政协委员点赞的“为村”，如何探索“互联网+”扶贫新路径

2018 年 6 月 28 日 腾讯研究院

脱贫的根本在于“人”，最困难的也在于改变“人”。

如何从提升治理体系和治理能力的角度，探索改变农村治理方式的新方法、新途径，是全国政协常委、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅一直在思考的问题。

“直到在扶贫调研中接触到了一个叫‘连接为乡村’（简称‘为村’）的公益扶贫项目，让我眼前一亮。”6月25日下午，吕忠梅在全国政协十三届常委会第二次会议小组讨论现场如是说。

“为村”是一个互联网公司投资5000万元，借助月活跃用户超过10亿的社交平台，专门开发适合乡村管理者和村民低门槛入门互联网的村庄微信公众号。与电商下乡不同，它是面向乡村的互联网社交与党政为民服务一体化综合平台。

“一方面，作为社交平台，本村外出打工者与留守村民随时联系、干部与群众及时交流，既方便生活、也留住乡情。另一方面，作为乡村基层治理信息平台，在线开展‘党务、村务、政务、服务、商务’工作：干部可以实名提供政策宣传和服务，在线召开党员会议、村民会议，党务村务财务在线公开，外出的人可以直接参与。”吕忠梅介绍说。

调研过程中，村支书说，“为村”拉近了干部和群众的距离，懒汉少了，“改变了一群人，塑造了一个魂”；扶贫干部说，“为村”让群众理解了他们的工作，争着出主意、想办法，希望把家乡建设成“外面的世界”；致富带头人说，“为村”使村里的产品、风景在线上推广，在外打工的村民提供商务信息、帮助做品牌、找销路，让“一人为村”变成了“人人为村”。

“到2018年5月，已有17个省的6123个村庄加入‘为村’，超过215万村民实名认证加入，互动超过2.5亿次。党委和政府也更加重视‘为村’通过搭建区域‘农村信息网’，加强乡村基层党组织建设、提升村务政务服务水平和能力的功能。”吕忠梅说。

“我认为，这种通过‘互联网+’，让大数据、高科技与农村治理紧密融合，改变农村治理方式的扶贫模式，值得肯定和推广。可以将公众号与‘智慧政府’、‘数字政府’有效连接，为村民提供更好的‘法律咨询’‘农技业务’‘寻医问药’等实际需要的公共服务，并有效解决农村及偏远山区互联网覆盖问题，作为项目的硬件保障落实到位。”吕忠梅表示。

（以上内容来自微信公众号：全国政协社会和法制委员会）

被政协委员点赞的为村，究竟是如何探索“互联网+”扶贫新路径的呢？

我们和为村的负责人聊了聊，为你整理了这份关于“为村”发展的一些干货。

“为村”的由来：传统公益实践的华丽转身

为村项目是一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，由腾讯公益慈善基金会于2009年6月发起的“筑梦新乡村”项目发展而来。“用互联网企业核心能力助力西部乡村发展”，推动城市文化的善意输入和乡村文化的有效输出，是项目发起的初衷。

项目负责人在实施过程中发现,传统的捐赠型公益对贫困地区农村的帮助收效甚微，许多地方农村的根本问题在于信息“失连”、人际“失连”、情感“失连”，造成村庄空心化和农村发展停滞。

2014年，随着移动互联网的发展和智能手机的普及，依托月活跃用户超过10亿的微信平台，重点关注中西部贫困农村对移动互联网的应用需求，开发出适合乡村的系列微信公众号——“为村”。

“为村”项目组织并指导各地村庄开通属于自己的微信公众号，引导留守村民和外出打工村民实名加入，交流工作生活、商讨村庄事务，为村民提供现代化的情感连接纽带。

“为村”平台以互联网科技为属性，面向中国乡村定制开发，由腾讯公司提供技术支撑、运营维护、功能迭代、数据存储、大数据分析、平台指引、人才培训等系列服务，将农村地区的人与党组织、人与社会、人与人、人与信息紧密连接在一起。

截止2018年6月，共有22个省（区、市）的6206个村庄加入，涉及18个国家级贫困县，平台用户互动使用累计超过2.5亿次。

为村不仅仅是简单的公益扶贫项目，还是助力乡村连接信息、连接情感、连接财富的切入口。“互联网+”的引入，对许多乡村而言，都起到了“四两拨千斤”的重要作用。

为村三式：连接村庄“最后一公里”

