俄罗斯等大国反太空能力的提高可能会危及美国赖以实现广泛军事和经济功能的天基能力。美国和对手能力的扩散导致不稳定的太空竞争,增加意外军事升级的风险。在本报告中,作者研究了有关太空领域升级的传统智慧,就美国太空部队(USSF)和其他利益相关方如何更好地做好准备以阻止和管理升级提出了建议。他们研究了与稳定有关的六个命题的影响:(1)在冲突早期使用进攻能力的动机,(2)利用外国和商业系统的好处,(3)通信渠道对预防危机和缓和危机的效用,(4)促进共同的负责任行为规范的可行性,(5)选择性启示的战略利益,以及(6)使用可逆能力来管理升级。
主要结论
- 美国国防部太空企业应分别评估美国和对手在危机和冲突的不同阶段发动攻击的动机。识别对手对抗灾能力较强或较弱的架构的反应是有价值的。
- 加强商业、盟国和伙伴国星座的复原力有助于阻止攻击,但可能还不够。鉴于商业卫星很可能成为攻击目标,阐明美国对攻击商业卫星的潜在应对措施可增强威慑力。
- 美国太空部队应做好准备,以应对在危机或冲突中无法与大国建立通信渠道的战略环境。然而,如果大国的观点发生变化,继续提供沟通渠道可能是值得的。
- 尽管美国的准则倡导面临重重障碍,但坚持不懈地尝试开启对话对于保留未来改进的可能性仍有价值。美国的准则倡导还能增强美国盟友和合作伙伴之间的凝聚力,有助于抵制大国违背美国利益的替代方案。
- 提高发布有关当前空间能力和新出现风险的信息的能力,将增强美国说服其他行为体认识当前环境固有的危险和所期望的应对措施的益处的能力。
- 决策者应权衡选择性披露的预期信号效益与使对手开发可能降低所披露能力军事效用的反制措施的机会成本。
- 在展示或披露美国太空能力的同时,还应该提供额外的战略信息,以提高对手按预期解读信息的可能性。