《规划》美空军2025最新条令89页

美空军条令出版物（AFDP）5-0《规划》为空军飞行员解决复杂问题提供了一种规划方法。所有空军人员都应做好准备，以便在有争议、环境恶化或行动受限的环境中解决问题。空军规划流程（AFPP）的重点是为指挥员提供完成任务式指挥的选择方案。

规划是飞行员处理和解决复杂问题的方式。通过这一过程，飞行员可以确定问题的框架，并提供解决方案，以实现各种军事目标。

通过制定计划和发布命令，指挥官可以以联合部队认可的格式为下属提供正式、标准化和权威性的指导。计划是 C2 流程的一部分，也是美国空军 CC-DC-DE 框架的关键推动因素。联队 A 参谋部和各级空军人员都是问题解决者，他们利用规划流程制定明确的计划和命令。至关重要的是，飞行员应使用标准化的计划、命令生成和发布流程，以促进分散执行行动中的纪律主动性。指挥官应有效传达分散执行的意图。精通战术的飞行员在掌握任务式指挥、指挥官意图、后勤支持和通信的情况下，可以发挥纪律严明的主动性，迅速适应不断变化的情况。

指挥官是美国空军所有计划的核心要素。各级指挥官都能发挥空中力量，为 C2 职能做出贡献。通过提高对问题的态势了解并提供制定切实可行解决方案的方法，规划可增强指挥官做出正确及时决策的能力。空军人员可利用 AFPP 解决体制问题，同时进一步熟悉现有的联合和军种规划流程。现有规划方法的例子包括联合规划流程（JPP）、空中联合规划流程（JPPA）和姊妹军种规划流程。AFPP 使飞行员能够编制军种人员估算、基地计划 (BPLAN)、授权适当的命令、美国空军修改后的五段式命令以及使用任务类型命令 (MTO) 技术编写的命令。通过分布式控制连续体在任何梯队进行规划的飞行员都使用 AFPP。

在对抗、退化或行动受限的环境中，需要指挥官和参谋人员能够通过可重复的流程发现、理解并有条不紊地解决问题。本出版物中介绍的 AFPP 为空军提供了一个适应性强的规划流程，可用于解决任何梯队或组织的问题。

规划作为 C2 的一项主要活动

规划是指挥官及其参谋人员在整个 C2 过程中开展的第一项 C2 活动。构成 C2 流程的四项 C2 活动是：规划、准备、执行和评估。计划的产出为 C2 流程的其余部分提供基础指导。

规划方法

本刊物介绍了几种规划流程，以突出每个流程的选择注意事项。当指挥官接到任务式指挥时，他们会根据情况、指导和作战环境（OE）选择合适的规划方法。他们应考虑来自上级总部的指导级别以及他们希望制定的计划或命令类型。各种计划流程一般都包括相同的步骤，不同的是由谁来制定计划以及制定什么样的计划。可能影响指挥官选择规划方法的因素包括

• 总部的指导。
• 计划过程的预期产出。
• 条令规划指南是否适用于解决实际情况。
• 指挥权方面的考虑。
• A 级人员对特定规划方法的熟悉程度。
• 问题或任务的规模、范围、结构和/或动态性质。
• 可用于规划的时间和资源。

联合规划流程 (JPP)

联合规划流程是指导联合战役和行动规划的方法。联合出版物（JP）5-0《联合规划》详细介绍了联合规划流程，由联合部队总部（HQ）参谋部使用，通过联合行动创建或支持战略和战区级目标。被指派到联合参谋部的空军人员通常使用 JPP。JPP 和 JPPA 的产出对 AFPP 的设计工作至关重要。联合规划和任务分配流程 "图中列出了联合规划和联合任务分配流程的步骤。

空中联合规划进程（JPPA）

JPPA是以空中行动为中心的JPP应用，由空中分队指挥官及其参谋人员在战争行动层面上使用，以指导联合空中能力的运用。JPPA 嵌套在 JPP 之下，包含了联合空中行动的具体细节和注意事项，载于 JP 3-30《联合空中行动》。指派给战区联合部队空中分队指挥官（CFACC）或联合部队空中分队指挥官（JFACC）的飞行员通常使用 JPPA 制定联合空中作战计划（JAOP）。使用 JPPA 和 JP 3-30 提供的指导非常适合在联合空中作战中心（JAOC）或与之协同的空军人员。空中远征特遣部队（AETF）或联队可能需要根据环境使用 JPPA 来规划联合空中行动。

其他军种规划流程

美国各军种都有自己的规划流程，将规划活动与 C2 联系起来。陆军有军事决策程序（MDMP），海军有海军规划程序（NPP），海军陆战队有海军陆战队规划程序（MCPP），太空部队有太空规划程序（SPP）。所有军种都将本军种特有的规划考虑因素纳入其流程。

空军规划流程

AFPP 是一种源自 JPP 的规划方法，供美国空军各级指挥官和参谋人员使用。本出版物是指导应用 AFPP 的主要文件。当指导、任务、形势和环境决定需要美国空军的特定产出时，飞行员就会使用 AFPP。AFPP 反映了规划方面的现有最佳做法。AFPP 为飞行员提供了一个易于调整的规划流程，并为美国空军的规划需求提供量身定制的指导。飞行员利用 AFPP 来解决问题。AFPP 是指挥官参谋部有条不紊地制定最佳行动方案以应对单元所面临的各种挑战的工具。AFPP 的结果是指挥官的计划或命令。