【完整译文】美国陆军部《陆军多域转型：准备在竞争和冲突中取胜》，描述美国陆军转型以加强其核心能力并成为一支多域部队的原因与方式

前言

美国军队的任务是保护国家和维护和平。从历史上看，这一直意味着要为国家的战争做准备，并在必要时进行战斗和赢得战争。军队必须始终准备好战斗和胜利。在这个大国竞争的时代，军队也必须积极竞争以保护国家利益。

长期以来，美国通过其军事力量维护和平。这种力量的很大一部分来自于战争威慑能力，这种能力由一支强大而有能力的军队提供，再加上世界各地强大而有能力的合作伙伴。

尽管其军队仍然保持着超强的实力，但它是短暂的。面对坚定的对手和不断加速的技术进步，今天必须转型以应对明天的挑战。未来的冲突将表现在更远的距离，跨越所有领域，并以更快的速度，包括物理和认知方面。因此，必须继续实施21世纪的人才管理系统，开发和使用新的武器系统，改变理论，建立新的组织，并改变训练方式。这种大胆的转型将为联合部队提供所需的范围、速度和尖端技术的融合，以提供赢得下一场战斗所需的未来决策主导权和超强实力。

美国陆军为联合部队提供了独特的贡献，以帮助保护美国利益并确保美国人民在国内和国外的安全。在竞争中，国家的目标仍然是通过利用国家力量的所有要素不战而胜。威慑是成功竞争的一个关键部分。为了阻止侵略，联合部队必须拥有无可辩驳的、已被证明的战斗和胜利能力。为了更广泛地促进在竞争中的利益，陆军在世界各地保持前沿存在并促进持久的陆地力量伙伴关系。陆军还利用一系列能力在信息空间运作，并确保国家能够始终以真理取胜。其提供机动的远程火力、维持、保护和能够在对手的反介入/区域拒止（A2/AD）层中进行机动的部队。通过与联合部队的其他部门紧密结合，提高威慑信息的可信度。

正如2020年所展示的，陆军的高战备水平和广泛的专业知识使美国能够在危机时期提供及时和有效的支持。在1月，美国陆军帮助展示了美国在海外的力量和决心，以缓和和预防冲突。在COVID-19大流行期间，陆军科学家支持国家疫苗、治疗和测试工作；陆军工程兵团协助市长和州长开发紧急治疗设施；陆军医疗和作战单位在全国各地提供了急需的支持。陆军部队还为无数的美国社区提供了重要的专业支持，包括对内乱、飓风、野火和洪水做出适当的反应。

美国陆军面临着一个拐点，需要在应用战斗力方面进行创新、创造和创业。美国的对手已经从联合部队的质量和数量优势中获益。如果陆军不改变，它有可能失去威慑力和维护国家最神圣的利益。将陆军的目标点定为2035年，在这一天，陆军将实现现代化，并准备好在持续的大规模作战行动（LSCO）中支配对手。2028年是目标点，是全面重新评估对未来的假设并相应调整投资。

变革需要体制、组织和概念上的动力，以摆脱那些不再适用的做法或平台。这些变革将提高陆军的能力，并将陆军影响扩大到海上、空中、太空和网络领域。未来的战斗空间将是真正的多领域、快节奏、技术驱动的，陆军将做好准备。当展望未来时，有一个因素是不变的：人是陆军和联合部队的命脉；人促成了与盟国和伙伴建立的重要关系；人，高适应能力士兵，是提供军事行动中决定性优势的首要能力。

I. 引言

美国的国家利益正面临着一系列前所未有的挑战。俄罗斯等继续挑战基于规则的国际秩序。变得越来越自信，努力推进他们的议程，目的是在全球范围内取代美国。到2040年，俄罗斯等将把所有的国家权力工具武器化，以破坏美国、盟国和合作伙伴的集体意志，同时培养自己的安全伙伴关系。这将导致一个无序的国际环境，冲突与和平之间的界限变得模糊不清。随着俄罗斯等继续使他们的军队现代化，联合部队将发现越来越难以阻止他们的非法和侵略性行动。

美国对手已经发展出不对称的方法来破坏其优势，利用美国的弱点。这方面最突出的例子是他们对反介入/区域拒止（A2/AD）能力的投资，旨在阻止美国投射军事力量。技术进步使空间、网络、信息和电子战（EW）能力的整合成为可能，这些能力可以在美国力量投射开始之前就停止。人工智能、自主性和机器人技术将继续改变作战活动的特点，导致战场变得更快、更致命和更分散。在冲突中，美国对手将通过使用现代化学、生物、放射性和核（CBRN）武器来增加对峙。这种分层的方法削弱了联合行动的自由，并降低了其他国家权力工具的有效性。为应对这些新出现的挑战，迫切需要进行转型变革，这一点怎么强调都不为过。陆军已经准备好实现这一变革。

2035年的多域陆军给联合作战带来了转型变化。到2035年，陆军将使联合部队能够从竞争到冲突中取得胜利，并通过多域能力的校准，在需要时通过速度和范围提供超强的匹配。竞争期间陆军部队的动态部署和态势将提供深入的范围，以穿透复杂的A2/AD系统并实现跨领域的效果--创造机会并提供威慑、降级或迅速过渡以赢得第一场战斗的选项。陆军的编队和能力将提供必要的速度，包括身体和认知，以实现更快节奏、分布式和复杂作战环境所需的决策主导权。多领域陆军将为联合部队创造条件，以打赢击败国家行为者所需的综合战役。

现在和将来，第一场战斗对战役的结果都是决定性的。赢得第一场战斗或防止危机中的既成事实将是防止长期冲突和升级的必要条件。地面部队将通过利用位置和能力优势来决定性地塑造第一场战斗，迅速提供应对危机的选择，并在冲突中获胜。弹性的、机动的、综合的和可生存的地面部队将为联合部队指挥官提供一系列不对称的选择，以遏制和击败所有领域的对手。地面部队在盟国和合作伙伴的共同努力下，以动态的姿态向前推进，可以从内部阵地击败复杂的对手防御计划，为空中、海上和全域部队创造走廊，使其得以利用。在所有领域，陆军的能力将维持、促成、延伸和扩大防御和进攻行动的范围。

在竞争中，陆军为国防部提供了塑造环境的基础能力和能力。陆军部队追求相对的位置和能力优势以支持联合和政治目标。前者主要是通过与盟国和合作伙伴一起扩大全球陆地力量网络而获得的。后者是通过发展能力、部队结构、理论和训练来获得的，以创新的速度支持多领域行动（MDO）。联合保证力量投射的展示增强了军事威慑的可信度，使决策者能够采用正确的外交、经济和信息杠杆组合，在冲突开始之前就加以预防。

《陆军多域转型》描述了美国陆军必须转型以加强其核心能力并成为一支多域部队的原因与方式，在正确的地方拥有正确的能力，以使联合部队从竞争到冲突中获胜。它进一步描述了2018年首次发布的多域作战概念在竞争、危机应对和冲突中的应用，以支持联合全域作战。