“用互联网企业核心能力助力乡村发展”是为村的初衷，腾讯为村的目的就是要充分利用互联网连接一切的“利器”，打通村民参与移动互联网生活的“最后一公里”。

互联网的连接为乡村带来无限的潜能：以通信和社交为中心，通过人与人之间的沟通交流，实现人与人的连接；通过连接互联网和各行各业资讯和服务，令乡村在新的领域创造新的业态，实现人与服务的连接；以互联网为媒介，通过实现人与设备的连接，丰富乡村未来生活的各种可能性。

腾讯为村进驻乡村，逐渐让移动互联网工具成为乡村生活的必需品，令村民具备移动互联网技能，齐心协力将乡村打造成为移动互联网乡村，让村民们都过上移动互联网无处不在的智慧生活。

为村连接一切

连接为乡村，为村有三式。

政府推动村庄建立为村微信公众号，以上线开发过的公众号动员村民加入。公众号作为腾讯为村项目的核心，它将乡村村务、生活中的大小事都集中于公众号平台，打通了村民与村民、村民与村庄之间的联系，此为为村一式。
开展针对为村管理员的培训活动，训练他们的公众号运营和管理相关职能，同时提升为村村民的互联网技能，实现移动互联网在乡村的普及，为家乡造福，此为二式。
为活跃的公众号所在的村庄对接地方政府、社会公众等多方资源，促进乡村得到更多的机会，推动乡村综合发展，此为三式。

为村建设三式同时发力，连通村庄“最后一公里”，推动广大贫困乡村开启移动互联网智慧生活。

为村建设流程

（一）以公众号为核心，多级打通内外联系

村庄公众号是“为村”项目为村庄量身定制的升级版服务功能，也是连接村庄与外界、村庄与村民的切入口。作为“互联网+乡村”下的智慧乡村平台，为村公众号集智慧生活平台、便民服务、智慧村务、信息资讯、宣传村庄、推广旅游、销售农特产品等功能为一体。

除了为每个村庄量身打造一个升级版公众号，为村项目还打造了一个地区的为村总号。

一是为村发布平台，主要是上级一键向下属所有的村庄公众号一键发布通知；二是集中展示本地互联网+农村的工作成果，激发村庄移动互联网使用大竞赛；三是本地区的村庄“朋友圈”，展示为村动态，将本地区的大情小事全掌握。

多级公众号，全国为村互联互通

在为村每村一号和地区为村总号的构建外，还有一个全国总号。全国村庄的大事小事也会第一时间展示，千万村民可以通过总号进行互联互通，分享最新致富经、村务自治经验。天南海北的村民在这里成为共同的为村村民。

通过“为村”连接信息，每个人从村有圈连接朋友圈，从身边开始传递村庄产业信息、扩大农产品影响，人人为村推广。自家产品不出镇，小量产品不出村，大批产品引批发，整合本地力量、推广本地产品，破解精准扶贫面临的信息鸿沟难题，实现连接致富、助人自助。

全国首个“为村”项目实验点是贵州省黎平县铜关村，这个仅有460户人家、深藏于黔东南大山之中的侗族村落，在不到三年时间中，以线上带线下，成立合作社、推广新项目，人均年收入从不到1800元提高至5000元；

（二）以为村课堂为助力，提升村民互联网技能

乡村所拥有的信息技术类人才普遍匮乏，通信设施的落后也使村民的互联网技能跟不上城市的脚步。农民信息技术的培训机构少，农民除了不懂互联网，他们主动获取信息的积极性也亟待提高。

针对广大乡村信息技术能力低下的问题，为村专门开辟了“为村课堂”进行农村线上线下并行的互联网技能培训活动，为乡村的教育做了自己的努力。通过线上在线指导公众号运营方法，线下培训引导、鼓励村庄更好地使用为村公众号进行村务管理、交流、农产品、旅游资源推介。

通过培训，有互联网技术的村民成为村庄沟通外界平台的重要力量，也成为了村民搭乘互联网快车实现自我发展的带头人物。

为村开展的移动互联网技能培训

为村课堂的互联网培训是为村项目进行乡村移动互联网能力建设、提升乡村“软实力”的一个重要的环节，也是提升村庄自治、村民自我发展能力的手段，对缩小城乡数字鸿沟有重要意义。

