即使在俄乌战争肆虐之际,北约正在寻求整合战场上的经验教训,以调整其防御规划,以适应一个快速变化的世界。已经有一个教训是明确的:在一个有争议的欧洲,盟友需要对行动环境有更好的认识。决策和执行的速度和质量必须提高。北约的有效和道德的决策必须转化为行动效果。北约必须优先考虑其指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察(C4ISR)架构的现代化和整合,以跟上快速变化的作战环境。
虽然是一个复杂的概念,但C4ISR最容易被理解为军队的 "神经系统"。它对日常运作、自动反应和大型企业固有的复杂流程至关重要。安全环境发生了迅速而根本的变化--包括欧洲大规模战争的回归、气候变化以及新兴技术的变革潜力--要求立即对北约的C4ISR架构进行严格审查。C4ISR的现代化是保持竞争优势的必要条件,以应对基于国家的对手、其他系统性挑战和尚未实现的威胁--所有这些都可能颠覆北约致力于维护的基于规则的国际秩序。
北约的新战略概念为加强防御和威慑提供了平台,同时利用新兴和颠覆性技术,为跨大西洋的决策者提供了一个独特的机会窗口。正是北约的C4ISR能力将使一个相关的、可信的北约 "神经系统 "能够应对未来的挑战。
为此,大西洋理事会的这项研究--北约负责国防投资的前副秘书长助理一年来的研究和采访的最终成果--提供了一个实现这一目标的详细路线图。这份全面的报告对C4ISR现代化这一主题进行了专业处理,以帮助跨大西洋的决策者、作战部队、专家和政策界以及军事技术观察家更好地理解北约C4ISR架构所固有的挑战和机遇。重要的是,它通过一系列深思熟虑的建议来想象C4ISR现代化的可能性。
归根结底,问题不在于北约是否需要进化和发展其C4ISR能力,而在于它是否能及时做到这一点,以应对联盟所面临的不断增长的威胁。相信这项广泛的研究巧妙地提出了北约C4ISR架构必要的现代化路径。
1.加强数据和情报共享
共享数据、信息和情报是C4ISR的燃料。然而,现实表明,数据和情报共享水平并未达到预期。这意味着由于信息未被共享,可能会产生巨大的机会成本。在具备正确的政治意愿和适当的安全措施下,北约及其成员国收集到的海量数据和情报可以更好地用于集体安全和防御。
2.数字化转型
数字化转型旨在解决数字化、连通性、数据架构和数据管理问题,为提高安全和防御能力、提高弹性提供基础。数字革命与C4ISR架构密切相关,因为先进的C4ISR技术可以帮助联盟在指挥、控制、通信、数据和情报分析、决策、操作和互操作性等方面实现显著的提速、更高的安全性和效用。在这方面取得进展尤为重要,特别是当盟国试图转向新的作战概念和有效的多领域作战时,后者要求在所有作战领域实现动能和非动能力量的整合和快速扩展。
3.通过新概念、政策和计划明确C4ISR要求
为了超越潜在对手,北约必须立即行动,制定未来C4ISR架构需求。一些已经展开的工作,如新的北约部队模型、多域作战概念、盟军作战指挥与控制评估和《北约联合情报监视和侦察2030+》的远景规划,将直接影响未来北约C4ISR的需求。北约需要为盟国提供一个明确的C4ISR定义,促使成员国达成共识,并确保计划、能力和概念开发方面的一致性。
4.通过现代化增强和形成能力,以满足C4ISR新需求
北约应采取一些实际措施,以在未来保持其技术和军事优势。这包括改变现有的C4ISR部队结构,提高北约接收国家和商业空间信息的能力,缩小集成空中和导弹防御的差距,发展更强大的电子战能力,并投资于以及推广人工智能、自主性、空中能力和量子计算等新兴和颠覆性技术的创新和应用。
5.持续投资C4ISR互操作性、战备、弹性、创新和适应性
北约的实力在于其集体决策和行动、组织和互操作能力。北约的C4ISR力量和能力为盟国提供可互操作的结构和数字骨干,有助于盟国集体意识、决策和行动。投资于C4ISR准备性、弹性和能力,直接为联盟本身的潜力做出贡献。