II. 新出现的军事问题

联合作战环境（JOE）文件提出，到2040年，20世纪国际秩序的衰落将导致一个非结构化的国际环境，冲突与和平之间的界限变得模糊不清。美国的对手在新技术扩散的推动下，将限制美国行动自由并削弱战略优势。到2040年，美国对手将发展出新的不对称能力。如果美国不能解决这些新出现的威胁，联合部队将面临着在竞争中被包抄、全球竞争、分裂和瓦解的巨大风险。

a. 竞争中被包抄

对手试图在竞争中包抄联合部队，将要求美国加强与盟国和伙伴的关系。美国的联盟和伙伴关系是竞争中的决定性优势，但在这个时代对地区和全球领导地位的争夺中，美国保持这一优势的能力并不是预先设定的。为此，互利的联盟和伙伴关系对成功至关重要。通过建立互利的关系，美国陆军使联合部队能够在每一个紧急情况下提供及时的反应选择。

美国的对手很可能倾向于避免与美国的直接冲突，或者在范围和时间上限制冲突。这种意图，再加上正在出现的阻碍美国干预的能力，意味着美国的对手将有意使自己处于不战而屈人之兵的战略目标，或者在他们突破美国的武装冲突门槛之前，迅速夺取他们的目标作为既成事实。

b. 全球范围内的争夺

自 "沙漠风暴 "行动以来，俄罗斯等已经研究了美国的战争行为，并设计了一些概念和能力来对抗美国的优势和利用美国的弱点，特别是在力量投射方面。联合部队不能再假设国家是一个避难所，或认为 "全球公域 "没有争议。联合部队的部署将从堡垒到港口再到散兵坑都是有争议的，削弱了美国投射力量的能力。陆军和联合部队必须考虑如何动员、投射和维持战斗力，以向作战指挥官（CCDR）提供所需部队和装备。

俄罗斯等的武装力量试图通过系统的、持续的压力来压倒美国和合作伙伴的部队，从而夺走友军的决策空间并使美国的平台不堪重负。在国外，对手受益于较短的作战范围，这使他们能够建立密集的A2/AD网络，并从一个战略上有利的防御态势进行战斗。联合部队必须准备好从所有领域破坏和击败这种方法。

由于对手武器系统的射程、速度、杀伤力和精确度的提高，以及对手的全球存在、基地和行动，联合部队将在整个战斗空间面临持续的接触。宽松的空间将是罕见的，国土将不再是一个避难所，这将阻碍部队组建和部署工作。

c. 分裂和解体

对手认识到联合和联合整合对美国战争方式的重要性，并将采用独特的多领域组合来打破联合部队的联系。对手试图分裂和瓦解联合部队的行为将表现为三种广泛的方式：对基础军事基础设施的攻击、密集的多领域战争和多样化的对手部队设计。

在竞争和冲突中，联合作战将经历来自电磁频谱（EMS）、空间和网络领域的指挥和控制（C2）的持续破坏。缺乏有效的联合C2将孤立分散的单位，在危机和冲突中面临失败的风险。

对手将提出新的能力，以抵消甚至超越联合部队的能力。这些能力将通过双重用途、破坏性技术的出现和民主化而出现，如人工智能、材料科学和生物技术。随着对手整合21世纪的军事能力，联合部队必须抵消这些能力，否则就有可能降低对对手行为的威慑力，增加战斗中的战场风险。

军事问题

• 在竞争和危机中，联合部队如何保持行动自由，并将其意志强加于所有领域的同行对手，以阻止冲突，同时重新建立战略优势地位？

• 在冲突中，联合部队如何在所有领域开展作战活动，通过赢得第一场战斗并避免全球和战略升级来击败国家对手？

III. 冲突期间的MDO

a. 大规模冲突的未来挑战

在未来的冲突中，陆军部队将面临两个基本挑战：时间和距离。对手将试图利用这些挑战来对付联合部队，以便在美国能够做出有效反应之前迅速夺取他们的目标。由对手日益扩大的A2/AD综合网络的范围和速度所造成的物理距离，或对峙，为恶性行动创造了机会窗口。一旦冲突开始，对手将在全球范围内对美国的行动提出异议，以便在美国远征军到达之前争取时间巩固成果并缓和局势。距离的基本物理学原理，以及调集和部署部队到战区所需的相应时间，不能仅靠技术进步来解决。

为了赢得前方战场的作战，联合部队必须在前方摆好姿态，准备好适当的能力组合，以便在距离和速度上汇合。通过在数月内从本土投射力量与国家行为体进行冷战，不再是可行的行动方案。除了编队在有争议的战场上的动态存在，没有其他选择。陆军部队在建立这种存在方面具有独特的结构，拥有一套提供深度范围和速度的能力，并受益于与伙伴武装部队的广泛陆军网络。竞争性的、经过调整的部队态势（CFP）是对联合部队能够向危机或冲突过渡的明确要求。在危机开始时不在状态将严重损害国家决策者将其意志强加给国家行为者的能力，而国家行为者不会给美国提供动员和部署作战力量的必要时间。陆军的MDO概念以不对称的方式应对这些挑战，以确保在冲突中取得成功。

军事问题

• 在冲突中，联合部队如何在所有领域开展作战活动，通过赢得第一场战斗并避免全球和战略升级来击败国家对手？

TORCH行动：促使联合部队超额完成任务

• 在二战初期，美国盟军的海上力量竭力保护地中海和中东的资产（即直布罗陀和英国在埃及的部队）。有限的作战足迹和对埃及部队持续补给的需要，导致盟军将地中海大部分地区的控制权让给了轴心国，使他们得以支配北非。直到盟军对北非的地面入侵--TORCH行动--盟军才得以击退意大利和德国的地面部队，为盟军飞机打开机场，并确保重要港口和海上通道的安全。这使得盟军随后的行动能够解放南欧。盟军的陆军力量使地中海在1943年中期变成了盟军的一个 "湖"。

b. 冲突期间的陆地力量优势

多域陆军将改变联合作战方式。在2035年，陆军--行使主导的陆地力量--将使联合部队能够穿透复杂的、高端的对手防御系统。MDO是陆军对联合全域作战（JADO）的贡献。陆军的MDO概念为联合参谋部新兴的联合作战概念（JWC）提供了信息，并反过来为其提供信息。到2035年，陆军将改变其作战方式，以便 ：

i. 维持战斗

在冲突发生之前，陆军部队建立起使联合部队得以开展的战区架构。在2035年，这一要求不会改变，但陆军部队建立战区架构的方式将从根本上转变。陆军将发展强大的、有弹性的通信、保护和维持网络，使联合部队能够起诉冲突。

战区架构和维持的现代化是必要的，但它不会从根本上改变兵力投送中的时间和距离问题。因此，陆军必须利用创新的方法，对部队、装备和人员进行动态调整，以便在第一场战斗中迅速接近对手并从一开始就取得胜利。在所有作战领域，陆军的能力将维持、促成、延伸和扩大防御和进攻行动的范围。

