《军事指定兴趣区（NAI）的开发流程》中文版

在装甲兵领导课程（CLC）上授课的小组领导发现了一个问题，即学生在掌握指定兴趣区（NAI）开发概念时--特别是当侦察目标不是以 "威胁 "为重点时。学生们倾向于在地图上画出许多他们作为参谋和指挥官希望得到更多信息的NAI。不幸的是，这种情况发生时，很少考虑到它与优先情报要求（PIRs）、指标或战场上的执行决定之间的关系。这不可避免地导致了在任何东西周围绘制过多的NAI，认为我们需要 "看到一切"。

从CLC、机动预指挥课程（MPCC）和作战训练中心（CTC）的整个课堂环境中观察到的情况清楚地表明，对PIRs和NAIs之间的关系缺乏了解。参谋人员和指挥官经常将他们 "想知道的 "和他们 "需要知道的 "混淆起来，以做出决策。结果，信息收集（IC）计划没有完全制定出来，因为无法通过适当的NAI发展来关注IC而产生的问题。

与交战区（EA）的开发不同，目前还没有坚实的方法来开发NAI。这个过程是混乱的，因为理论上继续自相矛盾。首先，我们必须了解什么是NAI，以及为什么它们很重要。野战手册（FM）3-98，《侦察和安全行动》，将NAI定义为 "一个地理空间区域、系统节点或链接，可以针对其收集信息，以满足特定的信息要求。通常选择[NAI]是为了捕捉对手行动路线的迹象，但它们也可能与作战环境的条件有关。" 简而言之，我们从这个定义中了解到，制定NAI是为了帮助我们的IC将注意力集中在一个行动的众多不同方面。

采集叠加（见FM3-55，信息采集，图4-2），加上IC矩阵（FM3-55中的图4-1），对制定装甲兵中队的机动方案至关重要。这些NAI的放置将发展旅的采集计划，并且根据所使用的侦察技术，将推动作战指挥官的执行或调整决定。正如指挥官不会胡乱放置EA一样，我们也不应该随意放置NAI。采集条令还没有完全发展起来，以支持装甲兵中队的侦察和安全（R&S）行动。

本文将进一步描述通过在现有的战场情报准备（IPB）过程中应用EA开发，为地形、基础设施和民用目标定义NAI的方法。

当前条令中的NAI

陆军技术出版物（ATP）2-01.3《战场情报准备》解释说，制定NAI的依据是IPB过程的第4步。图1展示了当我们的侦察目标是以威胁为重点时应该做什么。

利用制定的各种敌方行动路线（CoA）并将其相互叠加，我们在多个CoA中寻找差异或指标。这些差异发生的地方将被开发为NAI。参谋人员不会把NAI放在任何有相同模板的敌人的区域上，因为它们不是特定行动路线的指标。

然而，当侦察目标不是基于威胁，而重点是地形、基础设施或社会时，会发生什么？如果我们的重点是地形，而我们的侦察目标是确定友军的战斗位置，那么在多个地点周围画出表明敌人是否正在投入他最可能或最危险的CoA的NAI就没有什么用处。ATP 2-01.3的图6-8中概述的方法（在图1中表示）是有用的，但对于制定一个完整的IC计划来说，它还不够彻底。在一个时间有限的环境中，这种方法可能是有效的，如果，也只有当侦察的目标是以威胁为重点时。否则，它往往会产生过量的NAI来收集，而且它实际上有损于一个完整的过程来集中侦察。

图1. 事件模板例子。(基于图6-8，ATP 2-01.3)

NAI开发

新出版的IPB手册承认，NAI可以以作战环境为重点。然而，该条令没有涉及如何制定不以威胁为重点的NAI。这种开发上的差距迫使我们首先理解NAI、PIRs和最终指挥官可能必须做出的决定之间的关系，从而解释和拼凑我们自己的方法。

"FM3-98中的第1-1章指出："侦察行动使指挥官能够了解情况，将战斗可视化并作出决定。"安全行动提供反应时间和机动空间，以便作出决定，并保护部队免遭意外的危险"。

FM 3-98第一章第一段中常见的关键词是 "决策"，因为我们最终进行R&S行动是为了帮助指挥官做出决策，以保持他或她在战场上的相对优势地位。我们通过回答PIR并使指挥官能够及时做出决定并指挥部队取得任务的成功来完成这项任务（见FM 3-98第1-24章）。FM3-98中的第1-25章对此进行了阐述，指出PIRs确定了指挥官认为最重要的、对未来决策有影响的关于敌人、地形、天气和民事考虑的信息。

