《美国空军实现信息作战融合所面临的挑战》

问题

随着同级和近级对手竞相获取军事、政治和经济优势，美国正面临着信息环境中迅速增长和演变的威胁。为了高效、有效地参与竞争，并确保在未来任何军事冲突中取得胜利，美国空军（USAF）需要能够整合非动能能力并实施信息作战（IW）。

2019 年，美空军进行了重组--成立了第 16 空军作为该军种的信息作战联队，并在空军总部一级合并了 AF/A2 和 AF/A6，以便更好地为信息作战制定战略、进行组织、训练和装备。这些组织变革为空军提供了一个配置和精简信息战能力的机会，以便在信息领域与具有挑战性的对手作战并取得胜利。然而，需要系统地识别和解决 DOTMLPF-P 各方面的差距，空军才能充分利用这些全新配置的组织所带来的机遇。与美国空军和联合社区的其他工作并行，本研究旨在提供建议，以更好地满足在信息领域对抗竞争性对手的作战需求。

方法

为了解美国空军在实现信息作战方面所面临的挑战，兰德公司团队查阅了国防部（DoD）和美国空军的战略和条令等现有文件（包括已出版和起草的文件），以及政府和学术界先前和正在进行的信息作战研究。团队还采访了美国空军和国防部的专题专家，调查了私营企业与信息作战相关的方法，并分析了美国空军内部信息作战人员的发展趋势。在此基础上，该小组制定了一个信息框架，并创建了使用案例，以说明未来潜在的部队结构，从而实现信息作战。本报告总结了访谈和文献综述分析的结果和建议，重点关注空军在信息作战成熟过程中面临的主要挑战。

主要结论

• 虽然各级政策和条令都在发生变化，但与信息相关的工作并不同步，而且各军种之间也不尽相同。即使在美国空军内部，对信息在作战中的作用也仍然存在许多困惑。
• 信息战的定义是一个挑战，因为多个术语和重叠的概念会造成混淆并妨碍实施。信息战 "和 "信息环境中的作战行动"（OIE）这两个相互独立又相互竞争的概念，导致了对其解释的巨大分歧。结果，争论的焦点变成了定义，而不是如何推进整合。
• 无论是在能力还是人员方面，信息作战都没有充足的资源。信息作战能力通常无法在规划、计划、预算编制和执行过程中存活下来，因为它们往往被多个小组分割开来，没有一个强有力的支持者。
• 在信息作战方面训练有素、经验丰富的人员也根本无法满足美国空军的需求。信息作战的主要军官空军专业代码（AFSC）为 14F，相对较新，劳动力仍然很少。

建议

• 利用拟议的兰德信息框架，使美国空军的信息词汇和方法标准化
• 指定一个人或一个办公室牵头倡导信息作战，并将信息纳入作战行动，使飞行员能够从一个地方寻求指导
• 继续发展和扩大 14F 职业领域
• 提供跨职能培训，使每位飞行员都具有 "信息感知"。
• 利用桌面演习和兵棋推演，明确探索展示信息作战能力的组织结构，并展示信息作战对美国空军任务的价值
• 建立一个为信息作战能力提供资源的计划要素或特定小组

图 3.1. 兰德信息框架