俄罗斯战役层面的军事规划强调战略评估、历史分析和数学公式化，以降低战斗的不确定性、确保统一的规划方法并超越西方流程。俄罗斯战术层面的军事规划基于政治方向、高级指挥官的指导以及指定的数学计算。战役和战术规划都优先考虑形式和数学，这与美军规划侧重于指挥官意图和行动方案（COA）开发形成对比。为了模拟俄罗斯的规划方式，美国及其伙伴的分析人员通过功能分析而非军事决策流程（MDMP）来审视军事问题。这种方法可能为陆军提供更好的情报产品、对指挥官的建议，并在兵棋推演、演习和训练中更好地模拟威胁。
俄罗斯战役层面军事规划
俄罗斯战役层面的军事规划强调战略评估、历史分析和数学公式化，以降低战斗的不确定性、确保统一的规划方法并超越西方流程。俄罗斯规划人员可能认为依赖标准化框架的北约工具过于限制且缓慢，因为俄罗斯假设每场冲突都需要其自身的逻辑。
俄罗斯规划人员对他们可能需要针对特定对手采取的行动类型进行持续的战略评估。规划人员对对手的军事能力、政治和军事战略、技术能力、经济和文化进行广泛调查。规划人员审视他们所谓的对手“形式与方法”，其中包括所有组织结构、武器和工具。这种审视是一个持续的过程，随着新信息的接收而更新。通过这种评估，俄罗斯决定是否需要采取直接、间接或非对称行动。
俄罗斯军事思想家认为历史经验提供了战争中“受规律支配”的要素，使得预测标准的数学趋势成为可能。对于俄罗斯规划人员而言，历史提供了战争法则，是科学分析的基础。这一基础应用历史冲突的数量和质量方面来预测冲突的总体方向以及不同力量对比在战斗中的影响，这被称为“力量与手段的关联性”（COFM）。俄罗斯的COFM计算不仅仅是分析对立双方的装备。俄罗斯的流程还试图考虑更高级别的作战系统对系统，以及双方装备的质量、接口和操作人员的素质。
规划人员使用这些COFM公式来确定确保特定任务在战场上成功所需的力量。该计算绘制出一条曲线，描述战斗期间的变化率。它以一方被歼灭和胜利者遭受的损失百分比告终。战斗到最后一人是罕见的，因此会评估一个投降点，并调整变量以在胜利点时优先保留俄罗斯自身的力量。该方法本质上是决定论的，假设发生的一切都是预先确定的——无论外部意志如何——并且它没有考虑不同组成部分具有不同能力和脆弱性。现代俄罗斯的COFM分析涉及基于计算机的计算，帮助规划人员决定力量编成和行动方案。这些数值由上级部队提供，并捕捉无形和定性因素，如斗志、训练、战略、天气、地形和随机变量，这些因素随时间索引以揭示平均值。
俄罗斯战术层面军事规划
俄罗斯战术指挥官及其参谋团队基于政治方向、高级指挥官的指导以及指定的COFM计算进行规划和数学验证。利用政治方向和总部的指导，指挥官完成对任务的个人分析，以制定计划并提供给他的参谋团队。参谋团队使用决策矩阵评估可行的行动方案，类似于竞争性假设分析。该决策矩阵包括来自COFM计算的变量和图形计算图表，帮助参谋团队快速确定正面宽度、推进速率、火力持续时间和密度以及弹药消耗量。然后指挥官选择他偏好的行动方案并下达战斗命令。这以作战地图和书面附件的形式呈现，详细说明战术任务、目标、阶段线和目标。
图2：俄罗斯行动方案制定步骤（来源：TRADOC G-2）
此过程的程序化性质是刻意的，因为它支持较小的参谋部门并减少下属指挥官发挥主动性的机会。俄罗斯战术部队配备的参谋人员比同级别的美国单位要少。例如，一个俄罗斯摩托化步兵团其作战部门只有5名人员，而美国斯特赖克旅级战斗队的作战部门由56名士兵组成。此外，俄罗斯的数学验证过程不在团级以下进行。较低级别的战术部队不被期望独立规划。相反，他们通过规定的战斗操练，分配力量来完成来自更高层级的、有已颁布战斗条令的战术任务，这些操练需要最少的命令或决策。这些规范化的程序和严格的等级制度使得战术指挥官难以主动行动；战术敏捷性是通过每位指挥官对其部队的了解来实现的。
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