《第五代指挥与控制：人类变革的杠杆和第五代空军指挥官的特征》（译文），（空军）DIACC官方期刊精选论文

第五代空战通过汇集空中行动的所有组成部分改写了空中力量的提供。第五代指挥与控制（C2）将需要减轻对手否认、混淆、模仿和降低指挥官做出正确决定所需的信息，同时确保敏捷性并允许高节奏的行动。澳大利亚的 "分级指挥，敏捷控制 "概念为未来的C2提出了一个混合模式；然而，实现这样的愿景取决于人的因素以及空中指挥官及其下属适应新工作方式的能力。空军指挥官将需要能够在有限的通信条件下传播意图、优先事项和限制，而空军将需要能够在必要的作战节奏下执行指令，在复杂的情况下做出战术决定，而不需要持续的监督。因此，第代C2将需要善于培训新的思维方式和培养整个空军企业的信任文化的领导人。

引言

自从空战能力的代际结构出现后，空中力量提供的代际变化的想法已经超越了纯粹的技术描述，扩展到描述空中行动的所有组成部分的新概念。第五代空战现在可以被设想为包括四个部分：一个网络、一个战斗云操作概念、一个多领域的焦点和一个融合战的结构（Layton, 2017）。本文首先通过作战环境的角度探讨了第五代指挥与控制（C2）所需的特征。然后，本文探讨了与第五代C2相关的组织目标和方法，探讨了这种演变所需的人力变革杠杆。最后，本文汇集了第五代C2的含义，考虑第五代空中指挥官的关键特征。

重新定义指挥与控制

• "我们将拥有由第三代指挥官领导的第五代能力。"- 海军二星级军官定义了对新C2概念的需求

最近在低强度、宽松的信息环境中的C2经验创造了一种文化，不能适当地优化第五代战争的能力。各军种对C2有许多定义，但有必要为第五代战争的C2创建新的定义。澳大利亚国防军（ADF）已经确定需要将指挥和控制分开，以强调每个组成部分之间的区别。因此，澳大利亚未来的C2概念确定，为了接受 "任务指挥 "的理念，指挥官需要确定要实现的目标，而 "控制 "要素将确定如何协调部队实现这些必要的结果（ADF，2019）。诸如此类的最新定义将被证明在允许空中指挥官使用C2的替代方法更有效地指挥他们的部队方面至关重要。由于本文最终侧重于了解第五代空中指挥官的特点，因此必须了解他们将成为C2系统的一部分的目标。C2系统的目的是将军事力量导向一个目标。因此，C2系统的功能是确保为实现部队的目标而统一努力。除了这一目的和指挥的主要功能外，C2系统还需要允许部队成员在所需的作战节奏下进行整合和同步，同时确保资源的最有效利用。

第五代C2：作战环境

第五代平台的建造是为了收集大量的数据。这些扩大的信息流将需要被快速处理，以使空中指挥官更好地了解战斗空间。自主系统和高速网络将使行动在非常高的节奏下进行成为可能，并使执行行动和效果的快速时间轴成为可能。这一变化的潜在结果将是深远的。想象一下，通过一个类似于共享汽车服务的系统进行联合火力协调，以及类似于社交媒体平台的目标协调系统。另一方面，对手将越来越有能力拒绝、混淆、模仿和降低空中指挥官做出正确决策所需的信息，以阻止决策的行动，或者通过压制指挥官使其失去效力（ADF，2019）。因此，未来的C2将需要使敏捷的决策和高节奏的行动成为可能，这使得部队能够对利用类似能力或具有超过我们决策周期能力的对手做出快速反应。

• 因此，未来的C2将需要使灵活的决策和高节奏的行动成为可能，这使得部队能够对使用类似能力或有能力超过我们决策周期的对手做出快速反应。

第五代C2：组织目标

在过去，成功的行动是通过一个单一的统一指挥部，通过下属的等级制度下放权力来实现的。这是一个已经被利用了几个世纪的过程，通信系统已经完善，可以通过僵化的等级制度将信息传递给集中的指挥者。传统上，等级制的C2结构被认为是C2的最佳方法，无论是正强化还是负强化。然而，未来的作战环境将限制这种系统实现它所设计的目标的能力。最近的冲突越来越证明集中式C2结构对攻击的抵抗力最差，这一特点在1991年海湾战争期间被利用来削弱萨达姆-侯赛因军队的决策能力。在那场冲突中，联合国（UN）部队阻止了伊拉克战术指挥官从他们的领导层接受命令。由于权力的集中和这些战术指挥官不愿意在没有授权的情况下采取行动，联合国部队可以夺取决定性的优势。