联合部队必须摒弃使用时间和人力密集的陈旧结构来同步维持。到2035年，维持节点将是可存活的，并且能够快速移动后勤，以使联合部队发挥作用。陆军将为联合部队的战区维持系统提供基础，该系统是实时整合的，通过数据信息决策来实现，并与对陆军和联合部队维持需求的预见性直觉相结合。

ii. 扩大战斗空间

陆军将利用新兴能力和前沿态势，通过在传统战区的 "内部 "和 "外部 "进行机动来扩大战斗空间。内部部队在对手的A2/AD区域内行动，以提供可靠的、可生存的能力，破坏区域封锁战略。外部部队由区域和全球远征军、增援部队和国土防御部队组成，需要控制地形、巩固成果和确保战略支持区域。扩大的战斗空间为联合部队指挥官提供了更多的选择，以便在针对同行对手的全球一体化行动中利用战略和作战的间接方法。

作为联合部队指挥官的 "内部力量"，陆军通过独特的、以陆地为基础的基础能力，对近邻对手军队所带来的挑战提供了不对称的对抗。非对称优势的基础是陆军快速机动和通信的能力、远距离打击的能力以及在复杂地形中生存的能力--这导致了更大的决策主导权和超强的战斗力。

在作战层面，陆军 "内部部队 "将进行持续的跨域机动，以进行侧翼攻击和转向机动。分布在前沿阵地的陆军部队，将通过打击和突袭跨越战区内的行动路线来创造行动的流动性走廊。同时，陆军部队将在各领域和全球范围内减缓、扰乱、分散或摧毁后续敌军，为决定性的全领域行动创造条件，使联合部队能够夺取主动权。 .

先进的对手能力和实力将需要大量的低特征、分布式、致命的 "内部力量"，它们可以快速机动，根据需要聚集和分散。在大规模的作战行动中，这些低特征部队将取代静态的、高特征的作战前哨，而不断的转移将成为常态：部队将倾向于拥有宽阔的战线，很少有安全的侧翼，将参与分区的战斗，并且不会有空中和海上的优势。这将是一个不连续的战斗空间，指挥官必须能够整合远距离精确射击，并在多个领域创造效果。

除了提供 "内部力量"，陆军还将在战略和战区层面提供 "外部力量"，这些力量将有能力确保全球关键地形、战略咽喉、通信线路，威胁对手的战略侧翼，或使其利益受到威胁。这些内部和外部力量的结合对于应对具有全球影响力和陆基远征能力的同行对手所构成的威胁将是至关重要的。

未来的非线性战场为非对称性方法提供了机会。2035年的陆军将进一步扩大战斗空间，利用这些方法获得相对优势地位，为敌人创造多种作战困境。陆军部队将通过强行进入、突袭和近身搏斗，特别是在分割的地形中，夺取和保留关键地形，控制资源，并确保人口安全。如果利用得当，非对称方法为联合部队提供了深入打击数量上占优、技术上相当的敌人的机会。

iii. 跨领域的深度打击

利用致命和非致命的跨域效应进行深度打击的能力，对于在对抗同级对手的行动中创造超额收益至关重要。陆军多领域部队将被组织和装备起来，以将陆基效应扩展到其他领域，提供一整套工具，从一开始就融入到联合射击过程中。这包括短距离、中距离和长距离的精确射击，以深入打击和摧毁对手的陆地、空中和海上能力。

在战略、作战和战术纵深方面的行动对享有数量优势和复杂的A2/AD防御系统的同级敌人来说是至关重要的。战术行动将降低尚未接触的敌军的战斗力，以使近距离地区的部队有更有利的关联性。在作战和战略纵深的拦截将产生广泛的作战效果。

深度作战使陆军领导人能够利用无人系统的独特特性，实现出其不意、同时性和速度。为了打击具有最高作战价值的目标，即那些能够或准备对美国部队发动进攻的目标，纵深作战必须最大限度地提高灵活性。在机器学习的支持下，情报、监视和侦察（ISR）方面的进展将提高深度行动的灵活性和响应性。最重要的是，纵深作战对于扰乱、破坏和击败敌人的作战计划是必要的。

陆军的跨域机动和纵深效应提供了一种不对称的优势，它将穿透A2/AD系统，并使联合部队有更大的机动自由，以进行战斗并赢得战役。

iv. 获得并保持决策主导权

战场的扩大，加上进行跨域深度打击的要求，需要对每个梯队的指挥控制方式进行转变--也就是陆军所说的决策主导权。决策主导权是一种理想状态，在这种状态下，指挥官比他们的对手更快、更有效地感知、理解、决定、行动和评估。决策主导权是通过融合来实现的，即以速度和规模观察、感知、通信、射击和移动的能力，将所有传感器与最佳射手和正确的C2节点连接起来。

决策主导权的要求推动了陆军支持全域联合指挥与控制（CJADC2）的计划，重点是系统数据标准化、云迁移和基于软件的联合社区实验。融合的目标是让作战系统能够自主地在情报、作战和火力功能之间进行互动。使用人工智能和机器学习（AI/ML）的知情计算将使指挥官和参谋人员卸下执行时间密集型认知功能的负担，并将他们的精力集中在加速、优化决策上。

美国陆军军团是承担CJADC2综合指挥所职能的最佳选择。多域军团为联合部队提供了一个可定制的战区级指挥所，用于整合和同步所有领域的行动。多领域军团将整合跨领域的战术战斗，同时为联合部队在扩大的战场上保持持久的全领域作战和战略攻击。

v. 创造超强的战斗力

通过扩大战斗空间和跨领域的深度打击，陆军利用速度、射程和尖端技术的融合，为联合部队指挥官提供决策主导权和在大规模战斗中获胜所需的超额配给。

陆军部队将通过执行和促成非线性行动，为未来的联合部队指挥官创造超强的匹配能力。考虑到全球有争议的行动的扩展性，以及数量上占优势的对手，陆军部队通过其在整个战斗空间深度的攻击能力--以及在对手的反击中幸存下来的能力，创造了超额收益。

通过整合联合传感器和平台，陆军部队将把复杂的地形转化为优势，攻击并击败陆地、空中和海上目标。利用移动作战攻击阵地的同步机动、火力和信息，敌人的抵抗意志将被击败。这种陆地攻击阵地的作战方法充分利用了非线性战争的优势。

vi. 在大规模战斗中取得胜利

2035年的陆军将继续为联合部队和美国人民履行其战略角色。陆军最基础的战略作用是在大规模战斗中取得胜利的能力和实力。陆军将为联合部队在冲突开始时的成功做出重大贡献，并将以唯一可能的方式巩固胜利--赢得近距离战斗。

陆军部队通过整合全域效应来夺取并确保关键地形的安全，从而在大规模作战中获胜。在全球一体化战役中，陆军部队确保全球关键地形，如巴拿马运河和马六甲海峡，并为国土防御提供基础。随着作战行动的推进，陆军部队巩固了联合部队的成果。这种获胜的能力使国家政策制定者能够运用国家力量的其他要素，实现战略目标，并以有利的条件结束冲突。

"鹰击长空"行动：深度打击

• 1991年1月17日，美国陆军第101航空团的攻击直升机深入敌方领土，摧毁了伊拉克的预警雷达站。在几分钟内，陆军部队在敌人的防空网络中建立了一个10公里宽的渗透区。美国空军固定翼飞机立即利用这一渗透，并继续飞行，打击巴格达的战略目标，标志着 "沙漠风暴 "行动的开始。

