《一种战争武器：常规战区支援导弹常态化的战略价值》50页报告

本专著探讨了在战场上重新引入战区支援导弹 (TSM)——射程在 500 至 5,500 公里之间的地对地导弹。 《中程核力量条约》于 2019 年失效，这为将这种以前被禁止的导弹纳入美国军事战略提供了依据。然而，TSM 的潜在复苏对大国的影响并不相同，美国、俄罗斯和中国将采取不同的管理方式。因此，本专著评估了常规武装型号的常态化（使导弹成为公认的战争工具）是否为美国提供了相对于其竞争对手的相对战略优势。反过来，本研究概述了 TSM 常态化的理论基础，研究了美国当前的导弹发展计划，最后分析了美国部署这些导弹将如何影响欧洲和太平洋战区。总体而言，本专著的结论是，虽然欧洲的 TSM 常态化并不能为美国提供相对于俄罗斯的相对战略优势，但太平洋战区 TSM 常态化的利大于弊，并为美国提供了相对战略优势。

尽管美国在战术上可以从 TSMs 正常化中获益--美国似乎正沿着这条道路狂飙突进--但这并不是没有具体的地区注意事项和无形的战略风险，美国必须加以考虑。因此，本专著通过对特定地区进行精确分析，强调了欧洲战区和太平洋战区的对比情况。进而得出结论，虽然在欧洲实现 TSM 正常化并不能为美国提供相对于俄罗斯的战略优势，但在太平洋战区实现 TSM 正常化的好处大于风险，并能为美国提供相对战略优势。未来，最后一节将为美国提供建议，利用导弹正常化的理论基础来降低不必要的升级风险，并对其正常化论述产生积极影响。

假设美国决定继续走TSM正常化道路。在这种情况下，决策者须考虑利用相关理论来减轻核升级的风险，并掌控国际叙事。虽然本专著中介绍的不同理论并非详尽无遗，但通过对双重用途困境、核禁忌和内涵的应用进行研究，我们可以就 TSM 正常化提出切实可行的建议。

首先，也是最紧迫的是双重用途困境，因为它是导弹正常化的主要障碍。导弹的模糊性不仅可能限制美国的战略选择，还可能导致冲突升级。虽然解决军民两用难题的最直接方法是外交协议，但这一解决方案仍然依赖于信任--在战争期间，信任是一个具有挑战性的概念。因此，除外交途径外，研究识别飞行中的导弹是否为核导弹的技术手段的可行性也很有价值。虽然从表面上看，这种解决方案似乎无法实现，但技术解决方案可能是克服双重用途困境的唯一手段，值得投入资金。

其次，与双重用途困境带来的挑战相比，美国可以利用核禁忌来支持 TSM 正常化。虽然美国已经通过在其拥护的政策中强调使用核武器的后果来加强核禁忌，但即将发布的《国家核战略计划》（NPR）提供了一个阐述或修改其核战略的场所。具体来说，如果国防规划者认为常规 TSMs 有可能大幅改变常规威慑，那么美国不首先使用核武器政策的缺失就值得重新评估。如果美国宣布不首先使用核武器的政策，或者甚至朝这个大方向迈进，将表明美国对核禁忌的承诺，并能部分缓解双重用途困境所带来的挑战。反过来，这一决定也将加强任何TSM正常化论述的可信度。

美国面临的最后一个理论挑战是改变 TSM 的核内涵。然而，虽然军民两用的困境和核禁忌可以通过实际行动来解决，但改变国际社会对导弹的看法却是一项更加模糊的工作。美国可将新型导弹纳入一项更广泛的战略，以打破冷战烙印并解决认知问题。在这种情况下，军方可以首先将常规 TSMs 的作用编入其理论，并将新型导弹纳入多国演习。此外，刻意避免使用 “中导射程”、“不符合中导标准 ”等唤起冷战记忆的语言，甚至只是将这些武器重新定义为火箭而非导弹，都有可能使 TSM 克服内涵问题，成为一种新的能力而非卷土重来的能力。

未来，上述研究结果提出了值得进一步研究 TSM 正常化的问题。首先，美国军方必须研究新出现的理论在多大程度上依赖于新的远程火力技术--由常规装备的 TSM 所取代。假设这种新兴理论的核心是用地对地导弹击败 A2/AD 系统。在这种情况下，美军必须考虑采用其他可能的非动能手段来解除这些系统的作战能力，尤其是在欧洲战场。反过来，美军未来的理论也不能依赖于那些假定可随时用于突发事件的技术，而实际上，国家可能会将其降级为威慑作用。其次，继续走正常化道路的决定会对欧洲和太平洋战场产生直接的政策影响。鉴于俄罗斯等各国都不希望美国发展和部署装备常规武器的 TSMs，因此必须进行分析，以确定针对上述正常化的让步（如果有的话）能为美国提供什么筹码。具体而言，此类研究须考虑到俄罗斯与乌克兰之间不断恶化的局势等安全因素。最后，必须对正常化行动方案的可行性进行评估。与本专著类似，对两个战区的详细研究可以阐明美国导弹的潜在部署地点，以及每个东道国在支持有争议的武器系统长期部署方面将面临的挑战。

总体而言，TSM 常态化是美国已经开始实施的行动方案。因此，如果与对手的反应相平衡，这是一条能为美国带来战略利益的道路。就欧洲战场而言，美国须重新考虑与俄罗斯达成禁止部署 TSM 的协议，因为其正常化并不能为美国带来相对优势。重要的是，这种外交行动可以挽救该地区的类似现状。在太平洋战区部署常规 TSMs 则会极大地改变军事形势，提升美国的地位。反过来，只要新型导弹的部署是平衡的，不会过度与大国对立，那么常规 TSMs 在太平洋战区的逐步引入就为美国提供了相对于其崛起的竞争对手的战略优势。