深圳前副市长演讲：研究了7000家企业5年的数据，发现“深圳奇迹”诞生的秘密

作者 | 唐杰

原深圳市副市长、现为哈工大深圳经管学院教授

来源 | 大湾区与深圳的未来高峰论坛

深圳原副市长唐杰

演讲全文如下：

40年，图片是最经典的，世界上没有一座城市能够有深圳这样40年的沧桑巨变。当然，有一个城市比深圳富得快，那就是迪拜。

深圳今昔对比图

它比深圳晚开发10年，它现在比深圳富。但它没有经历过一个完整的城市化、工业化的过程。我们也应该佩服阿拉伯人，在一个沙漠中，建起了一座繁华的城市，但是它和深圳具有巨大的差别。

深圳真正走到今天就是改革开放闯出来的。我们现在很多地方讲四平八稳，确保万无一失。没有这个事，改革就是要有风险。

这张图是樊纲老师刚才讲的深圳怎么从低到高的，这是深圳生产过的两代模拟机，深圳就是从加工装备开始，然后走自主品牌的模仿，深圳没有没模仿过的品牌，深圳人从来不造假，但生产大量的A货。

深圳很早就有品牌意识，当年很多人觉得这是山寨版，是copy猫、copy狗。去年是欧美媒体、日本媒体来深圳调研最密集的时候，他们也想知道十年前的copy怎么变成了现在这样。

樊纲刚才讲的很对，全球没经过模仿时代的，只有一个英国。工业革命刚开始，法国人、德国人都是模仿，英国人就说质次价低的德国货是不配和英国货放在一块卖的，必须要注明Made in Germany，日本后来也被要求注明Made in Japan。

深圳当年叫“山寨”，深圳自己解嘲说什么叫山寨，就是Made in Shenzhen，现在Made in Shenzhen走向世界顶级，走向世界顶级的过程就是转换成长方式的过程。

这个过程我做了一个图，下边的线是全国，上边这条曲线是深圳，然后我做了一个平滑，平滑就可以看到深圳是一路降速的。

在深圳的这条曲线中，每十年大概有一个周期。中国人特别怕周期，讲周期危机是资本主义，其实我觉得周期是个创新的过程。

高潮时大家投资，看到一个风口猪都能飞起来，大家都去投，投了之后就会看到大量飞起来的猪死了，真正的鹰飞起来了。

十年的周期，在深圳表现出产业大量外迁的过程。其中大家可以看到1984、1985年，特区工作会批评深圳不搞产业，深圳大衰退一回。

1994年到1996年深圳大衰退，外界变化是95年特区政策取消。很多人说深圳特区是政策养大的，其实1995年特区办就没有了。

那一回深圳大衰退还有一个原因是广深高速公路修通，大量的产业沿着这条高速向北向东莞去了，东莞在五年内取代深圳成为全国最大的台商和港商聚集地，深圳就再也没有“三来一补”（编者注：来料加工、来料装配、来样加工和补偿贸易）了，深圳走向模仿，东莞走向“三来一补”。

结果东莞在2008年开始大规模衰退，“三来一补”在东莞也不能生存了，而深圳已经走到创新阶段。

深圳再一次衰退是2000年开始到2003年，那时广州成功向重化学工业转型，成为中国第三大汽车制造基地，深圳的方向还不明确，那一轮都在讨论“深圳被谁抛弃”。

深圳最近一轮转型可能大家没有关注到，是2010年到2013年，深圳2012年上半年的增速只有4.8%。但深圳当年做了什么？

鼓励中低端企业外迁，每年外迁的企业超过8500家，外迁造成经济下滑超过4个点，深圳经济当时保持12%的增长的时候，它的实质增长率超过16%将近17%。

就是因为这样一个空间产业转移的过程，深圳腾笼换鸟。8500家企业走了，宝安就成了一个新的市区，宝安现在成了前海强大的支撑。所以这是一个聚集、扩散、再聚集的过程。

从一个空间角度看，它的比较优势走向转换的时候是一个不断的聚集扩散、聚集扩散、聚集扩散。这一过程中深圳的经济特征发生了什么样的变化，下面这个表可以说得很清楚。

企业员工和非企业员工（也就是个体工商户），占劳动力的各一半。国企员工现在占整个企业员工的9%，占全社会劳动力的4.5%。深圳的国企现在就转换成了这样一个模式，叫公益性、基础性和先导性，做好公共服务，做好重大产业的支撑。

在这个过程中有一个特别有意思的现象，深圳企业数的变化，从1980年830家经过十年到了2万家，再十年之后到了10万家，再十年之后到了36万家，到2016年是150万家。最近新普查的数据，深圳活跃纳税企业将近90万家。