多领域师和战术单位，配备了持续互动的传感器和武器系统，将在复杂的地形中提供技术上强化的决定性优势，以接近和摧毁敌人。美国陆军第一个多域任务组（MDTF）正在进行的开发和实验将提供分析，以解决这些功能的规模。

IV. 危机应对期间的MDO

a. 危机应对的未来挑战

危机位于竞争连续体的高端--竞争和冲突之间的桥梁，而且往往是火花。在未来的岁月里，陆军作为联合部队的一部分，将继续在竞争连续体的这一带受到挑战。如果一支联合部队，不能提出可信的威慑选择并展示对恶性行动施加代价的能力，对手将继续自由地利用美国武装冲突门槛以下的空间。对手将试图不战而屈人之兵，或以既成事实的方式迅速夺取他们的战略目标。从美国政策制定者和作战指挥官的角度来看，这些攻击将表现为迅速发展的危机，需要美国做出反应，或者默默接受新的现状。陆军的MDO概念为联合部队指挥官和国家政策制定者在全球一体化、快速发展的危机中提供了额外的、可靠的选择，同时也加强了对盟国和合作伙伴的保证。

军事问题

• 在危机中，联合部队如何保持行动自由，并将其意志强加于所有领域的同行对手，以阻止冲突，同时重新建立战略优势地位？

b. 危机中陆军MDO的附加价值

多域陆军将满足危机中的一个关键的联合差距，并为作战指挥官增加一系列广泛的选择，以：

i. 在所有领域保持联系

陆军将提供进行持续监视和侦察的能力，以便进行联合定位和增强态势感知。这些能力将为作战指挥官提供一支 "多领域战区屏幕部队"，在竞争中获得联系，并在危机中保持这种联系。这些编队将使联合部队指挥官能够首先感知对手的行动--跨越所有领域，并在对手的目标实现之前启动行动以破坏或防止对手的攻击。

陆军已经开发了多域实验的组织核心--多域任务组（MDTF）。多域特遣部队-1总部设在华盛顿州的刘易斯-麦克乔德联合基地，隶属于美国太平洋陆军，是这些部队中第一个将多域能力带给作战指挥官的部队。多域特遣部队的全域作战中心（ADOC）目前正在建设中，它将能够对所有领域的对手接触进行全天候监督。下一页将更详细地讨论MDTF的情况。

ii. 将对手的利益置于危险之中

多域编队，如果姿态正确，表现积极，就会向潜在的对手发出一个明确的信号，即他们的利益可以被置于风险之中。将他们的利益置于风险之中的能力是常规威慑的本质。陆军将从根本上改变那些试图通过武力实现其目标的对手的风险计算方法。在一个全球一体化的未来场景中，网络化的陆军编队将能够威胁到不同地区和领域的横向升级，使对手在行动前有所顾忌。

捍卫民主行动：将对手的利益置于危险之中

• 1991年，海地军方推翻了让-贝特朗-阿里斯蒂德总统。尽管多次尝试和平解决，但直到陆军第82空降师在海地登陆的紧迫威胁下，军事独裁政权才屈服。阿里斯蒂德随后恢复了权力。为支持 "维护民主行动 "而部署到海地的部队中，96%来自陆军；他们的存在是维持后来和平的关键。

iii. 对恶性行动施加代价

如果美国、盟国和合作伙伴的集体努力未能威慑对手，那么前哨的多领域能力与陆军增援部队的快速投射的平衡将显示美国对恶意行为施加代价的决心。历史分析，如史汀生中心的战时短期研究，表明武装力量的动态使用能有效地胁迫竞争对手，而地面部队对强大的、近似于同行的行为者尤其有效。陆军将在所有领域提供致命和非致命的选择，以应对危机。地面部队的应用向朋友和敌人都发出了一个明确的信息，即美国致力于并愿意在最关键的时候派遣最好的力量去应对危险。通过可靠的地面部队施加的成本将使对手的决策计算复杂化，并迫使他们重新考虑升级的风险，即使是有限的客观攻击。

多域特遣部队MDTFs

作为现代化的组织核心，多域特遣部队通过在全域机动中进行实验和测试来加速变革。多域特遣部队帮助联合部队开发新的战争方式，为国防部向全域联合行动的转型提供信息。

作为战区级的机动部队，多兵种联合作战部队在所有领域内对对手的A2AD网络同步进行精确打击，使联合部队能够执行其OPLAN指令的作用。

MDTFs 使联合行动更加自由。MDTFs 是可扩展的（从作战层面到战区战略层面），并可根据联合部队指挥官的要求进行调整。它们为被支持的指挥官提供了计划、整合、控制、跟踪和评估联合反-2/AD能力有效性的能力。

这个任务组织的例子说明了计划中的MDTFs 能力。每个海事工作队将根据作战指挥官的需要进行调整。

• 在竞争中，多兵种部队获得并保持与对手的联系，以支持快速过渡到危机或冲突。在必要的授权下，多兵种部队在所有领域的机动性使他们能够确定并确保相对优势的位置，并从中拒绝、延迟、降低和破坏对手。

• 在危机中，多兵种部队通过向作战指挥官提供灵活的反应选择来威慑对手并塑造环境。在竞争中取得优势地位后，多兵种部队执行非动能和动能机动的组合，以显示友好的决心，施加代价，改变行为，并在有利的条件下将危机降级到竞争。

• 在冲突中，多兵种特遣部队消除对手的A2/AD网络，以实现联合行动的自由。在竞争中设定条件后，多兵种部队采用非动能和动能效应的同步组合来破坏、击败和摧毁A2/AD能力。

iv. 加强对盟国和伙伴的保证

在危机中，陆军部队在当地发出承诺的信号，向其盟友和伙伴保证，并加强他们面对对手侵略的决心。陆军部队将根据东道国的准入和存在协议进行部署。对于长期合作的伙伴，多领域的能力将提供他们所需要的持续存在，以及只有地面部队才能提供的保证。对于新兴的合作伙伴，陆军将与作战司令部（CCMD）和国防部领导层协调工作，建立关系并为未来的进入和存在创造条件。

v. 在对手的A2/AD网络内坚持不懈地工作

美国陆军将为作战司令部提供持久的、具有成本效益的和可生存的陆地部队。部署在陆地上的技术连接和地理上分散的陆军部队--无论是群岛还是大陆--都给对手的感知和瞄准带来了关键的作战问题。简单地说，陆地部队很难被杀死。

有能力的内部部队的关键属性是复原力。弹性超越了加固的基地，包含了一系列相互支持的属性。陆军的复原力结合了机动性、掩护性、隐蔽性和欺骗性。在机动性方面，陆军将足够轻巧和灵活，能够迅速开展行动，然后在对手的A2/AD区域内沿着陆军网络的既定节点重新部署。掩护包括针对对手攻击的场地加固，这也必须辅之以部队通过物理、电子和网络手段隐蔽自己不被发现的能力。欺骗将通过电子欺骗和物理诱饵的组合向对手展示虚假目标。所有这些属性结合起来，建立了内部部队的弹性，对于向联合部队指挥官提供选择至关重要。

