澳大利亚《2023 年国防战略审查》(DSR)指出,澳大利亚目前的战略形势要求海军能力能够有效地帮助澳大利亚国防军(ADF)塑造其战略环境、威慑潜在对手并削弱其实现有悖于其利益的目标的能力。

鉴于战略环境发生了变化,DSR 发现,目前的水面作战舰队计划不符合目的,现在必须建立一支杀伤力更强的水面作战舰队。澳大利亚海军须进行优化,以便在澳大利亚周边地区开展行动,保障海上交通线和海上贸易的安全。

政府指示进行一项独立分析,以评估澳大利亚皇家海军水面作战舰队的能力,确保其规模、结构和组成与即将建造的常规武装核动力潜艇的能力相辅相成。

独立分析包括对能力要求、成本、劳动力、进度、风险和澳大利亚海军造船的持续性进行评估。它同意 DSR 的结论,即目前和计划中的水面作战舰队不适合所面临的战略环境,并指出这是海军历史上最老的舰队。报告明确指出,需要一支拥有更强综合防空和导弹防御能力、多领域打击能力和水下作战能力的水面战舰舰队。这些都是支持关键活动所需的能力,包括在我们的北部通道巡逻、近距离护航和战区海上运输任务。

独立分析还发现,在水面舰队的采购和维护计划中,有超过 250 亿美元的费用压力没有着落。独立分析小组的报告是一份机密文件,其中包含大量能力和作战分析,并向政府提出了 18 项建议。本文件 B 部分包含该报告执行摘要的非机密部分。

独立分析报告强调,有必要立即采取及时行动,以弥补海军水面作战能力的不足,并支持澳大利亚持续的海军造船和维护工业。在回应 DSR 时,阿尔巴尼政府确认了其对澳大利亚海军持续造船的承诺。独立分析及其建议支持这一承诺。独立分析报告的实施旨在应对澳大利亚复杂的战略环境,降低战略风险,投资于海军的未来能力和主权海军造船与维护企业。

应对措施考虑到了 "安扎克 "级护卫舰目前每况愈下的状况,加快采购一艘能力更强的新型通用护卫舰,以取代老旧的 "安扎克 "级护卫舰。政府已指示通过先近海后陆上的混合建造战略,与一个成熟的国际造船合作伙伴迅速购置这些舰艇,并过渡到西澳大利亚州的亨德森综合造船厂。独立分析确定了四个平台作为范例,作为新型通用护卫舰选择过程的基础:

Meko A-200

Mogami 30FFM

Daegu class FFX Batch II and III

Navantia ALFA3000

猎人级护卫舰和驱逐舰将继续在南澳大利亚奥斯本海军造船厂建造和升级。

这样,海军装备的主要水面作战舰队的规模将是计划的两倍,而且将有更多的新型水面作战舰艇下水并更快投入使用。

为实现这一计划,阿尔巴尼政府承诺在2024-25年联邦预算中增加国防经费,以确保在未来十年为增强型水面作战舰队提供充足的资金。这包括在未来十年内再注入111亿美元的额外资金,以支持实现增强型水面作战舰队。更新后的海军造船和维护计划将于今年发布,为澳大利亚造船业提供确定性。这些行动将带来一支杀伤力更强的水面作战舰队和主权造船业。

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