄心勃勃的目标。

图1:北约防御计划进程

提纲

在北约能力发展（Cap Dev）的背景下，开展了"新想法和旧现实 "的会议主题。关于确保北约拥有最广泛意义上所需的能力，以满足其现在和未来的核心任务的最佳方式的辩论，几乎与联盟存在的时间一样长久。大部分的辩论也是针对人们熟悉的问题--北约对新的挑战、新的技术或利用这些新兴技术的对手准备不足。虽然本文不包括任何新的分析技术或突破性的研究，但它确实加强了分析在强调联盟的关键问题方面的关键作用，因为它试图再次适应Cap Dev。

即使按照北约的标准，近几年来，新的变革要求--标题中的 "新花样"--已经很明显了，也许从秘书长委托的北约2030年反思进程和2019年修订的北约军事战略开始。这导致了欧洲-大西洋地区的威慑和防御（DDA）以及战争发展（北约作战顶点概念-NWCC）的新顶点概念，这也敦促北约进一步调整Cap Dev。2022年欧洲-大西洋安全格局的巨大变化只增加了进一步的紧迫性，特别是对北约来说，要保持其技术优势。这种紧迫性的最新表述可以在2022年6月的北约峰会宣言和新战略概念中看到。

本文首先探讨了北约防御规划进程（NDPP）--标题中的 "老狗"--在更广泛的北约Cap Dev努力中发挥着核心作用。然后，利用凯瑟琳-希克斯（Kathleen Hicks）提供的分析框架 "痛苦权衡的铁三角"，确定了目前北约资本发展中的不协调性。特别是，研究了更广泛的Cap Dev进程的不同部分之间的联系，以及北约和盟国之间的联系。尤其重要的是，要包括那些仍然负责开发和交付北约大部分能力的国家。