《赋能联合作战：挑战与机遇》24页报告

地缘政治格局和战争性质的变化（主要由技术驱动）要求转变作战方式。从历史上看，美国军队一直在 “炉灶 ”中作战；每个军种负责自己的领域（空中、海上、陆地、太空和网络），并独立运行其系统。各军种和各领域之间的沟通十分有限，甚至在许多作战情况下根本不存在沟通。现在，大国军事现代化的努力和不断增长的能力迫使美国转变作战方式；美国必须适应这些不断变化的条件。参谋长联席会议认识到，国防部和各军种必须实现现代化，否则将面临常规军事失败的前景。为此，美国国防部制定了 “联合作战概念”（JWC），该概念被定义为以威胁为依据的作战概念，为联合部队如何作为一个团队在所有领域开展行动和战斗提供了总体方法。联合作战概念为各军种提供了一个共同目标，从而为整个国防部的行动、活动和投资提供指导。它还旨在为国防部各行业和机构间合作伙伴如何支持联合作战提供信息。

联合作战委员会概述的愿景并不新鲜。联合文件已经过多次迭代：1996 年，美国防部发布了《2010 年联合愿景》；2005 年，美国防部发布了《联合作战 2.0 顶点概念》；2012 年，美国防部发布了《联合作战顶点概念：联合部队 2020》。所有版本的构想都有重叠之处，如全球一体化或灵活的联合部队以及跨域同步。联合作战概念与之前版本的主要区别在于，美国防部混合云环境等新技术可能使国防部真正实现其联合目标。

2022 年，美国国防工业协会（NDIA）新兴技术研究所（ETI）召开了四次关于联合作战概念的研讨会，分别就四个 “要务 ”进行了讨论。在艾尔-谢弗（Al Shaffer）阁下的主持下，每场会议都向小组成员提出了一系列问题，这些小组成员分别从各自在政府和行业高级领导层中的职位出发进行了发言。每个小组的核心讨论要点都集中在几个方面，包括

1.每个 “战略意图”要实现的目标

2.目前正在开展哪些技术或工程工作来满足已确定的能力需求

3.哪些障碍会阻碍国防部在每项战略任务中取得成功

主要收获

1.新技术为美国防部提供了实现 JWC 预期目标的机会，这将使 JWC 有别于以往的联合部队愿景。

2.产业界在整个美国防部开展工作，因此 OSD 和各军种需要明确沟通他们需要的能力，因为 JWC 所阐述的挑战的解决方案将是政府和产业界的共同努力。

3.如果联合WC 的目标得以实现，如更快的决策循环、同步火力和路线优化，其效益将超越印度洋-太平洋司令部，扩展到其他地区司令部。

主要建议

1.美国防部应发布非保密版的联合作战概念。

2.美国防部应将国防机构和情报界的天基资产整合到作战人员的决策网络中。

3.美国防部应继续推动采用模块化开放系统架构、数字化物资管理和数字化工程实践。

4.美国防部应继续投资建模与仿真（M&S）工具，以支持下一代解决方案的开发、集成和过渡。