《下届美国政府的核态势评估：打造 21 世纪的核武库》最新61页报告

美国的利益正受到近邻对手的冲击，影响了美国领导地位。

美国不会让这种情况继续下去。为此，美国必然将建立必要的核武库，以确保在未来半个世纪里能够遏制战略攻击和大国战争。当前的核现代化虽然必要，但不足以达到威慑大国战争或战略攻击所需的威慑效果。

因此，美国将扩充其战略核武库并使之多样化，同时大幅扩充其非战略核武库。这些扩充将包括扩充弹道导弹潜艇（SSBN）力量，增加美国地面战略威慑力量的弹头，以及地面战略威慑力量的适度公路机动变体。就近期而言，美国将把非战略核弹头从预备储备库上载到现有的战区能力中。这些近期步骤是权宜之计，直到核事业能够大规模生产钚核和核弹头--到2030年每年生产80枚，到2035年每年生产200枚--用于下一代非战略核武器（NSNW），以满足军事需求。

但是，能力固然重要，却远远不够。美国国防部（DOD）将制定新的核战略和相关的使用指南，以同时威慑核对手。作为这项工作的一部分，美国及其盟国将讨论更新美国的力量态势，包括可能在欧洲前沿部署更多的美国核武器，并将其引入西太平洋，以及可能让盟国驾驶装载美国 NSNW 的双功能飞机 (DCA)。

鉴于美国面临的威胁，通过惩罚威胁进行威慑是 “必要的，但还不够”： 长期以来，美国一直无视拒止的威慑威胁。因此，美国将通过一体化导弹防御架构扩大导弹防御能力。这种新方法将消除对手潜在的诱人升级途径，从而加强美国的威慑态势。

美国不会放弃军备控制或不扩散目标，但必须认识到，就目前而言，全球安全环境并不适合基于条约的军备控制或其他非基于条约的降低风险或建立信任措施。尽管如此，鉴于这一问题的重要性，美国将为未来的军控条约做好准备，并积极寻求达成一项禁止在轨道上部署核武能力的条约。

核武器目前占美国防部预算的 5% 到 6%。对美国战略威慑力量的上述补充可能会使核预算占国防部总预算的比例增加 1%，甚至 2%。归根结底，威慑大国战争--尤其是核战争--的成本远远低于实际战争。

目标是首先阻止核战争的发生。因此，美国将部署一种可信的威慑力量，使对手相信它不应对美国或其盟国发动战略攻击，因为即使在最紧张的情况下，美国也能使对手最重视的目标岌岌可危。美国必须设法让即使是绝望的对手或一组对手相信，在他们眼中，没有任何一种情况可以让他们通过攻击美国或其盟国获得某种净利益。

换句话说，问题的关键不在于部署一支能打赢核战争的部队，而在于防止战争并最终防止战略进攻。要做到这一点，美国必须建立并部署可信的核武库。如果做不到这一点，美国将在10到15年内沦为二线核大国--落后于俄罗斯等。这样一个世界--美国在核方面处于劣势--是一个更有可能而非更不可能爆发核战争的世界。