假如一家企业生产一个产品，深圳就可以生产90万个产品。我们大概知道汽车的制造是民用产品中最复杂的，十万个零部件，是一个分工极细腻、产业链发达、每个分工企业都可以获得垄断竞争收益的产业。

中国没有一个城市可以达到这样的程度，这就是我对深圳的解释。分工极细，构成极为复杂的产业链关联的积聚过程，这就是深圳的特征。

这张图做了一个美国和印度的比较，印度最好的企业创新对企业的贡献0.2，美国最好的企业创新贡献也不到0.3，但是美印之间的差别是大量印度企业不创新可以活着，美国企业不创新就不能活。中国大概在印度和美国之间，深圳一定处在中国和美国之间。

我们最近研究了7000家深圳企业五年的数据，最后发现深圳样本企业创新生存水平超过美国的平均水平。

我们现在是两个制度，一个是分工制度，一个是竞争制度，竞争促进了不断创新。

给大家说一个很典型的故事。有一次，我在飞机上看天津的报纸，说天津十年磨一剑，成就了1000亿的大飞机产业，空客飞机还是装出来了。我想，深圳五年无人机产业也是1000亿，这个产业怎么五年就能冒出来？

首先，深圳有全球最发达的碳纤维应用行业。

深圳做碳纤维做到最高端，一辆自行车卖24万人民币，比汽车还贵。深圳最高峰时有10亿只手机产能，手机外壳就是被碳纤维连起来的，现在华为手机边框比三星还窄，那个边框不是华为生产的，华为只创不造，那是比亚迪生产的，王传福说把这个手机扔出去十米之外它要散了找我，我试过真不散。这就代表了材料制造和精密加工能力。

还有特种塑料，当年小家电的特种塑料大量遗存，当无人机需要的时候马上就可以找到。

再是电池电控，这是深圳的看家本领。

深圳曾经做了一件事，深圳政府先后投了5000万元研发伺服电机中的磁性材料。

机器人是没有神经的，它靠算法，靠速度。深圳当年根本不知道有无人机这种东西，无人机现在已经变成一种智能机器人了，但是深圳还是支持研发成功了伺服电机的磁性材料，最终成就了这个行业。

后来我很好奇为什么广州没有做成无人机？

他们说广州没给人做过钓鱼杆，广州也没做过这么多贴牌手机，分工链在市场化过程中没有形成过。

虽然广州政府也支持机器人，也支持伺服电机，但和深圳是不一样的，广州做机器人是用在汽车产业上，抓钢板，要求力量很大；深圳的机器人都用在精密仪器上，它力度很小但很精准。

所以大疆就具备了在现成产业链上做创新的条件。这些将要被淘汰的行业，突然可以给无人机做产业链，很多部件，大疆连图纸都不用画，汪滔说只要有想法就有人给我画，一个螺丝钉都不用生产，只要想生产就有人给生产，价格又低质量又好。

深圳的做法，总结下来是这样的，市场是主导，企业是主体，法治是基础（市场经济就是合约经济），政府是保障。

政府提供公共服务保障，保障合约的履行，政府推动建设发达的法治环境。我在人大工作过，法治不在于立不立法，而是立法技术，为什么深圳有这么大的自由裁量权？

如果某个事没看清楚，那先拿法律当教育文本，出了问题视情节严重罚款多少，立法过程是不成熟的，深圳这些年和全国不一样的是这个地方。

深圳有两个口号，一个是叫支持非共识创新。

2007年提出的，当时引起一片哗然，支持非共识创新不就是政府说了算吗？但现在看这个口号多哲学，要共识了还叫创新吗？

怎么支持非共识创新，你向政府要钱，一个团队可以要到一亿，先要说清楚五件事， 你这个创新的科学原理是什么？技术从哪个大学出来的？哪个企业做的原样开发？你和他哪不同？你怎么确保你成功？没人知道谁能成功，但是成功的条件离不开这五个。

深圳还有一个“湿地效应”，支持战略性新兴产业。

湿地需要千分之三的盐份，低了高了湿地都会消亡，政府就保证这块地千分之三的盐份，至于进去之后是鸟吃鱼还是鱼吃虾、虾吃虫，政府不管，那是市场竞争。

战略性新兴产业的选择，深圳就是按照科学学的办法来做的，未来重大的科学方向是哪，深圳条件具不具备，要不要发展，这是政府要做的。

但深圳政府绝对不会指定，这个领域让他做，那个领域让你做。我就经历过，汪建（华大基因董事长）曾经来找过我，说你们引进了这么多科学团队，但是每年发Nature、Science论文我们占60%，那经费你就直接给我切一块，别让我竞争了。