陆军将提供可扩展的、适合于威胁和战区的部队。他们将具有高度的机动性，有备用和补充的位置，以确保生存能力和不可预测性。这将需要动态的态势举措--交钥匙（turn-key）或热启动地点，以提供机动的机会，而不会产生传统基地或永久基地的成本和东道国的强加。这种态势将被优化，以便在一个更模糊、更分散、更难瞄准的基础设施上承载低特征的前沿能力。

面对对手的侵略，包括使用化学、生物、放射性或核武器（CBRN），陆军将坚持不懈。如果对手的重要利益或其政权的完整性处于危险之中，他们会毫不犹豫地使用CBRN武器。对手已经证明了在未来战场上发展和利用CBRN能力的倾向，包括 "战术 "或非战略核武器（NSNW）、第四代毒剂（FGA）以及具有大流行影响的武器化生物制剂。陆军部队必须具备装备、训练和准备，以便在CBRN战场条件下组建部队，并进行战斗和维持行动。陆军部队将继续把CBRN防御计划的考虑纳入所有的作战功能中。提高对当前和新出现的CBRN威胁的准备程度，使战术和作战编队能够在未来的战场上作战、生存和获胜。

vi. 促进向冲突的过渡

当威慑、降级和强加成本在危机中失败时，多域编队将通过促成联合机动并为击败对手创造条件来促进快速过渡到冲突。陆军通过对远距离火力、保护、网络、电子战和其他能力进行量身定制的组合来实现联合机动。陆军将为海上、空中和地面部队的行动建立必要的 "立足点"。这些编队和能力将成为作战司令部联合瞄准和整合过程的一个组成部分，从竞争到冲突，根据需要提供额外的战区战略效果。有了多域军团、师和其他梯队的指挥，他们将能够计划、整合、跟踪、评估、指挥和控制多域能力。

vii. 危机中的维持

陆军的持续能力提供了各种选择，扩大了作战范围、持久性和行动自由，使联合部队指挥官能够迅速过渡到冲突或降级回到竞争状态。未来的MDO部队将依靠东道国的支持、可生存的轻型电源以及作为陆军预置物资（APS）一部分的分散贮藏。这些小型的、移动的、可定制的材料和弹药库将使联合部队指挥官能够做出灵活的反应选择。

V. 竞争中的MDO

在竞争中，多领域陆军通过追求相对位置和能力的优势为国防部创造条件，确保调整部队态势--在正确的地方有正确的能力来支持和塑造联合和外交努力。阵地优势主要是通过与盟国和合作伙伴扩大全球陆地力量网络来获得。能力优势是通过发展能力、部队结构、理论和训练，以创新的速度支持MDO而获得的。这些优势的结合，以及有保证的力量投射的展示，增强了军事威慑的可信度，并使决策者能够采用外交、经济和信息手段，在冲突开始之前就加以预防。

陆军将继续通过陆军全面的盟友和合作伙伴的陆军网络为国防部的安全合作提供基础。通过发展有弹性的、网络化的、分布式的通信线路，以及提高战斗编队（外部几何部队）的杀伤力和机动性，将继续展示在全球范围内快速投射战略力量的能力。关键的多领域能力的校准态势将在竞争中塑造环境，在危机中阻止升级，并确定联合部队在冲突中适应和赢得第一场战斗的条件。在竞争中，这种 "内部力量 "将大大增加对手的成本和风险门槛，同时在直接和间接竞争中支持盟国和合作伙伴。

多域军队将通过大量的活动在竞争中加强联合部队，这些活动包括：

军事问题

• 在竞争中，联合部队如何保持行动自由，并将其意志强加于所有领域的同行对手，以阻止冲突，同时重新建立战略优势地位？

a. 扩大陆地力量网络

在竞争中，陆军坚持通过培养一个强大的盟友和合作伙伴网络来建立相对位置优势。这个全球陆军网络是国防部的竞争基础，为联合和整个政府的战略参与创造了突破口和机动空间。

陆军在维护和扩大这一重要网络方面具有独特的资格。与盟国和伙伴的关系是一种无可比拟的战略和竞争优势，使美国能够胜过竞争对手并处于有利地位。伙伴国的军队，包括他们的高级领导人，主要是以陆地部队为中心。在印度-太平洋地区，29个武装部队首长中有24个是陆军军官，而在北约30个成员国中，有22个国家的武装部队首长来自各自的军队。通过这种专业的亲缘关系，美国陆军可以在支持美国机构间目标方面发挥巨大的作用，采取整体政府的方式。

陆军盟友和伙伴战略（ASAP）和校准部队态势计划与国防部和作战司令部的优先事项保持一致和协调。这些文件共同提供了与盟国和伙伴建立关系的路线图，为联合或外交努力创造了条件。

这种坚持不懈、深思熟虑的做法给对手造成了多重困境，他们将寻求在许多相同的伙伴中获得影响力。然而，美国陆军提供了一个决定性的优势--专业精神、价值观和安全合作活动的范围。这些安全合作活动总结如下。

军事和关键领导人的参与（KLEs）：陆军的关系始于高级领导人的参与。它推动了关系的发展，突破了伙伴关系的障碍，并利用了战略收益。在这方面，KLEs是一个 "第一工具"。仅在2020年，陆军部长和陆军参谋长就与国际同行进行了近100次接触，以在全球范围内推进陆军倡议。陆军军种指挥官将继续提供必要的持续参与，以改善安全合作。

教育和培训：陆军帮助培训世界各地的伙伴军队和盟军的未来领导人。利用各种计划，包括国际军事教育与培训（IMET）和国际专业军事教育（IPME），陆军建立了良好的关系并加强了互操作性。这些计划具有巨大的影响力。2019年，陆军在整个企业的各种课程中培训了超过7100名外国学生。其中，1200名是参加专业军事教育课程的外国军官。陆军将优先考虑课程分配，以便在未来五年内使参与伙伴库增长50%，以支持国防部的《联盟和伙伴关系发展指南》（GDAP）。

通过外国军事销售（FMS）提供安全援助：陆军最大限度地利用这一第22章计划，通过购买美国技术和作战设备来提高互操作性。在陆军和联合部队寻求超越对手的同时，也可能超越合作伙伴。陆军必须确保保持一定程度的互操作性，特别是与传统平台的互操作性。陆军部总部（HQDA）将继续与陆军军种司令部（ASCCs）、国防部长办公室（OSD）和联合参谋部在这方面协同工作。

咨询和协助：陆军一直通过特种部队保持着世界级的 "咨询和协助 "能力。在这一关键能力的基础上，陆军创建了安全部队援助旅（SFABs），为盟国和合作伙伴提供常规的建议和援助能力。安全部队援助旅提高了在更大范围内执行这些任务的能力，重点是营级和旅级编队。此外，国民警卫队的国家伙伴关系计划（SPP）使国民警卫队与全球超过84个国家建立了联系，创造了那些对实现军队态势目标至关重要的军队与军队之间的惯常关系。

b. 展示能力范围

战略陆地力量的威胁，即陆军随时准备发动作战行动的形式，对于那些喜欢在竞争或危机中取胜而避免长期冲突的对手来说，仍将是一种重要的威慑力。陆军必须继续展示能力范围，通过有保障的力量投射和动态的部队使用，以新的方法来设定战场和全球。