图7.1：网络结构

集中式C2结构导致了集中的信息处理，它为空中指挥官提供了做出所需决策的信息。这就造成了信息系统具有对手可以攻击的固有弱点，并给通信基础设施带来了越来越多的负担。例如，尽管最近在通信技术方面取得了进展，但对通信带宽的需求仍然超过了供应。未来的冲突将看到空军面对的对手将通过攻击集中的C2节点和信息系统来限制空军指挥官指挥部队的能力。第五代C2需要分散化，以使其在适应快速变化的环境时更具生存能力和敏捷性。因此，未来的C2系统需要使用敏捷的方法进行重新设计，以便在信息战环境中减轻威胁，并能产生超过对手的作战节奏。

向更敏捷的C2转变可能会以牺牲统一的努力和效率为代价。空军必须在统一工作的传统需求和敏捷性的新需求之间取得平衡，以便从未来的C2中创造出作战优势。根深蒂固的等级制度将需要转型，以使其适应更多的协作环境，在这种环境中，直接控制的程度要低得多。作为回报，联合部队将从更有效地接触和协调部队成员的能力中获益，而不会被多层复杂的组织结构和程序所扼杀。因此，现有的组织模式和系统将受到第五代C2的挑战。网络设计者将发现第五代C2比等级组织的情况更具挑战性。图7.2抽象地说明了C2设计中的选择空间。然而，空军有机会采用与现代架构一起的C2组织模式，它可以实时适应网络的状态。这与僵化的C2组织形成对比，在这种情况下，需要适应的是网络。

图 7.2：指挥与控制 (C2) 设计的选项空间

第五代C2：方法

• "如果我不能通信，我就不能指挥。" - 空军一星评论他们在演习中对多种通信形式的要求

遗留的C2系统的元素可能需要保留，以确保C2的一些基本租户能够被保留下来。澳大利亚国防军利用指挥和控制的分离，提出了 "分层指挥，敏捷控制 "的概念（澳大利亚国防军C2概念2019）。分级指挥，敏捷控制的概念确定了可用于C2每个组成部分的不同结构，认为通过确定任务目标的分级指挥结构可以保持工作的统一性，而敏捷的控制结构可以实施这些目标。在第五代C2结构中，指挥的目的是确定要实现的 "什么"。指挥官接受政府的指示，将决定利用哪些力量来实现这一方向，并确定他们对如何实现这些目标的意图。指挥的等级制度被用来通过统一指挥来实现统一的努力。与敏捷控制不同的是，指挥结构的改变将需要罕见的、精确的指导。如果采取敏捷的指挥方式，军事工作的重点可能会像每次指挥权变更时新的指挥官调整作战目标那样频繁变化。

另一方面，控制的目的是确定如何实现指挥部的指令。敏捷的控制结构被设想为确保在信息战环境中的弹性，具有快速调整的能力，形成和改变协作关系，以确定实现指定任务目标的最有效方式。控制者将需要利用指挥官的优先事项和意图，以优化利用现有资源的方式与部队成员进行协作。在这种协作中，能够控制其他部队要素行动的平台将形成和重新形成彼此之间的关系，并主动改变C2结构。这样的灵活性水平将确保在空军了解环境和沟通能力发生变化时能够保持其有效性。分层指挥、敏捷控制的概念也为有效的C2自主系统提供了一个基础。自主系统可以通过提出方案或测试计划来协助指挥官和控制人员的决策。由于对控制有不同的定义，自主系统也可以用来指挥部队成员的行动，在保持人类对行动的监督的同时实现自主的优势。

最后，通信方面。在最近的大多数冲突中，空中指挥官都可以通过任何他们想要的方式进行通信。从战术到战略层面的实时通信联系基本上没有中断过。然而，在未来的冲突中，所有的通信都将被争夺，给通信架构设计者带来复杂的挑战。哪些通信需要被优先加固，在发生攻击时，哪些元素需要被优先恢复？分层指挥、敏捷控制提供了一个答案，它强调了在控制层面保证通信的必要性，但允许指挥部利用 "突发 "的通信来获得信息并迅速发布命令。这样一来，即使在有限的通信可用性下，空中指挥官也能保持有效，在再次沉默之前 "上天入地"。