我一开始觉得有道理，但是时任深圳市市长许勤说你去问问，他不也是从六七个人搞起来的，为什么要欺负别人。所以后来还是乖乖竞争，不竞争就活不了。

联合国刚刚发布的报告，横向从2005年到2015年，纵向把每一年的产业分成低端、中低端、高端。

我们可以看中国的变化，在过去十年我们的中高端产业上升了2.6个点，到目前为止，我们明显高于发展中国家的平均水平，接近高收入国家的边界。

当然，和日韩比、和发达国家比还是有差距，这是我们要转型的方向。深圳的未来要转型、要提升，你很出色很成功走到了今天，但是停在今天不会有出路。

刘鹤同志讲了一个“巴斯德象限”，在全国引起热议。比如技能训练的是工匠精神，把东西做好，工匠精神是一定要的，但工匠能决定中国未来吗？

在深圳就经历过，曾经有五家做手机屏幕手写笔的企业，每家做到销售收入3个亿以上，曾经控制了全球手写笔行业的90%，突然有一天苹果说我不要手写笔我要直接手写，轰然一声这五家企业就没了。 工匠面对科学，工匠是打不过科学的，所以这个城市要走向科学。

爱迪生模式是另外一种模式，爱迪生没受过很好的教育，利用现有的科学知识不断地探索。

巴斯德是发现疫苗的人，他受过大学教育，知道发酵，看到因为发酵可以产生免疫作用，他是偶然发现的，因为具有成熟的知识得以大规模研发和生产疫苗， 这就是大学和科学、大学和产业。这是深圳下一步要做的。

当然还有纯基础研究，比如陈景润，我们现在谁也不知道哥德巴赫猜想破解值多少GDP，但是他训练了一代又一代科学家。

我们中国到目前为止很多都是形而下的，不关注形而上的东西，但是我们如果没有形而上，就不会有科学的突破。

如果循着巴斯德象限再来看深圳，巴斯德是个纵轴，深圳的产业创新是个横轴。

东京-横滨是世界当之无愧的科学与产业创新中心，它的科学论文居世界前列，全球国际专利申请数最多，所以我们要看到差距。世界大多数名城都位于这个曲线的上方，是以科学为导向的。

我们最著名的是北京，是世界单一城市科学发现最大的，我再多说一句，深圳怎么走到产业创新今天的，我们去查数据就可以发现，深圳100个专利12个是和北京合作。北京的科学发现，深圳产业化。

北京每100个专利12个是硅谷来的，深圳每100个专利有8个是从硅谷来的，结果就形成了世界上没有的一个罕见现象，跨越8000公里的创新三角。

有很多人习惯说，深圳“拿来主义”就挺好，为什么要办大学啊？ 如果不办大学，所有的科学思想永远是白纸。

深圳从“三来一补”走向模仿，走向制造，走向创新制造，最后要走向科学创新。

从科学发现带动创新，未来深圳周边会集中大量的制造业，实际上湾区就是城市之间的异质化，现在所有大城市都要做一件事，说制造业是不能离开的，大城市做制造业，中小城市做什么呢？

大城市要引领创新，做创新型制造，不能是做大规模制造，其实这里面的道理要从空间经济学讲，所有大规模制造创新程度一定是低的，为什么呢？

它一定要有稳定批量化生产。但是所有大规模制造一个共同的特征，就是单位产出的土地需求弹性释放，需要大量的土地，所以世界所有大型城市都会集中做创新型制造，走科学创新。

中国的创新人才指数在全球也就排45，深圳人才荟萃，但是在全球的排名一次排73、一次排94。

我想说的是过去15年深圳发生重大变化的是450万企业劳动力，平均受教育年限已经从7年达到了13年，15年达到了别的国家100年的变化，但是人才也就如此。

我去年在哈佛待了一个月，在那天天来回走有很大感受，走在波士顿剑桥大街上，论漂亮，比深圳差太多了，但论产业密集是世界顶级，它是全球生物产业最为密集的一个平方英里，构成了产业结构丰富、价值链完整、人才多样、资金充分、政策稳定，引进了大批创新的生物产业。

其实我们知道波士顿剑桥主要是因为哈佛在，MIT在，塔夫茨在它边上，以为那是一个科教城，它曾经在100年的时间是麻省最重要的制造业中心，沉寂了30年，走向了生命科学，现在成为生命科学全球最顶尖的地方。

它的形成需要超高水平的大学，且不说哈佛、MIT、波士顿大学，这几所大学有三所世界顶级医学院，两所世界顶级药学院，有全球最高端的医疗资源，才带动了生命科学的集聚，一条街出现了全球1/3的生命科学创新公司。

如果像我们很多城市一样，没有多元文化，全部大拆大建，都建成高楼大厦，创新企业是无法生存的，多元化文化可能是极为重要的。

谢谢。

唐杰教授