有保证的力量投射：至关重要的是，在竞争中为战区的维持打下基础，以便在危机和冲突中作出果断的反应。陆军和联合部队的维持将在多个领域内持续地进行竞争。陆军必须发展有弹性的战区架构，包括多个补充性的交钥匙节点，容纳C2网络基础设施、APS和维系缓存，以迅速投射和维持从堡垒到港口到散兵坑的战斗力。这些设施由自愿的合作伙伴和盟友托管，将使联合部队能够在敌方A2/AD区域内进行增援并保持弹性。陆军正在进行五项努力，以扩大联合部队指挥官的作战范围、持久性和行动自由，从竞争到冲突。

1）有弹性的综合维持任务指挥：实现后勤决策优势，需要完善的权力和指挥关系，提供获得受保护的后勤信息的机会，促进在断开连接的分布式环境中有效运作，并发展预测和推动后勤。

2）快速力量投送:保护战略部署，提供联合部队的快速可用性，促进从有争议的本土到就业点的部署，展示灵活和有弹性的通信线路（LOCs），加强全球部队态势，并最大限度地提高战区内的过渡能力。

3）设置战区:调整前沿态势，APS的现代化，建立合作伙伴的能力，并提高互操作性。

4) 工业基地的现代化:现代化的、与先进制造业相联系的工业基地，扩大美国承包商以满足战时需求，减少美国承包商对外国资源的依赖，以及供应链安全。

5）为分布式作战提供支持:与合作伙伴一起建立和维持一个动态的前沿存在，减少需求，用小型平台增强分布式作战的机动性，保护局部地区，快速恢复和转移。

动态部队使用（DFE）:动态部队使用的创新方法包括从大规模的DEFENDER系列到更分散的能力展示和在对手感兴趣的区域内移动。DFE将展示陆军在竞争中为支持军事和政治目标所能提供的能力范围。

联合演习不仅加强了陆军、联合部队和多国部队的训练和JADO的互操作性，它们还展示了快速和大规模运用陆地力量的能力--这是联合和政治领导人传递决心的关键工具。这些演习还将展示从任何设施部署到全球任何地方的能力，并迅速进行汇总。这将要求陆军在支持全球战役计划（GCPs）时采取慎重的方法，跨越地域作战指挥部（GCC）的界限，进行跨领域的应用，并整合信息、拒绝和欺骗行动。

多域能力的具体活动对于塑造竞争空间以支持GCPs和CCMD计划至关重要。在竞争期间进行机动，并在对手感兴趣的区域内进行偶发演示，以确保盟友并阻止恶意行动。内部力量 "将通过扩大的陆军网络所提供的校准的和动态的进入和姿态来提供大部分的内容。

c. 发展新的能力

多域陆军将通过发展和展示新的编队和新的能力，以及改进的领导和士兵，在竞争中巩固能力优势。陆军已经开始了重大的转型举措，以实现相对于对手的能力和位置优势。下一章将概述这些举措。

VI. 变化:达到MDO的目标点

为2035年的多领域军队建立所需的能力和编制是目标点。以下是对陆军如何通过从现在到2028年的临时变化或 "航点 "来确定目标点的广泛描述。

1）实施连续的分析，通过全面的兵棋推演、实验和场景开发，指导MDO概念的成熟。这种迭代过程将确保MDO概念与能力发展同步发展，并与联合作战概念保持一致。

2）获得位置优势，确保正确的部队在正确的时间出现在正确的地点，以满足联合部队指挥官的要求。这一广泛的努力包括为每个战区实施校准的部队态势，在有能力的部队和APS设备可用时，将其投入战场以支持这些战区。本文件机密版本的附件A包括每个战区的校准部队态势实施计划的概述。

3）发展能力优势，以保持对对手的超强实力，并实现MDO转型。首先是保留最好的人才--人。这一努力的关键是实现陆军的六个现代化优先事项。区域统一战备和现代化模式--ReARMM--提供了平衡当前需求和现代化的单位生命周期管理模式。

a. 陆军连续分析（ACA）

MDO的概念是由一个持续的连续分析所支撑的。国防规划方案（DPS）和相应的分析表明了MDO操作概念中所讨论的 "内部力量 "的需求。

联合兵棋推演的结果

• 陆军MDO概念对联合作战概念（JWC）的发展做出了很大的贡献。

• MDO的大部分内容已经在联合战争游戏中得到了验证。

• 许多这样的战役揭示了在冲突开始前部署的 "内部部队 "的效用。

• 陆军内部部队能够在危机和冲突中实现及时的联合射击和有弹性的指挥和控制。

• 在竞争中，前方的存在向盟国和合作伙伴展示了决心。

• 陆军的能力将地理上分布的效应汇聚到多个领域，以赢得胜利。

分析是MDO概念制定和演变的一个关键部分，以影响决策。分析工作，无论是陆军内部的，还是陆军主导、联合参与的，或者是陆军参与、联合主导的，都提供了形成、测试和验证MDO的方式。

随着联合作战环境在作战领域和地理上的扩展，用于生成、分析和评估潜在风险和机会决策的作战情景必须不断发展。情景设计必须明确地连接部队使用、部队发展和部队设计的时间范围。这使得开发和评估真正新颖的作战方式成为可能。ACA将陆军分析团体的工作与这三个时间范围进行了优先排序。陆军也正在创建一个全球近距离情景，作为ACA的骨干，以便为陆军高级领导人的决策提供一个有凝聚力的参考空间。全球方案将在四个关键背景下改进现有方案。

地理背景：军队情景将以全球为重点。同行的对手是具有全球压力点的全球行为者。他们不遵守整齐划一的作战司令部边界。该方案还承认，在不同的地理环境下，需要不同的胜利理论。

时代背景：敌对国家的政治结构使他们能够以几十年而不是几年为单位进行长期战略规划。为了保持相关性和有效性，陆军必须扩大时间背景，并追求一个从2028年到2035年及以后的一致的知识图景。

战略背景：全球近距离情景将跨越竞争、危机和冲突的战略环境，并将在充分考虑到整个政府的影响的情况下做到这一点。

机构背景：军队通过各种进程的汇合而发展，同时也通过理论的演变和概念的发展而发展。陆军的设想将足够强大，以促进分析，从而形成国防部的机构投资和决策过程。

b. 获得位置优势

校准部队态势（CFP）为21世纪的前沿存在提出了一种创新方法。陆军为实现校准态势所做的努力始于2020年的一项综合战略--印度-太平洋地区陆军力量的转型，目前陆军正在与其他地区的作战司令部共同制定计划。

虽然大规模地面作战的持久能力仍将是欧盟司令部和中央司令部等发达地区前沿态势的关键部分，但CFP将利用多域编队的强化技术能力，以更低的成本和更小的足迹实现作战司令部所要求的效果。

作为有效的联合防御和联合防御的关键。第一岛链中的联合和联合能力将混合反舰、防空和地对地导弹，以威胁对敌方部队的早期破坏。这些行动将更加经济实惠，因为它们将与区域伙伴协同进行。

c. 获得能力优势

i. 陆军现代化的优先事项（6大项）

自2018年发布《陆军愿景》和《陆军战略》以来，在六个广泛的优先事项上追求物资现代化：远程精确射击、下一代战车、未来垂直升降、网络、空中和导弹防御以及士兵杀伤力。美国国会、国防工业和国际合作伙伴可以继续相信，重点是不变的。一个审慎的、同步的方法，使战斗方式、战斗内容和身份现代化，将产生不可逆转的势头，以建立2035年的多领域军队。

