《任务式指挥的历史案例研究》54页报告

由于当前环境的复杂性和技术的飞速进步，敌对势力可以在各个领域迅速施加影响。此外，在大规模作战行动开始时，近邻对手肯定会设法削弱或拒绝美国在所有领域的通信和数字系统。当代作战环境的复杂性和模糊性要求美国陆军在整个组织内灌输分散决策的思想。

因此，美国陆军须全面贯彻任务式指挥理念。2003 年，美国陆军出版了 FM 6-0 号文件，正式将任务式指挥编入条令。如果运用得当，它能让指挥官赋予下属权力，并为他们提供行使战场主动权所需的信心。这使各梯队指挥官能够在决定性时刻相互依存地汇聚跨域行动。

为了更好地理解如何在通讯受阻或被剥夺的环境中实施任务式指挥，美国陆军领导人可以从路易斯和克拉克探险队（1803-1806 年）中汲取启示。这次远征展示了领导者如何根据当代任务式指挥条令建立积极的组织文化。这一事实反过来又揭示了如何运用任务式指挥原则，在模糊和沟通受阻的环境中开展分布式作战。

2018 年，美国国防部发布了最新的《国防战略》（NDS），正式表明美国将从反恐战争转向与近邻对手的大国竞争。该战略指出："美国繁荣与安全面临的核心挑战是被国家安全战略（NSS）归类为修正主义大国的长期战略竞争的重新出现。"近邻对手将在大规模作战行动（LSCO）开始时设法削弱或拒绝美国的通信和数字系统。此外，对手跨域反接入和区域拒止（A2/AD）能力的发展要求美国动用比以往更加分散和分布更广的力量。对此，《国家发展战略》坚持认为，美国必须发展一支 "更具杀伤力、弹性和快速创新的联合部队"。因此，美国陆军正在向一种被称为多域作战（MDO）的作战概念过渡。

多域作战包括在空中、海上、陆地、太空和网络领域的行动，以保卫关键基础设施或在决定性地点汇合，从而对敌对部队取得预期效果。作为这一转变的一部分，美军认识到分散指挥系统的必要性。陆军的指挥理念，即任务式指挥，符合这一意图。TRADOC 手册（PAM）525-3-1，题为《2028 年美国陆军在多兵种作战中的作用》，强调了指挥哲学的重要性，并解释说 "任务式指挥 "和 "纪律严明的主动性 "使所有领域的能力得以整合和融合。在多态势作战环境中，这种跨领域的能力融合具有决定性意义，因为它创造了利用主动权的机会窗口。

TRADOC PAM 525-3-1 还讨论了领导者在执行 MDO 时必须体现的陆军制胜特征。这本小册子解释说，"运用多领域能力要求陆军吸引、培训、留住和聘用共同拥有广度和深度相当大的技术和专业知识的领导人和士兵"。陆军需要有应变能力的领导者，他们能够有效地进行独立机动并整合所有领域的行动。此外，指挥官和参谋人员必须能够在指挥与控制（C2）基础设施退化和分散的情况下执行 MDO。6 这就要求领导者在各自组织内建立一种文化，使任务式指挥成为可能，并利用其在模棱两可的环境中行动时所提供的灵活性。

尽管如此，如今对现代通信和技术的依赖使指挥官能够保持高度的态势感知能力，并经常诱使他们保留高于必要层级的决策权。在多领域环境中进行整军指挥协调时，指挥权过于集中可能会造成严重后果。幸运的是，陆军可以从历史实例中汲取正确运用分权作战的知识。刘易斯和克拉克远征（1803-1806 年）就是一个独特的历史案例，可以为我们的讨论提供参考。托马斯-杰斐逊总统在美国购买路易斯安那领土后不久就计划并组织了这次远征。探险的目的是找到一条连接大西洋和太平洋的全水路通道，并对新获得的领土、动植物及其土著人民进行彻底的考察。

虽然刘易斯和克拉克远征发生在向大规模作战行动过渡之前很久，但它可能有助于说明如何在退化或被拒绝的环境中正确运用任务式指挥原则。此外，它还提供了一个案例研究，说明领导者如何在评估和理解总体战略影响的同时做出困难的战术决策。本专著认为，梅里韦瑟-刘易斯、威廉-克拉克和托马斯-杰斐逊有效地利用了今天所谓的任务式指挥原则。此外，它还提出，刘易斯和克拉克探险可以为当代运用七项任务式指挥原则提供启示。