（三）以资源平台为推手，激励乡村共创共赢

为村资源平台为活跃的公众号所在的村庄对接地方政府、社会公众等多方资源，促进村庄文化繁荣及城市需求的密切相连，推动村庄综合发展。

为村努力通过乡村建设移动互联能力，以为村基金和资源平台激活乡村本身活力的做法，就是为闭塞落后的贫困村庄村民们“传授”互联网思维，提升自我发展的互联网技能，推动村民自主发展的有效方式。

从普通村庄到为村：

消弭失连，缩小数字鸿沟

为村项目在建设过程中，重在发挥移动互联网的连接功能，连接农村与信息，密切他们的情感交流，逐步缩小数字鸿沟，提升村民对移动互联网的应用能力，为家乡建设谋福。

（一）从被动接受到主动生产：触网村民的角色转变

对于信息技术飞速发展的当下，信息的获取已经成为情感维系和财富聚集的关键来源。移动互联网等硬件设备的接入成为乡村搭上互联网信息快车的基础。许多乡村在为村项目的带动下上线了“一村一号”，开始接受移动互联网上的各种相关信息。

作为首批尝试移动互联网带来革命性变化的村庄，贵州黎平铜关村、湘西龙山县比耳村、康县冯家峡村、重庆武隆犀牛寨等村庄在为村平台的带动下，村民逐渐从移动互联网信息的接受者、利用互联网跨越时空的连接者，再转变为促进乡村走向城市、走出历史舞台的财富生产者。

（二）从小村庄到大舞台：乡村的发展模式变迁

截至目前，全国已有6206个村庄通过为村进入了移动互联网生活。普通村庄由于为村的深度连接，在村务管理、财富聚集和生活方式上都推动村庄进行了颠覆式的变革。许多原本不知名的村庄，一夜之间备受瞩目。

为村让每一个村庄都能实现线上相连，也让村庄从一个封闭落后走向世界的大舞台。

6206个村庄已经进入移动互联网生活

1. 开辟移动互联网平台，实现智慧村务

传统乡村中，一些村庄地处偏僻，村民居住地散落分布，不利于村委会的统一治理，村民也常常遭遇“办事难”的困境；而村民文化程度不高、参与度不强，导致村民参与村庄治理的缺位。

如何让农民主动参与村庄政务？

微信群和公众号相关村务功能的上线为村民讨论村务提供的便捷有效的通道，将互联网的政务服务理念渗透到乡村，进行微信群与公众号的线上村务治理，村干部“线上”办公、村支部随时随地“在线”管理村务，一个“不打烊”、“不封闭”的乡村治理图景得以实现。

湖南省湘西州泸溪县小能溪村，地处大山交通闭塞，村里空巢老人和留守儿童情感无依，村里的综治专员注重运用“为村”平台汇聚人心。

村委选举会议出差错时，及时发送网上致歉信说明原因，赢得村民谅解；拍下留守儿童放学的照片传给异地打工的家长，孩子妈妈特地打电话致谢；新年期间在村里举办“为村”故事会，通过网络传播感动了所有村民。

以“为村”为媒介，小能溪村的干群关系越来越紧密，村民团结的良好局面越来越巩固。

2. 引进农村电子商务，助力脱贫致富

脱贫致富是农村亘古不变的发展目标。农村因为交通受阻，信息流通不畅，市场覆盖局限，丰富的农产品和特产很难推销出去，经济得不到有效的发展。

为村将电子商务注入中国乡土，令农村这个小市场放眼展望世界这一大市场。

移动互联网的普及提供给农户强有力的信息支持，在生产和市场需求之间构筑一条信息通道，村民可通过手机网络了解市场上对各种农作物的需求情况、价格趋势以及各种原料的相应性质，进而通过可靠的市场动态来决定生产什么、生产多少、如何生产、怎样才能使土地利用效率最大化。

通过为村平台电子商务的引进，将小农户与大市场紧密地联系在一起，真正为农民建立一条沟通外界的销售渠道，推动好产品、好资源得到大市场的青睐，农村电商的前景也吸引一些外出务工者和大学生毕业回到家乡参与家乡建设。

湖南湘西比耳村2015年还是一个贫困村，当年比耳村没有一家微店。2016年，在本村几个年轻人组建的为村团队带领下，为本村特产脐橙分级、设计包装、撰写推广文章、发动全村110多户人家开通微店，全村一起在网上推广脐橙，当年比耳村民以每斤6.8元的价格网上热销，引来40多家批发商，果农提高了议价能力，批发价由前一年每斤1.2-1.5元，提升至1.8～2.2元，均价提高0.6元以上，当年全村仅价格增收500万元，开创了村脐橙产业新局面。