六个现代化优先事项将继续推动多域陆军的物资发展。整体大于部分之和--正是这些能力的组合将使陆军能够实施MDO。

1. 远距离精确火力使多域部队能够穿透并消灭敌人的A2/AD能力，同时确保每个梯队的军事优势。

2. 下一代战车提高了陆军的火力、速度和生存能力，使他们能够在战场上机动到优势位置，并与机器人车辆组队。

3. 未来的垂直升降平台和技术提高了陆军飞机的机动性、耐力、杀伤力和生存能力--增加了他们的作战范围和对近似竞争对手的有效性。

4. 陆军网络的现代化对于指挥和控制分布在广阔地形上的部队是必要的，汇集来自多个领域的效果，并在JADO中保持一个共同的态势理解。

5. 空中和导弹防御能力将保护联合部队、盟国和合作伙伴免受有人和无人驾驶的空中和导弹威胁。

6.士兵杀伤力的改善将提高士兵个人快速了解和应对新情况的能力--提高他们的杀伤力、精确度和生存能力。

在每个现代化优先事项中，陆军正在积极开发一套具体的系统和能力。陆军的现代化事业由陆军未来司令部（AFC）领导，并代表着一场全面的学习运动。通过以作战概念为基础的迭代式敏捷开发，并反过来影响这些概念，陆军将有能力加强成功的项目并为联合部队提供先进的能力。

陆军理解对长期研究进行深入投资的必要性。陆军进行相关的、变革性的研究，以发现、创新和过渡为原则，提供科学技术（S&T）解决方案。陆军科技部门对基础和应用研究进行重点投资。陆军将其实验室与现代化工作相结合，并与德克萨斯A&M大学和卡内基梅隆大学等研究型大学签订外部合作协议。陆军科技部门通过基于威胁的、概念驱动的和能力告知的工作，高度重视中期和远期能力。

陆军也为联合和集合伙伴实验和发展的合作活动做出了贡献。陆军和空军正在通过空军的ABMS（空战管理系统）和陆军的 "融合项目"，带头追求联合全域指挥和控制（CJADC2），这构成了一个多年的学习活动。融合项目是一个实验项目，它将科学家与实地的士兵组合在一起。融合项目涉及所有军种，并且在未来几年将包括盟友和合作伙伴。陆军也正在与英国陆军在五个优先领域进行合作，以确保有效的MDO互操作性。

ii. ReARMM：在满足当前需求的同时进行转型

陆军不能在真空中转型；必须继续满足联合部队指挥官的作战要求。陆军的区域统一战备和现代化模式（ReARMM）是单位生命周期模式，以平衡生产现代化的、高度训练的和准备好的部队，以供使用。

更高的作战节奏（OPTEMPO）和降低的战备能力削弱了陆军为冲突提供预备部队的能力。在OPTEMPO的斗争中，以减少的部队支持竞争的单位将有更少的时间和空间来进行有意的现代化改造。更加频繁地使用士兵和装备的组合也将消耗战备能力，阻碍了新平台、理论和编队的发展，无法有效地应对国防战略中提出的未来挑战。

陆军优先研究领域

• 颠覆性能源学：增加发电量，缩小占地面积。

• 射频电子材料：利用钻石材料获得定向能量。

• 量子研究：优化的传感和通信，具有无与伦比的安全性。

• 高超音速飞行：空气动力学，材料，和工艺。

• 人工智能：提高速度和敏捷性，以应对新出现的威胁。

• 自主性：平台的可操作性和越野机动性。

• 合成生物学：反应性皮肤、光谱选择性材料和反材料特性。

• 材料的设计：对未来威胁的保护超额完成。

• 增材制造：增加射程和杀伤力的下一代弹药。

ReARMM解决了OPTEMPO的问题，同时为陆军提供了一条从演进式现代化--对现有平台的增量能力改进--过渡到革命性现代化的道路，即跳过几代人的能力，实现转型变革，迎接未来挑战。

ReARMM将陆军部队与主要地区和职能相匹配，以便以可预测的方式向作战指挥官提供部队，同时提高战备状态，使之成为一支具有多领域能力的现代化部队，并最大限度地加强人才管理。ReARMM的结构使陆军能够应对日常的竞争要求，同时又能对危机做出反应并在冲突中获胜。

ReARMM通过建立部队的习惯性调整，加强了校准部队态势的努力。这种调整提供了更多的机构知识和与作战司令部、联合部队、盟军和伙伴部队的信任，并促进了对计划、演习和关系的更好理解。习惯性调整将为一系列的军事行动提供训练有素的部队，但要根据作战指挥官的要求进行任务调整。此外，ReARMM试图通过对每个师的部队类型（斯崔克、轻型和装甲）进行标准化来提高力量投射能力。这种调整通过编纂偶发轮换和提高动态部队使用的灵活性，提供了长期的可预测性。最后，这种模式通过将正确的能力与适当的作战司令部相匹配，改善了对全球一体化行动的支持。

iii. 现在调整多域能力的组织

目标要求对现有部队的人员、训练、装备和组织方式进行改革，必须从现在开始，在各梯队发展多领域能力的编队。在陆军现代化的每一个方面，从一开始就在追求联合和集合力量的整合。未来的战斗将取决于新的联合和全球一体化水平，以及与盟友和合作伙伴的互操作性。随着变革的步伐和规模不断加快，陆军必须能够无缝和快速地整合联合效应。为了实现这一目标，陆军已经开始将军团和师、自卫队和多域特遣部队（MDTF）与地理上的作战指挥部相协调。

• 军团和师的总部：这些将是多域作战总部，能够整合联合火力、情报和机动。军团已经在区域上进行了调整。各师将在22财政年度之前进行调整。8个国民警卫队师部将与现役部队师部保持惯常关系，以加强训练和机构知识，并在需要时提供增援。这些增强的总部组合将为作战司令部提供他们所需的能力，以执行从竞争到危机的JADO。通过习惯性的调整，他们将与陆军军种司令部、CCMD、其他军种和联合总部以及盟国和合作伙伴发展深厚的机构知识--极大地提高了对计划以及自然和人文地形的情况了解。

• 安全部队援助旅：陆军创建了六个安全部队援助旅，作为特别顾问单位，为外国伙伴军队提供训练和建议。安全部队援助旅的任务包括在世界各地的热点地区对伙伴国家进行培训、协助和提供咨询。

SFABs在推进美国在全球的关系方面具有独特的能力。在竞争中，自卫队员建立信任、互操作性和伙伴能力。在危机中，自卫队员能够通过加强协调工作使联合部队和机构间团队迅速做出反应。在冲突中，自卫队可以加强与合作伙伴的协调，并可以扩大到具有完整任务能力的旅。

今天，自卫队员正在非洲和亚洲各地行动。在未来，自卫队将把规模较小的小组（小到12人）轮换到不同的国家，并根据需要进行替换，以建立一个持续的军队对军队的存在。

SFABs使安全援助和合作任务专业化。作为具有常设任务的永久性组织，这些部队比以前的临时 "建议和援助 "编队表现出更一致的承诺，同时也释放了常规的旅级战斗队和特种部队单位。SFABs使联合部队的存在，建立信任并产生对未来危机的反应能力。

