《21 世纪美国的主导地位：核聚变》最新报告

本报告强调，美国需将核聚变能源的快速商业化作为国家安全和恢复能源主导地位的重中之重。核聚变，这一为恒星提供能量的过程，有望成为一种丰富、清洁且不受地理限制的能源，或将彻底改变全球能源格局并重塑地缘政治动态。一旦实现商业化，核聚变能源将对人类发展产生社会层面的变革性影响。得益于数十年的公共资助研究、近期的技术突破以及新兴的私营核聚变产业，商业核聚变能源的曙光已近在眼前。

风险巨大。在核聚变领域领先的国家将能够制定全球规则，获得显著的经济优势，确保其能源独立，并在人工智能、先进制造和国防等关键领域保持技术优势。全球核聚变能源竞赛正在进行中。美国在核聚变科学领域的历史领先地位正面临风险，这对经济竞争力和国家安全具有深远影响。若不迅速果断地采取行动，美国将丧失其技术优势，在关键能源上依赖其他国家，并削弱其全球影响力。

核聚变的关键时刻。为实现这一国家核聚变目标并确保美国未来的能源主导地位，本报告建议立即在以下三个关键领域采取协调一致的行动：

将核聚变列为国家安全优先事项。联邦政府应在即将制定的国家安全战略和政策中，正式承认核聚变能源是对国家安全和能源主导地位至关重要的关键技术。我们建议制定一项90天行动计划，涵盖本报告中提出的议题，以推动实现国家核聚变目标。这将提升核聚变的地位，并帮助协调政策、资金和监管框架，以加速其开发和部署。这将向世界，尤其是中国，发出信号，表明美国计划在核聚变能源领域领先并赢得核聚变竞赛。
确立核聚变领导地位并推动商业化。为确保高效进展，应在能源部（DOE）最高层任命一名“核聚变负责人”，以推动核聚变示范的具体行动并实现国家核聚变目标。这位高级官员应被赋予明确的权力，在规定期限内就以下每个议题向部长提供即时政策选项，并在最终确定后，以行政决策和预算权限执行批准的行动：
- 供应链：确定核聚变所需组件和材料的完整供应链，并减轻核聚变试点工厂和功能性核聚变电站的潜在脆弱性——包括通过激励国内制造面临供应中断或由敌对或不稳定国家过度市场控制的核聚变组件——与国家核聚变目标保持一致。
- 公私合作伙伴关系（PPP）。制定并实施一个核聚变公私合作框架，解决当前公私合作伙伴关系的局限性，明确能源部、国家实验室、大学和私营行业相关参与者的角色和责任，最大化现有核聚变合作伙伴关系，并确定实现国家核聚变目标所需的任何额外PPP机制。
- 法规。在能源部内部开展工作，并与其他相关联邦和州机构协商，制定并实施一项路线图，以简化核聚变电站选址、建设和运营的监管流程。这包括开发高效的许可流程，以实现大规模制造的核聚变机器的全面部署，加快联邦环境审查，指导联邦能源监管委员会（FERC）发布规则以加速核聚变电力与电网的互联流程，并为核聚变电站与数据中心和工厂等共置负载之间的互联制定法规路径。
战略投资以赢得核聚变竞赛。为实现国家核聚变目标，额外的联邦资金对核聚变研究和开发至关重要。本报告呼吁一次性投入100亿美元，通过建设2020年核聚变能源科学顾问委员会在特朗普政府首个任期内制定的长期计划中首次确定的关键研究基础设施，加速以商业化为重点的研发计划，并通过成本分担计划和供应链开发支持核聚变试点工厂的最终示范，确保美国的能源主导地位。这一战略性的一次性投资将催化私营部门的参与并加速创新。结合对基础科学的持续投资，它将确保美国在该领域保持科学领导地位。