《俄乌战争对全球安全的影响：首次多问题分析》55页报告，日内瓦安全政策中心

2022年2月24日，俄罗斯军队越过了乌克兰的边界。虽然美国在入侵前几周就警告说会有攻击，但大多数欧洲领导人和公民都没有想到俄罗斯会真的开战。随之而来的是对侵略的广泛呼声，以及对乌克兰提供的大规模政治、军事和道德支持。此外，国家之间的政治紧张和对抗迅速出现。

政治领导人和分析家们强调了在乌克兰发生的事件的重要性。他们认为，俄罗斯的侵略明显违反了《联合国宪章》禁止使用武力的规定。他们声称，入侵的结果是，欧洲安全架构将被打成碎片。欧洲和民主国家现在将面临一个明显的敌人，这个敌人不值得信任，它将试图破坏现有的自由世界秩序。因此，国家和人民应该对国家安全投入大量的关注和努力。有人认为，军事力量现在对未来的安全至关重要。

这种宿命感转化为对战争爆发的反应--反应的范围和强度都是几十年来没有见过的，或者说，有些人认为是自第二次世界大战以来没有见过的全球影响。值得注意的是，西方国家团结一致，强烈谴责俄罗斯的行动。北约重振旗鼓，甚至欧盟也宣布加强其成员之间的国防和军事合作。这些事态发展导致观察家们提出，全球政治是否不仅变得更加对抗，而且还受制于地缘政治集团的形成。还有人问，一个新的世界秩序是否会从战争中出现。

各国应对战争爆发的措施确实引人注目。美国、欧盟和其他国家对俄罗斯采取了广泛的制裁。向乌克兰提供了大量的武器，同时许多国家宣布他们将大幅增加国防开支。俄罗斯已被逐出欧洲委员会，并公开讨论将其排除在联合国之外。

然而，战争本身也对全球安全和稳定产生了更直接的影响。国家对历史叙事、话语和信息的战略性使用，操纵了公民对事件的理解，制造了不确定性和不安全感。这也在政治领导人和公民中产生了强烈的情绪，包括对核战争的恐惧。

在军事层面，与网络有关的活动，特别是黑客的活动，导致了复杂性的增加。同样明显的是，外层空间的民间行为者，如SpaceX或民用卫星图像，可能在打仗的国家和其他正式处于和平状态的国家发挥重要作用。在非军事层面，战争也导致了大量的难民流动和跨国有组织犯罪的机会增加。在外交层面，政治紧张局势颠覆了关于与战争没有直接关系的问题的对话。

因此，许多政治领导人、政策制定者和分析家都将俄罗斯和乌克兰之间的战争描述为一个分水岭时刻。还有人称这场战争是全球政治的一个拐点，类似于冷战的结束或2001年9月对世贸中心和五角大楼的袭击，导致了全球反恐战争。其他人则谈论全球政治和安全的新时代的出现。这与德国总理奥拉夫-肖尔茨所说的 "Zeitenwende "是一致的。

然而，俄罗斯和乌克兰之间的战争在多大程度上真正改变了全球政治和安全，并不明显。这场战争是否只是放大了战争爆发前就存在的趋势？它是否只是目前正在进行的变革的结果，而不是原因？它的影响在地理和时间上都是系统性的和深远的，还是被夸大了，很快就会被当作欧洲安全的一个区域性问题？这场战争对国际和平与安全的各个领域有什么具体影响？

对这类问题的回答并不容易，值得仔细研究。事实上，在战争爆发之前，世界已经见证了国家之间缺乏信任、两极分化加剧和军备控制制度解体等趋势。因此，需要一个广泛的分析视角，既关注必要的背景，又仔细关注细节。现在，在战争爆发的几个月后，正是开始这种分析的时候。

这就是以下11章要做的事情。第一章开始分析，挑战决策者对理论概念和思维的使用。接下来的几章将逐一分析战争的影响，包括地缘政治和外层空间、国际安全法、战争的未来、有组织犯罪、军备控制、制裁、网络安全等主题。