• 多域特遣部队：多领域特遣部队代表了体现在一个组织中的敏捷发展。传统的部队组建结构要求各军种对组织进行人员、训练和装备，然后将其完成后的状态提供给作战指挥官使用。多方捐助信托基金则打破了这一模式。每个多方捐助信托基金将被设计和定制为在所需的梯队运作，以满足被支持的联合部队指挥官的需求。从一开始，每个多方捐助信托基金将被分配或调整到一个作战司令部，然后在作战司令部的要求下进行建设、训练和演习。这种敏捷的发展将确保一支更好、更有能力的部队，使作战指挥官能够有效地竞争，并在必要时穿透对手的A2/AD系统，使所有的陆地、空中和海上部队能够自由机动。陆军计划建立五个多兵种部队：两个与印度洋-太平洋地区保持一致；一个与欧洲保持一致；一个位于北极地区并面向多种威胁；最后一个多兵种部队与全球反应保持一致。与印度-太平洋地区接轨的1号海事工作队将是2021年项目融合的核心。

iv. 维持

陆军持续作战为在扩大的战场上作战的广泛分散的部队提供了选择，并使他们的作战范围、持久性和行动自由得到加强，而且从本土到近距离的局部地区都有延伸。为了向联合部队指挥官提供这些持续作战的选择和灵活性，陆军持续作战的功能概念通过五个方面的努力来实现。有弹性的综合维持任务指挥部、有保障的快速力量投射、设置战区、工业基地现代化和维持分布式作战。陆军 "维持 "功能概念还确定了三个后勤现代化的优先事项：减少能源需求和对分配系统的要求，联合部队的梯队自动感应（数据可见性），以及联合多式联运自主/半自主分配。陆军打算通过以下科技重点来实现这一目标：先进的电力解决方案、替代水源、先进的制造、分析决策工具/诊断、预知和综合数据、自主补给、以及下一代材料和弹药包装解决方案。

v. 有保证的力量投射

设施作为基于能力的平台，为陆军的战备、复原力和投射提供了基础。陆军和联合部队在有保障的快速电力投射方面的成功基础在于陆军设施的弹性，特别强调电力投射平台（PPPs）、动员力量生成装置（MFGIs）和军事海洋终端（MOTs），以及配套的商业设施，以便在有争议和退化的环境中继续运作。

陆军提供充足兵力的能力取决于有效执行部队投射的所有要素，如动员、部队投射和维持战斗力。力量投射改革的结果是在所有领域的竞争环境中，在退化的条件下，有保证的快速力量投射。这需要财政和智力上的创新，以确保陆军设施，重点是PPPs、MFGIs、MOTs和商业基础设施，包括能源和战略装运港，都是准备好的、有弹性的和相关的，以便为联合部队指挥官提供选择。

陆军预置库存（APS）必须立即做好准备，并需要不断地进行演练。APS不能再被看作是战略深层储存，只能在冲突中使用。陆军编队必须练习快速投射部队，与作战配置（CFC）设备连接，快速移动到战术集结区，进行战前检查，并为联合部队指挥官的立即使用做好准备。

APS正在演变为不仅仅是在危机和紧急情况下的力量投射：它本身就是一个在竞争中建立关系的工具。例如，印度洋-太平洋地区的APS（APS-4）正在与其新兴区域伙伴一起开辟道路。这些设施加强了与当地和国家东道国政府的关系，并提高了部队在危机或冲突中抵达的速度。

vi. 人员：陆军的首要能力

在过去，陆军在资本、技术和人员方面享有对任何潜在对手的竞争优势。当竞争对手缩小技术差距时，人员将提供持久的优势，以保持世界上最有准备、最致命和最有能力的陆地作战部队。

陆军致力于在人才管理方面的创新和周到的领导。陆军的战备、现代化和改革工作必须得到21世纪人才管理系统和基本生活质量提升的支持，从根本上改善管理重心--人的方式。

陆军必须保持与其他行业的竞争。这样做有助于陆军从工业时代向信息时代迈进，以保持和扩大陆军的超强实力。陆军必须通过优先考虑人力资本投资，使人成为其竞争优势的核心，否则就有可能在潜在的对手面前失去超强的能力。

创新和变革的加速将增加对人员的技术和认知要求。这反过来将产生新的人员和培训要求。美国正在改变战斗方式，用什么战斗，以及如何组织，但也必须改变训练方式。发展士兵和领导人的技术技能，以便在这个明显更加复杂的环境中作战，是陆军战略的首要任务。实地演习是不可替代的，例如在作战训练中心，但必须用增强现实和合成训练环境来增加这种训练，这将极大地提高训练的质量，而不需要大幅增加成本。诸如陆军在卡内基梅隆大学的“数据科学家和数据技术员项目”以及在奥斯汀的软件工厂等投资将为士兵带来必要的数字专业知识，使指挥官能够迅速适应未来战场上面临的挑战。

• "胜利很重要，而人民是第一要务。人民是士兵--正规军、国民警卫队和后备军--他们的家人、平民和终身军人--退役人员和退伍军人。通过人民赢得胜利，人民将推动战备、现代化和改革优先事项的成功。必须照顾好人民。" 美国陆军第40任参谋长詹姆斯-麦康威尔将军

vii. 促成再投资

美国陆军认识到，其转型努力需要艰难的选择。陆军对正在进行的项目进行持续的审查，以确定那些不会对 "瞄准点"设计作出贡献的遗留系统。通过剥离或减少这些项目，陆军可以重新投资于现代化项目。

仅在2020年，陆军就在整个部队中实现了24亿美元的节约，以便在2021财年为陆军的优先事项重新调整资金。

• 减少或取消了低优先级的项目，以调整资金用于战备和现代化建设。

• 取消了41个项目，减少/推迟了39个与国防战略或现代化优先事项无关的项目。

• 通过提高训练效率，重新调整了2亿美元。

美国陆军将与国防部领导层一起确定效率，确定优先事项，并减少与长期投资决策相关的风险。

VII.结语

美国陆军为联合部队提供强大的、有能力的、准备好的和决定性的陆地力量，在国内和全球范围内与其盟友和伙伴一起行动。通过转变前沿态势、能力和作战理念，陆军可以帮助联合部队获得速度、范围和聚合力，从而提供决策主导权和超强的战斗力，使国家能够继续竞争、获胜并推进国家利益。美国陆军致力于今天的转型，以应对明天的挑战，这将确保美国仍然能够通过实力来保证和平，即使是面对坚定的、能力越来越强的大国竞争对手。

当展望未来时，决不能忽视过去永恒的教训：美国士兵是军队成功的关键。从列克星敦和康科德，到诺曼底的海滩，再到阿富汗的山区，人民是成功的原因。除非由最优秀的士兵和领导人来操作，否则任何技术现代化、任何全球位置优势、或任何其他方面的战争都是不够的。人力资源体系将进行转型，以确保人民仍然是其首要能力，能够建立关系，适应复杂的战场，坚持不懈，并取得胜利。