简而言之，我们了解到，R&S行动是通过回答有关整个作战环境的问题来帮助指挥官在战场上做出及时的决策，而不是像ATP 2-01.3引导我们相信的那样只针对威胁。随后，国家情报局被发展为确定PIR指标的地理空间区域。但是，哪个先来？国家情报区？还是指标？

NAI开发过程

在CLC，我们建议在开发NAI的过程中采用类似于开发EA的程序。这个模式最重要的一个方面是制定PIR和确定在回答PIR时要执行的相关决定。如果参谋部没有将这些PIRs与指挥官在行动中可能做出的决定联系起来，那么制定的NAIs可能更倾向于指挥官 "想知道"（信息要求）与 "需要知道"（指挥官的关键信息要求）的内容，并偏离实际的情报收集。

在本文中，我们将使用一个以地形为重点的侦察目标，并注明PIR："红方目标是否适合作为营级规模的集结区？"

第1步：将PIR分解为指标。这一步骤的关键产出是制定指标，并确定而不是安排这些指标的可能位置。与EA开发的步骤1和2一样，NAI开发的步骤1需要分析。这一步将主要依靠参谋人员在任务分析和随后的IPB期间的发展。在EA开发中，下属单位将首先确定接近的途径和敌人的机动方案。在NAI开发过程中，首先要确定PIR，然后将PIR分解为指标和具体信息要求（SIR），从而为这一步骤提供投入。

与EA开发一样，在前面确定PIR，使单元能够确定它要收集的东西，在地图上随意画出NAI之前，给行动提供背景和目的。通过平行规划过程，上级和下级都将把PIR细化为指标和SIR。

在表1的例子中，我们在对战术集结区（TAA）进行侦察时已经确定了PIR，现在必须将其分解为指标。将PIR分解成指标将使我们能够在整个作战环境中进行收集，包括基础设施、地形和社会，同时继续关注实际的侦察目标。这些指标必须足够具体，以便收集指标的士兵或资产能够很容易地确定他们正在寻找的东西，而没有什么疑问和解释的余地。

对于一个营级集结区来说，简单地说明 "该地区必须是可防御的和合适的"，作为一个指标还不够具体。然而，通过说明我们将不得不考虑一个区域，"必须是500米×1200米，有360度无遮挡的视野，避免与周围较高的地形或建筑物相邻（ATP 3-37.10，表E-1），并且东道国安全部队（HNSF）愿意支持我们占领该地区"，我们现在明白了在行动区（AO）要寻找什么指标。既然我们了解了与我们的PIR相关的指标是什么，我们就可以开始研究在行动区的什么地方能够识别它。在NAI开发过程的这第一步，我们开始建立我们的IC矩阵。

表1. NAI开发过程第1步产出。

第2步：收集的最佳规划。这一步的关键产出是确定哪些可用资产最能确认或否定预计在行动区的指标。既然我们已经确定了我们要收集什么（表1），我们现在必须确定什么能力可以收集它们。在这一步骤中，工作人员应将指标细化到SIRs，这将有助于根据信息要求对能力进行任务分配。其结果将有利于参谋部在下马、上马、空中或火力侦察等侦察方法范围内分配单位任务，并确定骑兵中队是否有资源来回应PIR。(见表2)。

值得注意的是，ATP 2-01《规划要求和评估收集》将SIRs作为更具体的指标，而不是根据信息要求促进任务分配的实际资产或能力。FM 3-98将SIRs作为促进任务分配的实际资产/能力。在本文中，我们使用FM 3-98中概述的定义。

表2. NAI开发过程第2步的产出。

第3步：确定收集地点。这一步的关键产出是将NAI放置在地图上。与EA开发的步骤3类似，我们在步骤3中的NAI开发过程将要求实际放置NAI。为了完成这一步骤，我们必须考虑到之前在NAI开发过程的第1步中所确定的指标，现在要具体看一看将收集这些指标的地方或区域。

在我们的例子中，假定当地人口众多，骑兵中队将无法在信息有价值的最近时间（LTIoV）之前对该地区进行侦察，因此必须将NAI放在一个可以集中侦察的特定区域。NAI（NAI 2b）将被放置在最有可能发现指标的地方。在这个例子中，我们将使用政治中心、警察局和军事基地。

第4步：分配资产收集。本步骤的关键产出是分配侦察资产以收集特定的国家情报机构。与EA开发的第5和第6步类似，我们现在通过进一步完善我们的SIR，指定具体的侦察资产来收集指定的NAI。这将最终推动开机和关机时间以及LTIoV的细化。参谋人员必须确定哪些资产将对哪些国家情报机构进行侦察。