第五代空军指挥官的特点

为了在不可能实施持续指挥监督的未来作战环境中抓住优势，空中指挥官将需要能够通过有效地传达意图、优先事项和限制来履行其职能。因此，分散的C2需要指挥官能够利用有限的通信手段清楚地传达意图，对根据有限的信息做出决定充满信心，并相信部队成员会在有限的监督下执行必要的任务。由于空中指挥官没有直接进行战术干预的奢侈，他们有必要能够传达足够广泛的意图，以允许边缘作战人员采取必要程度的行动，同时防止不可接受的后果。对空中指挥官的一个关键测试将涉及他们如何能够确保部队能够在尽可能少的限制下行动。例如，与其为每个部队单位指定具体的行动区域，空中指挥官将需要确定行动受到限制或禁止的区域。这种方法将使部队成员有最广泛的能力来开展行动。

• 由于空中指挥官没有直接进行战术干预的奢侈，他们有必要能够传达足够广泛的意图，以允许边缘作战人员采取必要程度的行动，同时防止不可接受的后果。

降级的通信环境也将要求指挥官能够自如地根据有限的信息做出决定。指挥官需要能够确定他们需要做出哪些决定，以及做出这些决定需要哪些信息，但他们不会掌握做出这些决定所需的所有信息。依靠下级推送履行职责所需的信息，空中指挥官需要确信他们将获得必要的信息，以便在他们 "升空 "时做出必要的决定。他们还需要相信，短促的命令会被理解，因为不可能有冗长的交流来完善和监督战术执行。为了以这样的方式进行领导，空中指挥官将需要相信，在尽可能低的决策层操作的作战人员和人员将执行他们的意图并发挥他们的作用，而不需要不断的监督或选择向更高的当局寻求指导。

同时，需要确保部队的必要整合，使控制要素能够有效协作。行动的成功将取决于控制人员之间的信任以及他们在没有持续指导的情况下进行远程协作的能力。指挥官的意图仍将是指导控制人员行动的唯一最宝贵的工具，并使他们能够做出与优先次序、分配和行动有关的适当判断，即使在不可预见的情况下。但这种行为将需要通过经验和演习来训练，C2系统被迫进入这种操作模式。转向敏捷控制是任务成功的必要条件，但考虑到空军既定的作战方式，可能不容易实现。指挥官将被要求接受训练活动中的失败，以便部队能够在最真实的作战环境中学习。然而，在空军指挥官和下属控制人员之间建立所需的信任水平，需要善于培养整个企业信任文化的变革性领导人。

结论

• "如果我们不能相互信任，我们就无法解决这个问题"- 陆军二星评论集中式C2的关键驱动因素

未来的作战环境产生的信息量将远远超过目前C2能力的能力。敌方将拒绝、混淆、模仿和降低空中指挥官做出正确决策所需的信息，阻止这些决策的实施，或使空中指挥官失去效力，从而使他们不堪重负。为了在未来的作战环境中取得决定性的优势，空军将需要采用混合C2模式，如分级指挥、敏捷控制概念所设想的模式。第五代空中指挥官将需要通过传播意图、优先事项和限制来实现他们的作用，这些意图、优先事项和限制可以在没有持续指挥监督的情况下实施。空中指挥官所需要的信任程度是，他们必须相信他们的意图将被实现，即使他们不能在短时间内沟通或传播命令。控制员将需要相信指挥官会通过行动支持他们所做的决定。

空军指挥官将需要训练新的思维方式，使控制人员能够在复杂的情况下做出必要的决定，并善于在整个企业中培养一种信任的文化。改变文化是困难的，但军事组织善于在他们的人员中产生信任，从年轻的士兵开始训练，使他们的领导相信他们可以合法地和道德地夺取一个人的生命。在整个职业生涯中，高级军官得到的培训和经验使他们的领导人相信他们可以带领成千上万的人员和数十亿美元的设备进入战争。通过为他们的人员提供适当的培训、评估、经验、授权和监督，空中指挥官可以建立一种信任的文化，使他们的部队在第五代C2中表现出色。