《北美航空航天防务（NORAD）现代化建设（挑战与机遇 ） 》加拿大国防研究与发展部2022最新55页报告

本研究是北美航空航天防御司令部（NORAD）现代化及其预计负担分担的大型项目的一部分。现代化并不局限于目前的47个雷达站网络和相关的通信网络的现代化，它超越了硬件，通过使用最新的数字技术来处理指挥官可用的大量数据，为他们提供及时的全域态势感知，以做出更快、更好的决定。

本报告集中在这个大项目的两个方面。首先，它扩展了联合产品的基本军事联盟理论，并将其应用于加拿大和美国的长期两国联盟NORAD。 其次，它将这些经济利益--联合产品模式的一个重要组成部分--与加拿大的实际工业联系起来，这些工业被正式指定为加拿大国防的关键工业能力（KICs）。 北美防空司令部现代化项目的利益也可能产生其他私人利益，但鉴于目前该项目预计带来的威慑利益，关键工业能力的利益在未来会加强该国的国防工业基础。 需要进一步的实证研究来精确地量化这些联系。特别是在前向联系的情况下，预计军民两用技术将通过对北部沿海地区的安全利益以及对本土人口的发展利益，在该国北部产生直接和外部的巨大利益。

该研究由三部分组成。第一部分是对现有北美防空司令部组织的描述，该组织由47个雷达站和相关的通信和指挥控制（C2）结构组成。

在加拿大与美国签订的北美航空航天防务（NORAD）协议中，我们正处于一个历史时刻，不断变化的气候、不断发展的技术、地缘政治和地缘战略威胁要求我们全面地重新审视我们在联盟中的发展方向。然而，变化并不是没有代价的，因为这些情况可能要求加拿大重新审视现有的防务政策，在采购新的预警、监视和防御能力方面承担更多的负担，这些能力是克服我们不足的必要条件。

自1958年成立以来，北美防空司令部的宗旨一直没有改变--美国和加拿大的防务。作为过时的远程预警（DEW）线的替代品，新实施的北方预警系统，由47颗横跨北极的长短程卫星组成的阵列，代表了北美防空司令部协议的核心。 9/11的意外和悲剧事件也迫使北美防空司令部改变并向内看，在美国大陆上战略性地分配战斗机的操作位置，以更有效地应对内部威胁。 北美防空司令部通过增加沿海雷达提高了对形势领域的认识，这进一步证明了对大陆防务的持续评估对于解决技术缺陷和不断变化的威胁领域仍然是必要的。

本研究旨在解释联合产品模型在理解北美防空司令部当前和未来安全需求方面的相关性，重点是加拿大对该联盟的负担分担激励。鉴于各种复杂的运载媒介、高超音速导弹等威胁的速度以及全球气候的变化使得环境更容易接近，加拿大可以利用我们的领土并加强陆地/海洋/空中/空间的存在，以有效地促进大陆的航空航天防御。 虽然鉴于美国强大的国防工业，新的、互补的预警技术在美国生产可能更具成本效益，但不断调整的战略环境为通过研究和开发、运营和维护现有/未来的基础设施和国防生产来加强加拿大工业提供了激励。 与国防采购相关的成本并不低，而且很难看到超越纯公共视角的利益或投资回报。除了估计目前北美防务联盟中的负担分担，以前的文献已经详细解释了联盟分析中的主力，即纯公共物品模型。此外，一些人暗示了国防物品利益超越纯公共的可能性，扩展到部分可排除和竞争，甚至通过搜索和救援以及对民间力量的援助，扩展到一个集体的私人。 目前的理论研究旨在详细介绍联盟的联合产品模型（JPM），并通过纳入各种联盟技术（如最弱环节和最佳射击）对其进行扩展，以适用于新北美防空司令部。此外，根据JPM，我们将确定加拿大潜在的私人和不纯公共产品，为实证研究奠定基础。

传统上，加拿大在责任分担关系中的主要作用是我们的地理。虽然这种贡献在整个冷战时期是有效的，但不断变化的技术威胁环境，实际上是地球环境本身，将需要对未来的设计和负担分担的影响进行新的讨论，以便加拿大适当地适应它在21世纪可能面临的安全和繁荣的挑战。

第二部分集中讨论将北美防空司令部现代化项目的私人利益与加拿大的关键工业能力（KICs）联系起来。这一部分建立在上一部分对北方预警系统（NWS）的描述之上，该系统是现有的北美防空司令部早期探测机制。 加拿大和美国在1957年同意建立北美防空司令部，作为一个两国指挥部，集中控制大陆防空系统的运行，以应对苏联轰炸机的威胁。 由于威胁随着时间的推移不断演变，最近更是急剧变化，NORAD的能力必须现代化。"NWS现代化背后的基本逻辑相对简单，该系统建于20世纪80年代，在冷战结束后不久完成，横跨加拿大北极地区和拉布拉多海岸的长短程雷达系统正在达到其寿命的终点。 然而，新的政治和战略环境，有点类似于导致核武器公司更换远程预警（DEW）线的环境，需要一个非常不同的方法。实际上，在简单的一换一和北移方面，核武器的现代化不足以满足新的威胁环境。"

本节的结构分为三个部分：诱发NORAD现代化需求的威胁、假定的NORAD新能力的结构和组成部分，以及根据加拿大的关键工业能力，加拿大工业参与的潜力。

本研究的第三部分集中讨论了为此目的而开发的理论模型。特别是，我们扩展了Cornes和Sandler(1984)以及Sandler和Hartley(1995)的联合产品模型，以允许两种类型的国防投入和更普遍的聚合技术。然后，我们更详细地考虑和分析了Leontief聚合技术，作为最适用于北美防空司令部的技术。我们的结果表明，当国防是由纯和不纯的公共投入生产的，它们是互补的，文献中确定的标准搭便车问题得到缓解。