已经确定要收集的一个指标是HNSF支持我们占领TAA的意愿。我们知道，地面和空中资产都可以收集，所以把这些确定为潜在的收集方法。然而，虽然无人驾驶航空系统（UAS）等空中侦察方法--即影子--可以观察到政府大楼和进出该地区的交通量，但它实际上无法确定民众支持TAA的意愿，因为人与人之间的互动是零。在这种情况下，根据确定的指标，使用下马和上马的侦察方法--如具有信号情报（SIGINT）/人类情报（HUMINT）（多功能小组）能力的全天候侦察员，是收集所需信息的最佳资产和能力。

表3. NAI开发过程第3步的产出。

表4. NAI开发过程第4步的产出。

一旦NAI开发过程的前四个步骤完成，IC矩阵和覆盖层也就完成了。

第5步：评估采集的风险。这一步骤的关键产出是实施侦察管理。虽然EA开发的第7步是演练EA中的操作，但NAI开发过程的第5步是评估采集的风险。工作人员查看已完成的IC覆盖图和矩阵，确定哪里存在采集风险（如果有的话）。然后，工作人员制定一个计划，根据需要减轻风险。

在我们的例子中，如果无人机系统的任务是观察NAI 2b（在步骤3中确定的政府大楼），它可以收集信息，随后提示下马的侦察人员或SIGINT/HUMINT小组以适当的侦察节奏前往完善的地点。

开发案例总结

在本文中，我们使用了一个以地形为重点的侦察目标，以及 "红方目标是否适合作为营级集结区？"的PIR。我们制定的步骤是：

• NAI开发过程的第1步帮助我们将PIR细化为一个面积为500米x1200米的区域的指标，附近有一座政府大楼。

• 第2步帮助我们确定侦察员/光学仪器、无人机系统和SIGINT/HUMINT可以根据这些指标进行收集。

• 步骤3使用步骤1和2在地图上制定实际的NAI，其中我们确定NAI 2b是最合适的。

• 第4步帮助我们在第2步确定的SIR指导下为每个NAI分配具体资产。它还帮助我们理解，SIGINT/HUMINT资产更适合于针对HNSF的意愿进行收集。

• 第5步帮助我们看到了完整的画面，并确定如果我们在NAI 2b使用UAS进行收集，我们可能必须使用提示来帮助回答我们的PIR。

如果我们使用ATP 2-01.3图6-8中当前以威胁为重点的条令，我们就不会得出NAI 2b是营级规模TAA的理想地点的结论，因为我们会将注意力集中在AO中存在的威胁，而不是实际的地形侦察目标。

结论

国家情报局的发展进程是根据在CLC、MPCC和CTC观察到的趋势提出的一种方法，以解决条令中的现有差距。目前的条令说明了以威胁为重点的收集，但它并不适用于地形、基础设施或基于地形的侦察目标。因此，由于缺乏对PIR、指标和NAI之间关系的了解，目前的条令往往会导致不相关的NAI过多的出现。

我们提出了这个简单的五步程序，它使用了现有的条令（IC收集覆盖和IC矩阵），但对实际所需的产出进行了规定并提供了更多的清晰度。通过将PIR分解成指标，计划最佳的收集方法，确定收集地点，分配收集资产，然后评估收集的风险，指挥官和工作人员将最终确保每个NAI得到适当的开发。

只有在制定了指标之后，才可制定NAI。通过这样做，我们可以缩小侦察行动的实际重点（威胁、基础设施、地形或社会），然后得出我们的NAI。这将不可避免地帮助收集资产回答PIRs，并帮助指挥官做出决策，以保持他或她在战场上的相对优势地位。

作者

威廉-沃茨中尉是CLC课程主任，被分配到P部队，3-16骑兵队，316骑兵旅，乔治亚州本宁堡。他以前的任务包括加利福尼亚州欧文堡第11装甲骑兵团第2中队总部和总部部队指挥官；欧文堡第11装甲骑兵团第2中队G部队指挥官；华盛顿州刘易斯堡第2步兵师第4旅第1骑兵团第2中队A部队执行官；以及刘易斯堡第2步兵师第4旅第2-1骑兵团C部队排长。瓦特中尉的军事学校包括基本军官领导课程（BOLC）II，BOLC III，陆军侦察课程，CLC，MCCC和空降学校。他拥有北乔治亚学院和州立大学的心理学学士学位。他获得的奖项包括带第二枚橡树叶簇的功勋奖章和战斗行动徽章。