《发展“敏捷战斗部署”所需的作战支援任务就绪空勤人员》最新102页报告

随着美国空军（USAF）调整与同级对手潜在冲突中的部队生成与部署模式，需建立培养多技能复合型"任务就绪空勤人员"（MRA）的机制，以胜任包括敏捷战斗部署（ACE）分散作战在内的多样化任务。MRA培养路径对维护、后勤、工程与部队防护等作战支援（CS）领域人员尤为复杂，因其传统训练体系未针对MRA需求设计。CS类MRA将通过空军新型部队生成模型（AFFORGEN）进行培养。针对相关挑战，兰德公司研究人员评估了CS类MRA在ACE框架下的编组、训练与运用流程。

兰德团队审查空军政策文件并访谈政策专家，厘清AFFORGEN与部队部署模式最新规划。通过采访部队指挥官与专家，识别AFFORGEN及空军特遣队（ATF）体制下CS人员转型MRA的障碍（研究期间ATF尚处开发阶段）。随后组织多日研讨会（以CS领域主官/专家为主体），探讨解决方案。最终开发模拟模型，模拟CS人员编入ATF后的训练效能与成本。

核心发现

• 任务维持团队（MST）与任务生成部队单元（MGFE）的作战关系存在认知混乱

• 尽管ATF总体编成可达标，但关键专业岗位仍面临人员缺口

• ATF与作战联队持续面临"同基地人员抽调"难题

• 缺乏统一训练与资质标准，联队可能忽视CS人员MRA化培养

• 即便开展跨岗位训练，标准缺失将导致MRA能力参差不齐

• 后置式训练计划在"可用阶段"平均熟练度最高，但各专业差异显著

• 未明确ATF框架下CS人员流失风险等级

• 联队以下层级对MRA定义理解模糊

• 缺乏全空军范围的CS类MRA追踪机制

对策建议

1. 明确MST与MGFE职能关联
2. 放宽专业代码（AFSC）与驻地限制，采用差异化人事管理策略填补ATF/作战联队空缺
3. 通过基地职能文职化与基地重组缓解CS人力短缺
4. 建立ATF/作战联队导向的CS跨岗训练标准体系
5. 制定CS类MRA资质认证程序
6. 设定ATF训练计划中各课目熟练度基准，指导作战联队训练目标制定
7. 持续开展CS能力演练，测试MST/MGFE等单元的韧性
8. 细化并宣贯MRA定义标准
9. 在人事系统中建立CS类MRA追踪模块