正处于一个决定性的十年。中国日益增长的军事能力迫使美国几十年来第一次面临常规军事失败的前景。中国继续积累广泛的先进能力，专门用于对抗美国的传统作战方式。它已经确定了联合部队中的依赖性，并正在发展利用这些依赖性的概念和能力。其中的一个核心部分是其集中努力在2027年之前整合其武装部队的机械化、信息化和智能化，使自己在必要时处于武力统一台湾的地位，并为将中国提升到世界舞台上的实力、繁荣和领导地位创造条件。
如果美国不以足够的紧迫感迎接挑战，改造联合部队，发展和部署下一代能力，其后果可能是可怕的。今天大多数美国人只知道一个美国是唯一真正的军事超级大国的世界。这种不受挑战的军事优势支撑着一种国际秩序。相比之下，看到的未来--如果不采取行动--可能会看到全球力量平衡的变化，以及对美国在印度洋-太平洋地区--本世纪经济、技术和资源最关键的地区--支撑了近80年的和平与稳定的直接威胁。这不是关于不再是世界主导力量的焦虑。
为了领先于中国并缩小近期的威慑可信度差距，SCSP提出了一个以技术为中心的竞争性防御战略--Offset-X，为保持或重新获得我们对所有潜在对手的军事技术优势奠定了基础。
借鉴美国防部过去三个抵消战略的经验教训以及美国持续的经济、社会和技术优势，SCSP概述了十项倡议，这些倡议累积起来为一个新的竞争战略奠定了技术-军事基础。它的目标是：(1) 减少美国、其盟国及其伙伴的潜在军事、经济和政治战争成本，同时大幅增加中国的此类成本；(2) 使解放军旨在对抗美国的许多概念和能力失效；(3)大大增加了中国必须考虑的不可预测性程度；(4)将更多的风险从人类转移到机器，从昂贵和难以替代的系统转移到低成本、可损耗的系统；以及(5)加强美国和盟国将力量投射到防御严密地区的能力。
在国家安全机构中，普遍同意对抗中国对台湾的潜在行动所需作战概念的大致内容。在政府内部和外部进行的多次兵棋推演和分析中，这些都被反复强调。美国军队和盟友需要能够在高度竞争的海上、空中和太空领域作战，包括在庞大的弹道导弹、巡航导弹和防空导弹系统的范围内；联合部队能够干涉解放军对台湾海峡的两栖和空中攻击；而且，联合部队必须保护美国本土。
由于中国似乎正在运作的时间表，美国防部面临的挑战是，在大多数情况下，它将与以前设计的部队作战。令人遗憾的是，当威胁一直在有意和紧急地设计其力量来对付美国军队时，美国却没有设计，当然也没有足够迅速地设计来对付威胁。本文认为，为了缩小威慑可信度的差距，除了新的能力外，美军还需要新的部队设计。强调在整个美国防部范围内对部队编制和部队使用进行全面审查的重要性，类似于海军陆战队正在进行的2030年部队设计，在此提出具体建议。然而，在这期间，各军种和作战指挥部将不得不采纳在本文中提出的旨在击败解放军制胜理论的能力和概念，并进行相应的调整。
以下报告分为五个部分。第一部分讨论了由战场上新兴技术的融合和乌克兰战争中出现的作战经验所推动的战争特征的变化。它还讨论了解放军的制胜理论以及支持性概念和能力。
第二部分阐述了联合部队为抵消中国而应追求的目标。它认为，从根本上说，美国军队必须有明显的能力来减少美国、其盟国和其伙伴的军事、经济和政治战争成本，并有相应的能力来增加中国在战争中的这种成本。
第三部分重新描述了Offset-X竞争战略的来源。它详细介绍了美国可以利用的针对中国的持续的不对称性，并建议不断探索新的不对称性，以使解放军永远保持不平衡。这些不对称来自于长期存在的组织偏见和来之不易的作战经验，而这些经验对于中国来说是难以复制的，甚至是不可能复制的。
第四部分概述了如何在近期和中期内将 "抵消-X"付诸实施。该部分按作战功能组织，描述了任务要求、核心能力和实现这些要求所需的技术解决方案。我们还在附件A中提供了现有的和准备就绪的技术解决方案的说明性例子，这些解决方案可以在今天发挥其中的一些能力。
最后，第五部分阐述了未来联合部队的特点，这些特点来自于 "抵消-X"，旨在运用 "抵消-X "所产生的能力，并决定迎接未来冲突特点的挑战。为了指导这种部队设计的执行，每个特征都包括具有近期影响的行动和具有中期影响的行动，以使未来联合部队具有持久的优势。
综合来看，本报告提供了三个基本要素--一个有竞争力的机构战略、支撑这一战略所需的作战能力以及执行这一战略所需的联合部队。相信这三个基本要素不仅将关闭我们在2025-2030年时间框架内在印度-太平洋地区可能面临的脆弱窗口，而且还能很好地应对可能是持久的、疲惫的和--可能是生存的竞争。
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