在过去的几年里,世界各地的军队对发展人工智能(AI)的兴趣和投资有所增加,以支持一系列多样化的国防和国家安全目标。然而,对于什么是人工智能,它如何影响美国和中国之间的战略竞争,以及如何为这个部署军事人工智能的新时代优化国防工业基础,仍然缺乏普遍的理解。现在已经到了在人工智能方面见仁见智的时候了,在政策界和技术界之间建立对现代人工智能的共同理解,并在国防部(DoD)和其工业伙伴之间统一观点和优先事项。因此,本文讨论了以下核心问题。
(1)什么是人工智能,为什么国家安全政策制定者应该关心?
人工智能的能力有可能为美国国家安全和国防带来改变游戏规则的优势,包括
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创造和检测战略网络攻击、虚假信息运动和影响作战的能力。
对人工智能作为威慑和赢得未来战斗所必需的关键能力,在美国防部内部得到了重视,美国防部在过去五年里对人工智能进行了显著的投资。但是,五角大楼以外的政策制定者,以及公众和正在开发人工智能技术的公司,都需要更好地了解当今人工智能的能力和局限性,并清楚地认识到人工智能对国家安全的积极影响和潜在的破坏性影响。
(2)为什么人工智能对战略竞争至关重要?
五角大楼对人工智能的兴趣也必须从与中国--以及在较小程度上与俄罗斯--的战略竞争加剧的角度来看待,人们越来越理解在人工智能和相关新兴技术方面的落后可能会损害美国军队自冷战结束以来所保持的战略、技术和行动优势。一些国防领导人甚至认为,美国已经在军事技术竞争中输给了中国。
虽然本文不赞同这种宿命论的观点,但本文认为军事人工智能竞争的赌注很大,而且时间很短。
(3)美国防部采用人工智能的障碍是什么?
五角大楼臭名昭著的官僚主义、陈旧的采购和合同制度以及规避风险的组织文化,继续抑制着美国防部引进外部创新和更快地走向广泛的人工智能整合和采用的能力。解决这种系统性问题是一个很高的要求。但是,为促进美国防部与商业技术部门和创新初创企业的接触,已经在进行重要的变革,而且似乎有一种共同的紧迫感,即巩固这些公私伙伴关系,以确保美国持续的技术和军事优势。然而,在统一美国防部及其行业伙伴对人工智能发展最具影响力领域的看法,以及阐明和实施共同的技术标准和测试机制以实现可信赖和负责任的人工智能方面,仍有许多工作要做。
主要收获和建议
国防部必须迅速行动起来,从对人工智能重要性的广泛认可过渡到创建路径、流程、实践和原则,以加速采用人工智能技术所带来的能力。如果没有有意的、协调的和立即的行动,美国有可能在利用主导未来动能和非动能战场的制胜技术方面落后于竞争对手。本报告为美国防部确定了三个行动方案,这些方案可以帮助确保美国军队保持其在人工智能领域的全球领先地位,促进更迅速地采用人工智能所需的内部变革,并利用充满活力和多样化的美国创新生态系统,包括
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优先考虑安全、可靠、可信和负责任的人工智能开发和部署。
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调整人工智能发展的关键优先事项,加强美国防部和行业合作伙伴之间的协调,以帮助缩小人工智能能力的差距;以及
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促进领先的国防技术公司和非传统供应商之间的协调,以加快美国防部人工智能的采用。
本报告是在美国防部采用人工智能努力过程中和全球地缘政治的未来轨迹方面既合适又充满不确定性的时候发表的。正在进行的乌克兰冲突使限制独裁者控制领土、人口、标准和言论的重要性变得非常明显,而致力于维护长期国际行为规范的联盟可以在这一努力中发挥作用。因此,作者敦促美国防部在政府层面,并在可能的情况下在工业层面与美国的盟友和可信赖的伙伴进行接触和整合,以更好地实施本文的三项主要建议。
图3:跨越未来军事能力发展的五个广泛目标的人工智能优先发展项目概述。
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